环境管理体系换版培训课程教案

1、1 2 3 1、CNAT对对EMS内审员的转换要求内审员的转换要求2、标准修订内容介绍、标准修订内容介绍3、证书转换要求、证书转换要求4、审核主要关注点与审核要求、审核主要关注点与审核要求培训内容培训内容4 转换方式：不统一要求，以考试方式进行评价和确认；考试组织：CNAT统一组织，各经批准的认证、培训机 构组织转换考试；转换考试期限：至2006年12月31日止；考试实施： 闭卷考试-1.5小时，100分满分，70分及格， 考试不合格可补考，CNAT统一阅卷。考试目的：评价和确认EMS审核员对新版标准的理解和 应用能力 1、CNAT对EMS审核员的转换要求5 考试内容：1）GB/T24001-

2、2004版标准的修订背景、修订目的、修订 原则及修订进度；2） GB/T24001-2004版标准的整体思路、引言、术语、 标准要素的主要变化与理解等；3） GB/T24001-2004标准要求在审核中的应用，如（1） 按照新版标准要求编写检查表；（2）判断现场审核是 否满足新版标准要求，并进行审核追踪1、CNAT对EMS审核员的转换要求6 题型及分值： 选择题（15题） 30分； 判断题（10题） 20分； 简答题（6题） 30分； 审核案例题（2题）20分证书：1）CNAT统一制作转换考试合格证书；2）证书 复印件是年度确认、申请初次注册及再注册的必备条件 之一（2005年10月15日起需

3、提供），相当于8小时专业 发展证明；1、CNAT对EMS审核员的转换要求72、标准修订内容介绍、标准修订内容介绍1）标准修订背景）标准修订背景（ 1 ）标准修订过程）标准修订过程n2000年年6月启动月启动ISO14001:1996版修订工版修订工作；作；n2003年年8月月TC207发布了发布了DIS版本；版本；n2004年年8月发布月发布FDIS版本；版本；n2004年年11月月15日正式发布日正式发布ISO14001:2004版；版；nGB/T24001-2004已于已于2005年年5月月15日正日正式发布。式发布。81）标准修订背景）标准修订背景（ 2 ）标准修订总）标准修订总原则原则

4、n对对96版标准的修改，版标准的修改，要有利于理解和实要有利于理解和实施施，同时不产生新的要求同时不产生新的要求（对于修改后（对于修改后可能形成新要求的内容，要提交可能形成新要求的内容，要提交TC 207全会进行评审）。全会进行评审）。 91）标准修订背景）标准修订背景（ 3 ）标准修订）标准修订重点重点n更加明确表述第一版的内容；更加明确表述第一版的内容；n对对GB/T19001的内容予以必要考虑，以加的内容予以必要考虑，以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。求。102）标准修订内容）标准修订内容（ 1 ）总体性修改）总体性修改n标准名称变化标准

5、名称变化n体系要素变化体系要素变化（2）对引言的主要修改）对引言的主要修改（3）对标准正文的修改）对标准正文的修改112）标准修订内容）标准修订内容（1）总体性修改）总体性修改n标准名称变化标准名称变化这一修改是为了和这一修改是为了和GB/T19001: 2000 取得取得一致一致GB/T24001:1996GB/T24001:2004环境管理体系环境管理体系-规范规范及使用指南及使用指南环境管理体系环境管理体系-要求要求及使用指南及使用指南122）标准修订内容）标准修订内容（1）总体性修改总体性修改n体系要素变化体系要素变化原标准原标准4.3.3与与4.3.4合并为合并为4.3.3目标、指目

6、标、指标和方案；标和方案；原标准原标准4.5.1拆分为拆分为4.5.1监视和测量及监视和测量及4.5.2合规性评价合规性评价;原标准原标准4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.4、4.5.4等等5个要素名称变化个要素名称变化;132）标准修订内容）标准修订内容GB/T24001:1996GB/T24001:20044.3 规划（策划）规划（策划） 4.3.2 法律和其他要求法律和其他要求 4.3.3 目标和指标目标和指标 4.3.4 环境管理方案环境管理方案4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 组织结构组织结构和职责和职责 4.4.2 培训培训、意识和能力、意识和能力 4.4.4 环

7、境管理体系环境管理体系文件文件4.5 检查检查和纠正措施和纠正措施 4.5.1 4.5.1监监视视和测量和测量 4.5.4 环境管理体系环境管理体系审核审核4.3 规划（策划）规划（策划） 4.3.2 法律、法律、法规法规和其他要求和其他要求 4.3.3 目标、指标目标、指标和方案和方案4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 资源、作用资源、作用、职责和、职责和权限权限 4.4.2 能力能力、培训和意识、培训和意识 4.4.4 文件文件4.5 检查检查 4.5.1 4.5.1监监测测和测量和测量 4.5.2 合规性评价合规性评价 4.5.5 内部内部审核审核142）标准修订内容）标准修订内容

8、（2）对引言的主要修改）对引言的主要修改n增加了第增加了第5自然段自然段“修订重点修订重点”；nEMS运行模式图：运行模式图： “检查检查和纠正措施和纠正措施”改为改为“检查检查”，并增加了对并增加了对PDCA含义的简要说明；含义的简要说明；n其他进一步明确要求的文字性修改其他进一步明确要求的文字性修改: 如如进一步进一步明确明确环境管理体系的详细程度和复杂程度、环境管理体系的详细程度和复杂程度、体系文件的规模及所投入的資源等体系文件的规模及所投入的資源等,取决于多方面因素，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围、组织的规模、组织的活动、产品如体系覆盖的范围、组织的规模、组织的活动、产品和服务的性

9、质等。中小型企业尤其如此。和服务的性质等。中小型企业尤其如此。152）标准修订内容）标准修订内容（3）对标准正文的修改）对标准正文的修改n1 “范围范围” 更明确可通过下列方式（更明确可通过下列方式（c条）证实对本标准的符合条）证实对本标准的符合: 1）进行自我评价和自我声明；）进行自我评价和自我声明； 2）请组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；）请组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认； 3）寻求外部对它自我声明予以确认；）寻求外部对它自我声明予以确认； 4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证(或注册或注册)。n2 “引用标准引用标准” 目前仍无引

10、用标准目前仍无引用标准 162）标准修订内容标准修订内容n3 “术语和定义术语和定义”原标准定义原标准定义13条，现增加到条，现增加到20条条；增加的定义包括增加的定义包括审核员审核员、文件文件、程序程序、记录记录、纠正措施、不符合纠正措施、不符合、预防措施预防措施等等7条；条；“环境管理体系审核环境管理体系审核”改为改为“内部审核内部审核 ” ；对对持续改进、环境影响、环境管理体系、内持续改进、环境影响、环境管理体系、内部审核、环境方针、环境目标、环境指标、部审核、环境方针、环境目标、环境指标、环境绩效、污染预防等环境绩效、污染预防等9个术语和定义个术语和定义做了做了局部修改；局部修改；17

11、2）标准修订内容）标准修订内容增加的术语和定义：增加的术语和定义：3.1审核员审核员：有有能力能力实施审核的人员。实施审核的人员。GB/T 19000 2000 ，3.9.93.3 纠正措施纠正措施:消除消除已已发现的不符合发现的不符合(3.15)的的原因原因所所采取的措施。采取的措施。3.4 文件文件：信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。 注注1 ：媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。 注注2 ：根据：根据GB/T 19000 2000 中中3.7.2 条改写。条改写。182

12、）标准修订内容）标准修订内容n增加的术语和定义增加的术语和定义：3.15 不符合不符合：未满足要求。未满足要求。 GB/T 19000 2000 ，3.6.2注：此术语在注：此术语在GB/T 19000 2000 中为中为“不合格不合格”3.17 预防措施预防措施： 消除潜在不符合消除潜在不符合 (3.15) 原因所采取的措施。原因所采取的措施。 192）标准修订内容）标准修订内容增加的定义：增加的定义：3.19 程序程序：为进行某项活动或过程所规定的：为进行某项活动或过程所规定的途径。途径。 注注1 ：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2 ：根据

13、：根据GB/T 19000 2000 中中3.4.5条改条改写。写。3.20 记录记录：阐明阐明所所取得的结果或提供取得的结果或提供所所从事从事活动的证据的文件。活动的证据的文件。 注：根据注：根据GB/T 19000 2000 中中3.7.6 条改写。条改写。202）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043.1 持续改进持续改进 ： 强化环境管理体系的强化环境管理体系的过程，目的是根据组织过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整的环境方针，实现对整体环境体环境表现（行为）表现（行为）的改进。的改进。 注：该过程不必同时注：该

14、过程不必同时发生于活动的所有方面。发生于活动的所有方面。3.2 持续改进持续改进 ： 不断不断对环境管理体系对环境管理体系 (3.8) (3.8) 进行强化的过程，目的是根据进行强化的过程，目的是根据组织组织 (3.16) (3.16) 的环境方针的环境方针(3.11)(3.11)，实现对环境，实现对环境绩效绩效(3.10) (3.10) 的改进。的改进。注：该过程不必同时发生于活注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。动的所有方面。 212）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043.4 环境影响环境影响 全部或部分地由组全部

15、或部分地由组织的织的活动、产品或服活动、产品或服务务给环境造成的任何给环境造成的任何有害或有益的变化。有害或有益的变化。3.7 环境影响环境影响 全部或部分地由组织全部或部分地由组织 (3.16) 的的环境因素环境因素（3.6 ）给环境给环境 (3.5) 造成的任何造成的任何有害或有益的变化。有害或有益的变化。222）标准修订内容）标准修订内容GB/T24001:1996GB/T24001:20043.5 环境管理体系环境管理体系 整个整个管理体系的一个管理体系的一个组成部分，包括组成部分，包括为制定、为制定、实施、实现、评审和保实施、实现、评审和保持环境方针所需的持环境方针所需的组织组织结构

16、、计划活动、职责、结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资惯例、程序、过程和资源。源。3.8 环境管理体系环境管理体系 组织组织 (3.16) 管理体系的一管理体系的一部分，用来制定和实施环境方部分，用来制定和实施环境方针针 (3.11)，并，并管理环境因素管理环境因素(3.6)。注注1 ：管理体系是用来建立方：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的标的一系列相互关联的要素的集合。集合。注注2 ：管理体系包括组织结构、：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序策划活动、职责、惯例、程序（3.19 ）、过程和资源。）、过程和资

17、源。232）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043.6 环境管理体系环境管理体系审核审核 客观地获取审核证据客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持核准则的一个以文件支持的系统化的系统化验证过程，包括验证过程，包括将这一过程的结果呈报管将这一过程的结果呈报管理者。理者。3.14 内部内部审核审核 客观地获取审核证据并予客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织以评价，以判定组织 (3.16) 对其

18、设定对其设定的环境管理体系的环境管理体系审审核准则满足程度的核准则满足程度的系统的、系统的、独立的独立的、形成文件的过程。、形成文件的过程。注：在许多情况下，尤其是注：在许多情况下，尤其是对于小型组织，对于小型组织，独立性可通独立性可通过与所审核活动无关来体现过与所审核活动无关来体现. .242）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043. 9 环境方针环境方针组织对其全部环境表组织对其全部环境表现（行为）的意图与现（行为）的意图与原则原则的的声明声明，它为组，它为组织的织的行为行为及环境目标及环境目标和指标的建立提供了和指标的建立提供了一

19、个框架。一个框架。3.11 环境方针环境方针由最高管理者就组织由最高管理者就组织 的的环境绩效环境绩效(3.10)正式表述正式表述的的总体总体意图和意图和方向方向。注：环境方针为注：环境方针为采取措施采取措施，以及建立环境目标以及建立环境目标 (3.9) 和环境指标和环境指标 (3.12)提供了提供了一个框架。一个框架。252）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043.7 环境目标组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可如可行应予以量化。行应予以量化。3.9 环境目标环境目标组织组织 (3.16) 依据其依据其环境环境方针方

20、针(3.11)规定的自己所规定的自己所要实现的总体环境目的要实现的总体环境目的。262）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义： GB/T24001:1996多或少多或少GB/T24001:20043. 10 环境指标环境指标直接来自环境目标，直接来自环境目标，或或为实现环境目标所需规为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境定并满足的具体的环境表现表现(行为行为)要求，它们可要求，它们可适用于组织或其局部，适用于组织或其局部，如可行应予量化。如可行应予量化。3.12 环境指标环境指标 由目标由目标(3.9)(3.9)产生产生, ,为实现环境为实现环境目标目标 (3.9)所须规定并满足

21、的所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用具体的绩效要求，它们可适用于于整个整个组织组织 (3.16) 或其局部。或其局部。272）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043.8 环境表现（行为）环境表现（行为）组织组织基于其环境方针基于其环境方针、目标和指标目标和指标，对它的环，对它的环境因素进行境因素进行控制控制所取得所取得的可测量的的可测量的环境管理体环境管理体系系结果。结果。3.10 环境绩效环境绩效组织组织 (3.16) 对对其其环境因素环境因素 (3.6) 进行进行管理管理所取得的可测所取得的可测量结果。量结果。注

22、：在环境管理体系条件下，注：在环境管理体系条件下，可对照组织可对照组织(3.16)的环境方针的环境方针 (3.11)、环境目标、环境目标 (3.9) 、环、环境指标境指标(3.12) 及其他环境绩效及其他环境绩效要求对结果进行测量。要求对结果进行测量。282）标准修订内容）标准修订内容修改的定义：修改的定义：GB/T24001:1996GB/T24001:20043. 13 污染预防污染预防 旨在避免、减少或控制污染旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制环、处理、过程更改、控制机制、资源的

23、有效利用和材机制、资源的有效利用和材料替代等。料替代等。注：注：污染预防的潜在利益污染预防的潜在利益包包括减少有害的环境影响、提括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。高效益和降低成本。3.18 污染预防污染预防 为了降低有害的环境影响为了降低有害的环境影响 (3.7)而而采用（或综合采用）过程、惯例、采用（或综合采用）过程、惯例、技术技术、材料、产品、材料、产品、服务或能源服务或能源以避免、减少或控制以避免、减少或控制任何类型任何类型的的污染物或废物的产生、排放或废污染物或废物的产生、排放或废弃。弃。注：污染预防注：污染预防可包括源可包括源削减削减或消或消除除, ,过程、产品或服务的更改过

24、程、产品或服务的更改, ,资资源的有效利用源的有效利用, ,材料或能源替代材料或能源替代, ,再利用、恢复、再循环、再利用、恢复、再循环、再生再生和和处理。处理。292） 4.1修订内容修订内容n4 “环境管理体系要求环境管理体系要求”u4.1总要求：总要求：明确组织应根据本标准的要求建立、明确组织应根据本标准的要求建立、实施、实施、保持和保持和持续改进持续改进环境管理体系，环境管理体系，确定如何实确定如何实现这些要求现这些要求,并形成文件并形成文件. 增加增加组织应组织应界定界定环境管理体系覆盖的范围并环境管理体系覆盖的范围并形成文件形成文件”。30 标准标准总目的总目的：支持环境保护和污染

25、预防，协调它们与：支持环境保护和污染预防，协调它们与社会和经济需求的关系；社会和经济需求的关系； 标准建立标准建立基础基础: :组织定期评审和评价其环境管理体系，组织定期评审和评价其环境管理体系，以确定改进的以确定改进的机会机会并付诸并付诸实施实施。（改进的范围、程度改进的范围、程度和时间表，组织和时间表，组织依据其依据其经济状况和其他客观条件来确经济状况和其他客观条件来确定定）；）；特别说明：特别说明：本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求，以及进行污染预法律法规要求和其他应遵守的要求，以及进行污染预防和持续改进外，未提出对环境

26、绩效的绝对要求，因防和持续改进外，未提出对环境绩效的绝对要求，因而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可能都是符合本标准要求的能都是符合本标准要求的。4.1理解与应用理解与应用314.1理解与应用总要求： a) 制定适宜的环境方针； b) 识别其过去、当前或计划中的活动、产品或服务中的环境因素，以确定其中的重大环境影响； c) 识别适用的法律、法规和组织应遵守的其他要求； d) 确定优先事项并建立适宜的环境目标和指标； e) 建立组织机构，制定方案，以实施环境方针，实现目标和指标； f) 开展策划、控制、监测、预防和纠正措施、审核和评审活动，

27、以确保对环境方针的遵循和环境管理体系的适宜性； g) 有根据客观条件的变化做出修正的能力。324.1理解与应用理解与应用确定确定EMS范围范围覆盖范围覆盖范围由组织决定，应明确界定实施环由组织决定，应明确界定实施环境管理体系的组织边界，并形成文件；组境管理体系的组织边界，并形成文件；组织有权自行灵活决定本标准的实施边界；织有权自行灵活决定本标准的实施边界；环境管理体系的环境管理体系的可信度可信度取决于边界的选取，取决于边界的选取，若组织的某一部分被排除在环境管理体系若组织的某一部分被排除在环境管理体系之外，组织应当能对此做出解释；之外，组织应当能对此做出解释；边界一经确定，组织在此范围内的边界

28、一经确定，组织在此范围内的所有所有活活动动、产品产品和和服务服务，均均须包括在环境管理体须包括在环境管理体系内；系内；边界包括产品及地域，渋及相关的活动边界包括产品及地域，渋及相关的活动、产品和服务产品和服务。334.1理解与应用理解与应用注意：注意：当组织是一个更大组织在给定场所的当组织是一个更大组织在给定场所的一部分一部分，对范围的确定尤为必要；对范围的确定尤为必要； 边界应明确边界应明确为位于某地点生产某产品或提供某为位于某地点生产某产品或提供某服务服务所所涉及的活动涉及的活动;此外此外,文件中也应明确文件中也应明确其他其他的流动场所的流动场所（具体名称可放入多现场清单）是（具体名称可放

29、入多现场清单）是否否全部全部包括在内；包括在内；下属分公司等如纳入体系，也应注明分公司地下属分公司等如纳入体系，也应注明分公司地点及所包括的流动场所；点及所包括的流动场所；342） 4.2修订内容修订内容n环境方针环境方针：强调强调组织应确保本组织的环境方针在环境管理体系组织应确保本组织的环境方针在环境管理体系覆盖范围内：覆盖范围内：将适合于组织活动、产品将适合于组织活动、产品或或服务改为适合于组织活服务改为适合于组织活动、产品动、产品和和服务的性质规模和环境影响服务的性质规模和环境影响; ;将遵守有关的法律法规明确为遵守将遵守有关的法律法规明确为遵守与其环境因素与其环境因素有有关的适用法律法

30、规关的适用法律法规. .；（；（4.24.2c)c)将将环境方针环境方针传达到全体员工的要求改为传达到传达到全体员工的要求改为传达到所有所有为组织工作或代表它工作的人员。为组织工作或代表它工作的人员。354.2理解与应用理解与应用定义定义：由最高管理者就组织（：由最高管理者就组织（3.16)3.16)的环境绩效的环境绩效(3.10)(3.10)正式表述的总体意图和方向。正式表述的总体意图和方向。环境方针确定了组织的环境方针确定了组织的行动纲领行动纲领及其及其应履行的环境责应履行的环境责任和环境绩效水平任和环境绩效水平，并，并应应以此以此做做为评判后续行动的依为评判后续行动的依据据; ;具有保持

31、和改建环境绩效的作用。具有保持和改建环境绩效的作用。环境绩效是组织建立目标指标的基础。环境绩效是组织建立目标指标的基础。环境方针的内容应当清晰明确，使内外相关方能够理环境方针的内容应当清晰明确，使内外相关方能够理解。解。方针的应用范围应当是可以明确界的并反映环境管理方针的应用范围应当是可以明确界的并反映环境管理体系覆盖范围内活动产品和服务的特有性质规模和环体系覆盖范围内活动产品和服务的特有性质规模和环境影响。境影响。364.2理解与应用理解与应用适宜的方针体现在适宜的方针体现在：v最高管理者应确保方针最高管理者应确保方针在体系覆盖范围内在体系覆盖范围内，适合组，适合组织特点并意义明确、易于理解

32、；织特点并意义明确、易于理解；v体现出体现出3 3个承诺；个承诺；v为目标、指标的制定和评审提供框架；为目标、指标的制定和评审提供框架；方针应方针应：v形成文件；形成文件；传达到所有为组织工作或代表它工作的传达到所有为组织工作或代表它工作的人员人员（文件中应明确人员及传递方式）；（文件中应明确人员及传递方式）；可为公众可为公众所获取所获取；定期评审与修订。；定期评审与修订。374.2理解与应用组织制定环境方针时应考虑：v该组织的任务、前景、核心价值观和信念；v与组织的其他方针（如质量、职业健康安全）相协调（若是更大组织的一部分，应在后者环境方针的框架内，并得到上级组织的认可）；v相关方的要求；

33、v指导原则；v当地或区域的特定条件；v污染预防和持续改进的承诺；v遵守法律法规和其他要求的承诺；384.2补充审核要点补充审核要点环境方针是否环境方针是否在环境管理体系覆盖范围内在环境管理体系覆盖范围内？什什么叫在环境管理体系覆盖范围内？么叫在环境管理体系覆盖范围内？环境方针是否环境方针是否传达到所有为组织工作或代表它传达到所有为组织工作或代表它工作的人员？这些人员是否已经明确？是否已工作的人员？这些人员是否已经明确？是否已规定传递的方式并予以实施？规定传递的方式并予以实施？怎样理解怎样理解为组织工作或代表它工作的人员为组织工作或代表它工作的人员？请？请举例说明。举例说明。392） 4.3.1

34、 4.3.1修订内容修订内容 4.3规划（策划）：规划（策划）： 4.3.1 4.3.1环境因素环境因素对程序的要求全文中都改为对程序的要求全文中都改为“组织应建立、组织应建立、实施实施并并保持一个或多个程序保持一个或多个程序”；明确环境因素的识别应在体系覆盖范围内明确环境因素的识别应在体系覆盖范围内，并，并应考应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；产品和服务等因素；增加了把关于环境因素的信息增加了把关于环境因素的信息“形成文件形成文件”的要求。的要求。将组织应确保在建立将组织应确保在建立环境目标环境目标时考虑重大影响

35、有关时考虑重大影响有关的因素的因素增改为增改为“组织应确保在组织应确保在建立、实施和保持环建立、实施和保持环境管理体系时境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。，对重要环境因素加以考虑。” 404.3.1理解与运用理解与运用定义：定义： 环境因素环境因素： 一个组织的活动、产品一个组织的活动、产品和和服务中能与环服务中能与环境发生相互作用的要素。境发生相互作用的要素。 （注：重要环境因素是指具（注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素有或能够产生重大环境影响的环境因素) 环境影响环境影响 ：全部或部分地由组织：全部或部分地由组织 的环境因素给环境的环境因素给环境 造成的任何有害或

36、造成的任何有害或有益有益的变化。的变化。目的目的：识别环境因素，确定重要环境因素，确定控制：识别环境因素，确定重要环境因素，确定控制优先序优先序，为建立监控手段（目标、指标、方案、监控，为建立监控手段（目标、指标、方案、监控程序等）程序等）、持续改进（监控程度、内容等取决于组织）持续改进（监控程度、内容等取决于组织）提供提供基础基础；414.3.14.3.1理解与运用理解与运用环境因素识别环境因素识别：范围范围：a)活动、产品和服务（包括已纳入计划的或新活动、产品和服务（包括已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务）的开发、新的或修改的活动、产品和服务） b)当当 活动、产品和服务

37、及相关要求活动、产品和服务及相关要求变化变化时，应及时时，应及时更更新；新；对象对象：能够控制的、或：能够控制的、或能够能够施加影响的；施加影响的；要要考虑考虑三种时态（过去、现在、将来）三种时态（过去、现在、将来）、三种状态三种状态（正常、异常（启动、关闭、维护）、紧急情况和事（正常、异常（启动、关闭、维护）、紧急情况和事故）；故）；424.3.14.3.1理解与运用理解与运用考虑的方面考虑的方面可包括：可包括：a) 向大气的排放；向大气的排放；b) 向水体的向水体的排放；排放； c) 向土地的排放；向土地的排放；d) 原材料和自然资源的原材料和自然资源的使用；使用；e) 能源使用；能源使用

38、；f) 能量释放（如热、辐射、振能量释放（如热、辐射、振动等）；动等）；g) 废物和副产品；废物和副产品；h) 物理属性，如大小、物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。形状、颜色、外观等。考虑与组织的活动、产品考虑与组织的活动、产品和和服务全过程有关的因素，服务全过程有关的因素，适当的分组或归类有助于环境因素的识别；适当的分组或归类有助于环境因素的识别；注意注意对外供产品对外供产品的环境因素的控制和影响，因不同的环境因素的控制和影响，因不同的市场情况和供货商而有很大差异；对组织所使用的市场情况和供货商而有很大差异；对组织所使用产品的环境因素的控制和影响，因不同的供方和市产品的环境因素的控制和影

39、响，因不同的供方和市场情况而有很大的差别。场情况而有很大的差别。434.3.14.3.1理解与运用理解与运用确定重要环境因素：确定重要环境因素：建立判别重要环境因素的准则和方法（方法不唯一，建立判别重要环境因素的准则和方法（方法不唯一，原则是所采用的方法应当能提供原则是所采用的方法应当能提供一致的结果一致的结果）；）；重要性是相对的、变化的，但在更新重要环境因素时，重要性是相对的、变化的，但在更新重要环境因素时，应考虑应考虑保持保持要求及要求及异常情况下可能产生的环境影响；异常情况下可能产生的环境影响；在某些地方在某些地方,文化遗产文化遗产(风俗传统风俗传统)可能成为组织运行环可能成为组织运行

40、环境中一个重要环境因素。境中一个重要环境因素。思考题：思考题：什么情况下可以更新环境因素什么情况下可以更新环境因素？444.3.14.3.1补充审核要点补充审核要点环境因素是否在体系覆盖范围内充分识别？是环境因素是否在体系覆盖范围内充分识别？是否否考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素改的活动、产品和服务等因素及及有可能有可能施加影施加影响的因素？响的因素？是否已是否已“形成文件形成文件”并及时更新相关信息？并及时更新相关信息？组织在建立、实施和保持组织在建立、实施和保持环境管理体系环境管理体系时，是时，是否确保对重要环境因素加以

41、考虑？是如何考虑否确保对重要环境因素加以考虑？是如何考虑的？的？45 4.3.24.3.2修订内容修订内容 4.3.24.3.2法律法律法规法规和其他环境要求和其他环境要求标题变化；标题变化；增加增加b)条条“确定这些（法律、法规要求和确定这些（法律、法规要求和其他）要求是如何应用于组织的环境因素其他）要求是如何应用于组织的环境因素的的” ；增加增加“组织应确保在建立、实施和保持环组织应确保在建立、实施和保持环境境管理体系管理体系时，对这些适用的法律、法规时，对这些适用的法律、法规要求和其他环境要求加以考虑要求和其他环境要求加以考虑” （符合（符合性）。性）。、464.3.24.3.2理解与应

42、用理解与应用遵守适用法律法规和其他要求是遵守适用法律法规和其他要求是EMS的的核心核心承诺承诺，对体系的建立、实施、保持至关重要；，对体系的建立、实施、保持至关重要；涉及许多要素，如：涉及许多要素，如：4.2环境方针；环境方针；4.3.1环境环境因素；因素；4.3.2法律法规和其他要求；法律法规和其他要求；4.3.3目标、目标、指标和方案；指标和方案；4.4.2能力、培训和意识；能力、培训和意识； 4.4.3信息交流；信息交流； 4.4.5文件控制；文件控制； 4.4.6运行控制；运行控制；4.5.2合规性评价；合规性评价；4.5.3不符合，纠正和预防不符合，纠正和预防措施；措施；4.5.5内

43、部审核；内部审核；4.6管理评审；管理评审； 474.3.24.3.2理解与应用理解与应用法律法规要求法律法规要求：包括如：包括如： a) 国家或国际法律法规要求；国家或国际法律法规要求；b) 省部级的法律法规要求；省部级的法律法规要求；c) 地方性法律法规要求；地方性法律法规要求； d）执法部门发布的规定；执法部门发布的规定； e）司法或行政裁决；司法或行政裁决；f）习惯法或不成文法；习惯法或不成文法；g）协定，公协定，公约和议定书。约和议定书。组织可以根据其具体情况与自身需求，组织可以根据其具体情况与自身需求，自愿自愿遵守适合其遵守适合其活动、产品活动、产品和和服务的环境因素的其他要求。包

44、括如：服务的环境因素的其他要求。包括如： a）和政府机构的协议；和政府机构的协议；b）和顾客的协议；和顾客的协议；c）非法规非法规性指南；性指南；d）自愿性原则或业务规范；自愿性原则或业务规范；e）自愿性环境标自愿性环境标志或产品照管承诺；志或产品照管承诺；f）行业协会的要求；行业协会的要求；g）与社区团与社区团体或非政府组织的协议；体或非政府组织的协议；h）组织或其上级组织对公众组织或其上级组织对公众的承诺。的承诺。 i）本组织的要求。本组织的要求。 484.3.24.3.2理解与应用理解与应用组织组织宜宜：明确收集法律法规等的职责（专人）、频次、明确收集法律法规等的职责（专人）、频次、方法

45、、渠道等；方法、渠道等；建立法律法规和建立法律法规和其他要求其他要求的清单（注明版本），的清单（注明版本），并按策划的方法及时收集、更新；并按策划的方法及时收集、更新；专人研读，确定所收集的要求与组织环境因素专人研读，确定所收集的要求与组织环境因素的关系，策划贯彻方式并实施（如调整相应文的关系，策划贯彻方式并实施（如调整相应文件、人员培训等）件、人员培训等）为为“合规性评价合规性评价 ”提供充分、适用的依据。提供充分、适用的依据。494.3.24.3.2补充审核要点补充审核要点是否已是否已确定所识别的法律、法规要求和其他确定所识别的法律、法规要求和其他要求是如何应用于它的环境因素的？如何证要求

46、是如何应用于它的环境因素的？如何证实？实？组织是如何确保在建立、实施和保持环境管组织是如何确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、法规要求和理体系时，对这些适用的法律、法规要求和其他环境要求加以考虑的？其他环境要求加以考虑的？50 4.3.34.3.3修订内容修订内容4.3.34.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案将将19961996版版4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4合并为一个要素；合并为一个要素；将原定义中对目标、指标将原定义中对目标、指标如可行应予以量化如可行应予以量化的要求改为的要求改为“如可行，目标和指标应可测如可行，目标和指标应可测量量”；补充补充

47、“目标和指标目标和指标应符合环境方针应符合环境方针，包括对，包括对污染预防、污染预防、持续改进和遵守法律、法规要求持续改进和遵守法律、法规要求及组织应遵守的他要求的承诺。及组织应遵守的他要求的承诺。”514.3.34.3.3理解与运用理解与运用目标承上（方针）启下（指标、方案）；目标承上（方针）启下（指标、方案）；目标应是适宜的（充分、可测量、体现三项承诺、适合自身特目标应是适宜的（充分、可测量、体现三项承诺、适合自身特点、可追求点、可追求、有激励作用）；有激励作用）；将将“组织应针对其内部组织应针对其内部每一个每一个有关职能和层次有关职能和层次”改为改为“组织应组织应对其内部有关职能和层次对

48、其内部有关职能和层次”；制定一个或多个方案，对于环境管理的成功实施非常重要；制定一个或多个方案，对于环境管理的成功实施非常重要；方案应当全面考虑计划设计生产营销和处置等各个阶段。（见方案应当全面考虑计划设计生产营销和处置等各个阶段。（见A3.3) 524.3.3理解与运用目标制定时应考虑如下输入： a）组织环境方针中的原则和承诺；b）组织的重要环境因素；c）适用的法律要求和其他要求；d）因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；e）相关方的观点；f）可选技术方案及其可行性；g）经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和承包方的信息；h）可能给组织公众形象带来的影响；i）环境评审时了解到的情况

49、；j）组织的其他目标。为实现目标和指标而制定的一个或多个方案应包括职责、过程、资源、时间表、为实现目标、指标所需采取的措施等；方案应是动态的，必要时进行修订；534.3.3理解与运用组织宜：针对方针的每一项承诺，确定与之对应的一项（或多项）适宜的目标和指标（三项承诺转化为目标、指标更有利于实现方针）；目标、指标制定时要充分考虑所识别的重要环境因素及企业自身发展状况及客观条件；建立若干方案或控制程序，以确保每项目标和指标的实现；方案可细化到组织运行的基本单元；在适当和可行时，方案应考虑计划、设计、生产、营销和处置等各个阶段；策划对目标、指标、方案的监测、予以实施、动态调整、持续改进；544.3.

50、34.3.3补充审核要点补充审核要点目标、指标是否可测量（可能情况下）？目标、指标是否可测量（可能情况下）？目标和指标是否与环境方针相一致？目标和指标是否与环境方针相一致？目标、指标是否包括对污染预防、持续改进和目标、指标是否包括对污染预防、持续改进和遵守法律、法规要求及组织应遵守的他要求的遵守法律、法规要求及组织应遵守的他要求的承诺？承诺？是否每一个目标指标都要制定方案？应该如何是否每一个目标指标都要制定方案？应该如何恰当处理？恰当处理？554.4.14.4.1修订内容修订内容4.4 4.4 实施与运行实施与运行4.4.14.4.1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限将将 “资源资源

51、”放进标题，对资源的要求提至第放进标题，对资源的要求提至第一位，强调了资源的重要性，并在资源中补一位，强调了资源的重要性，并在资源中补充了充了“基础设施基础设施” ；明确最高管理者应任命明确最高管理者应任命专门专门的管理者代表；的管理者代表；将管代将管代“汇报运行情况汇报运行情况为环境管理体系为环境管理体系的改进提供依据的改进提供依据”改为改为“提出改进建议提出改进建议” 。564.4.14.4.1理解与运用理解与运用应对组织当前和将来的资源配置需求予以考虑，应结应对组织当前和将来的资源配置需求予以考虑，应结合管理评审对资源及其配置进行定期评审以确保做出合管理评审对资源及其配置进行定期评审以确

52、保做出了适当安排；了适当安排；EMS的成功建立、实施和保持很大程度上有赖于最高的成功建立、实施和保持很大程度上有赖于最高管理者在组织内部如何规定和分配职责和权限；应妥管理者在组织内部如何规定和分配职责和权限；应妥善规定善规定EMS中的关键作用和职责，不应仅是环境管理中的关键作用和职责，不应仅是环境管理部门具有职责，其他部门，如运行管理部门、人事部部门具有职责，其他部门，如运行管理部门、人事部门等也不能例外；门等也不能例外；应指派专门的管理者代表，其职责可包括与相关方就应指派专门的管理者代表，其职责可包括与相关方就与与EMS有关的问题进行交涉；有关的问题进行交涉；574.4.14.4.1补充审核

53、要点补充审核要点管理者是否为管理者是否为EMS的建立、实施、保持和改的建立、实施、保持和改进提供了必要的资源，如人力资源、专项技能、进提供了必要的资源，如人力资源、专项技能、基础设施、技术、财力资源等？基础设施、技术、财力资源等？管理者代表是否向最高管理者报告环境管理体管理者代表是否向最高管理者报告环境管理体系的运行情况并提出改进建议？系的运行情况并提出改进建议？582） 4.4.24.4.2修订内容修订内容4.4.24.4.2能力能力、培训和意识、培训和意识标题顺序变化，叙述上与标题顺序变化，叙述上与90009000一致；一致；凸显能力要求，将相关人员都应经过相应的培训改为凸显能力要求，将相

54、关人员都应经过相应的培训改为“所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的工所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的工作的人员作的人员，都具备相应的，都具备相应的能力能力。该能力基于必要的教育、。该能力基于必要的教育、培训或经历，并保存相关的记录；培训或经历，并保存相关的记录；”明确组织应确定明确组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训训需求并提供培训，把把“对环境产生重大影响的所有人对环境产生重大影响的所有人员都得到相应培训员都得到相应培训”改为改为“提供培训或提供培训或采取其他措施来采取其他措施来满足这些需求满足这些需求”，应保存相

55、关纪录；，应保存相关纪录；意识方面：明确应了解意识方面：明确应了解“他们工作中的他们工作中的重要环境因素重要环境因素和和实际的或潜在的重大环境影响实际的或潜在的重大环境影响”，以及个人工作的改进，以及个人工作的改进所带来的环境效益。所带来的环境效益。594.4.24.4.2理解与运用理解与运用从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影响的工从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影响的工作的人员应当具有承担相应工作的能力；作的人员应当具有承担相应工作的能力；能力基于适当的教育、培训、技能和（或）经验；能力基于适当的教育、培训、技能和（或）经验；应确定管理组织环境因素方面最重要活动所需的能力。应确定

56、管理组织环境因素方面最重要活动所需的能力。对能力的要求一经确定，就应当确保有关人员能够达对能力的要求一经确定，就应当确保有关人员能够达到这些要求到这些要求 ；组织应当识别和评价对某活动的能力需求和实际个人组织应当识别和评价对某活动的能力需求和实际个人能力之间的差距，并通过教育、培训、技能培养等方能力之间的差距，并通过教育、培训、技能培养等方式予以弥补。式予以弥补。 604.4.2理解与运用为组织或代表组织工作的全体人员包括员工、合同方及其他有关方面的人员；组织应当要求代表它工作的人员能够证实其具有必要的能力和（或）接受了适当的培训，保存相关的纪录；614.4.24.4.2理解与运用理解与运用组

57、织宜组织宜：确定组织内所有从事可能具有重大环境影响的人员确定组织内所有从事可能具有重大环境影响的人员（或岗位），最好列出清单，动态管理；（或岗位），最好列出清单，动态管理；分析这些岗位所需能力及与岗位人员间的差异，确定分析这些岗位所需能力及与岗位人员间的差异，确定培训需求；培训需求；制定年度、月度培训计划，在一般培训的基础上，针制定年度、月度培训计划，在一般培训的基础上，针对不同岗位，围绕重要环境因素及可能产生的环境影对不同岗位，围绕重要环境因素及可能产生的环境影响、相关法律法规要求、组织响、相关法律法规要求、组织EMS要求等进行针对性要求等进行针对性的人员意识及能力的培训、考评（或采取其他有

58、效措的人员意识及能力的培训、考评（或采取其他有效措施）；施）；624.4.2理解与运用依据所识别的相关方可能的重要环境因素，合理确定“代表它从事可能具有重大环境影响的人员（或岗位）”的范围 ，通过合同、要求、培训等方式满足标准要求；确定“能力、意识”满足要求的标准及考评办法并予以实施，并以此评价培训或采取其他措施的有效性，监控培训效果；保存上述纪录；634.4.24.4.2补充审核要点补充审核要点如何确保所有为它、或代表它从事可能具有重大环境如何确保所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的人员影响的人员，都具备相应的能力（如必要的教育、培，都具备相应的能力（如必要的教育、培训，或经验等），

59、是否保存相关纪录？训，或经验等），是否保存相关纪录？是否确定与环境因素和环境管理体系有关的培训需求，是否确定与环境因素和环境管理体系有关的培训需求，提供培训或采取相关措施满足需求，并保存相关记录？提供培训或采取相关措施满足需求，并保存相关记录？是否所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响是否所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的人员的人员，都意识到实际工作中的重要环境因素及满足，都意识到实际工作中的重要环境因素及满足标准提出的其他意识要求？标准提出的其他意识要求？642） 4.4.34.4.3修订内容修订内容4.4.34.4.3信息交流信息交流最后一段修改为最后一段修改为“组织应组织应

60、决定决定是否就其重要是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，环境因素与外界进行信息交流，并将决定形并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施流的方式并予以实施”。654.4.3理解与运用理解与运用a)内部信息交流组织内部各层次和职能间的信息交流对于解决问题、协调行动、跟踪实施计划、改进环境管理体系等具有重要作用 ；应将对环境管理体系进行监测、审核和管理评审的结果通报组织内部的有关人员；内部信息交流方式：会议纪要、公告板、内部通讯简报、意见箱、网站、电子邮件、会议和联合委员会等。程序中应规定内部交流的内容与方式；664.4.3理解与运