践行科学发展观 加强干部队伍建设

1、践行科学发展观加强干部队伍建设食品药品监管干部队伍作为监管事业的实践者,其自身水平的高低、能力的强弱、作风的优劣,将直接决定食品药品监管事业的地位、形象和长远发展。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措,破解食药监干部队伍建设中存在的难题,激发干部队伍活力,增强干部队伍的凝聚力和战斗力,提高干部队伍的创新力和执行力,努力打造一支高素质的干部队伍,是摆在我们面前的一项重要课题。一、我市系统干部队伍建设的现状近年来,局党组始终坚持把选好人、用好人,教育好、管理好队伍作为常抓不懈的战略工程,把加强干部队伍建设作为推动事业发展的基础工作,不断加强教育培训力度,通过不断学习与实践,食品药品监管队伍逐步

2、发展壮大。一支基层较好、素质较高、初具规模的食品药品监管队伍初步形成,在履行食品药品监管职能、保证公众饮食用药安全方面发挥了重要作用。(一干部队伍思想政治素质逐步提高。我市系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位臵,通过开展保持共产党员先进性教育、三个代表、科学发展观学习实践等各项教育活动,使干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。(二干部队伍学历结构明显改善。2001年底,大专以上学历人数占全局干部职工总数的55%,到2008年底已提高到87.7%,1提高了59.5%。专业构成中,具备医学、药学、食品、法律专业学历人数由组建时的29.1%提高到46.

3、8%。通过积极鼓励、支持干部职工自学提高学历层次,使整个系统专业水平得到了进一步的提高。(三干部队伍教育培训不断加强。一是上下联动强化培训,把干部送往国家局、省局等参加专题学习培训,开阔了视野、拓宽了思路。二是抓监管实践,积极推行干部轮岗交流,让每个同志熟悉并适应不同岗位需要的业务,紧贴本职工作探讨药监工作的新方法、新思路,找出解决新形势下新问题的新途径,不断增强干部驾驭复杂局面的能力,使大家在干中学、学中干。三是组织开展稽查办案、药品检验技术大比武活动,加强执法规范化建设和党风廉政建设,进一步提高了干部队伍的政治素质、执法水平和业务能力。四是坚持学以致用,注重调查研究。通过强化学习、集中培训

4、和监管实践,药监执法人员的法制意识和法制观念明显增强,运用法规规范和约束自身行为的自觉性大为提高,执法水平得到了大力的提升,执法刚性更强,管理水平更加精细化。(四干部队伍任用机制日趋完善。针对干部队伍的实际情况,2001年实行垂直管理以来,我局提高“进人门槛”,加大高学历人才引进力度。2002至2008年,我局共选调公务员12名;面对社会公开招考公务员6名;接收部队转业干部7名。这些同志大部分都充实到了基层第一线,大大改善了基层队伍的年龄、学历及知识结构,进一步提高了基层药监队伍的文化素质。二、当前干部队伍建设中存在的主要问题2选好人、用好人,教育好、管理好队伍,既是我们必须常抓不懈的战略工程

5、,又是实践科学监管理念的组织保障。几年来,我市系统在干部队伍建设中取得了长足的进步,但与科学发展观的要求、肩负的责任、监管的要求和群众的期待相比,还存在一些不相适应的问题,主要体现在:(一干部队伍能力与监管工作实际不尽适应。近年来,随着食品药品监管系统改革的不断深入,对各级干部的业务水平和专业技能要求越来越高,我市系统有针对性地加大了干部教育培训力度,确保了各项工作顺利推进。但干部队伍配臵整体结构不尽合理、不够科学,高层次、专业化、复合型人才比较匮乏的矛盾凸显出来。公务员制度实施后,按照专业需求招考录用人员,专业结构虽在一定程度上有所改善,但整体专业结构仍达不到实际工作的要求。虽然有不少人员通

6、过在职学历教育方式取得了法学、经济管理、行政管理、财会、计算机等专业文凭,但其专业能力没有得到明显的提高。队伍中有较大一部分人员满足于应付本职日常工作,对一些突发或综合性强的工作任务缺乏应变能力。部分基层公务员由于自身起点低,进修培训的机会不多,政治理论水平提高不快,导致政策水平不高,对理论问题被动学习的多,深层次研究的少,依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作吃力、压力很大,干部教育培训工作仍需加强。(二职务晋升难,影响了基层干部的积极性。由于食品药品监管部门实行垂直管理体制,地方党委、政府选拔使用干部时,3几乎不考虑垂管干部,干部的提拔、轮岗、交流仅限

7、于系统内,干部职务的晋升基本上走的是一座“独木桥”,而系统内由于职数所限,部分干部的待遇不能得到解决。长期以来,他们只能停留在原有的级别上,工资待遇得不到提高,严重挫伤了工作积极性。(三激励机制不健全,干部队伍活力不足。由于考核体系不健全,个人的收入待遇没有与现实表现、个人能力素质紧密地挂起钩来,造成执行力偏弱,使部分制度规定徒具虚名,流于形式,因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮,工作绩效不明显。另外,公务员津补贴规范后,各部门之间不分工作量大小,公务员一律享受同等的工资福利待遇,部分干部职工在思想上认为干多干少一个样、干好干坏一个样,在一定程度上造成干部的思想波动,难免产生一些思想问题和畏

8、难、埋怨、失落等情绪,少数干部创新意识不强,工作缺乏主动性。少数干部缺乏事业心和责任感,缺乏激励和创新精神,思想观念、思维方式还不能完全适应日益发展的监管工作需要,视野不够开阔,工作得过且过,不求过得硬,只求过得去,满足于现有的成绩,缺乏创业谋发展的劲头。影响了干部工作积极性和主动性的有效发挥。三、对加强干部队伍建设的思考和建议监管事业的成败,关键在于建设一支高素质的食品药品监管干部队伍。针对本系统干部队伍建设中存在的上述问题,我们要本着面对现实、积极稳妥的原则,采取有效措施,努力创造条件,逐步加以解决,促进食药监事业科学发展、和谐发展。4(一多措并举,全面提升队伍的综合素质。一是健全完善干部

9、教育培训制度,认真落实干部教育培训规划,把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段,打造一支高素质、专业化的人才队伍。以需求为导向,本着“缺什么、补什么,用什么、学什么”的原则,有针对性地开展各种业务培训,不断适应监管工作和信息化建设的需要。积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的知识竞赛活动,寓学习与工作之中,寓教育于活动之中,深入推进干部学习教育工作。二是坚持理论与实践的统一,紧密联系食品药品监督管理工作实际,以切实保障人民群众饮食用药安全为中心,紧贴食品药品监督管理实际,适应形势去学习教育。三是要把实践作为衡量干部的重要标尺,注重在实践中发现人才、选拔人才、培养人才,大胆地将符合条件的优秀干

10、部推到台前锻炼。特别是注重向一线基层配备干部,让他们在实践中经风雨、见世面、受锻炼、增才干。(二多辟渠道,有步骤地培养复合型人才。一是严格公务员招录机制。严格按照“公开、公平、公正”的原则,依据机关工作的实际需要,从社会上招考录用急需的各类专业人才,在源头上确保公务员的高素质。二是加大人才引进力度。根据“缺什么,补什么”的原则,在编制范围内,选调适应本行业发展需求的食品、医药学、法律、计算机技术、文秘、信息管理等专业人才,形成人才数量和质量的新突破。5三是建立定期轮岗机制。 以岗位的变化带动公务员求学的积 极性， 提升公务员的全面素质， 使机关内部保持一种有序的活力。 四是对现有人员中加强科技

11、、管理、经济、法律等方面知识 的学习培训，不断提高干事创业的基本技能。通过学习培训，提 高干部会干事、能干事、善干事、干成事的能力。 （三）多方联动，突破制约干部发展的瓶颈。 建议上级有关部门制订省以下垂直管理部门干部与地方干 部交流制度，对垂直管理部门干部与地方干部的交流做出规定， 使垂直管理部门干部与地方干部交流制度化、规范化。同时，加 强与地方党委、政府和组织部门的沟通协调，扩大药监系统内干 部交流渠道。加大对优秀年轻干部的教育培养和选拔任用，积极 推荐更多符合条件的干部参与各级党委组织的领导干部公开选 拔活动，大力向地方党委、政府输送干部。 （四）多管齐下，充分调动干部队伍的工作激情。

12、 加强队伍思想政治建设。 1、切实加强队伍思想政治建设。通过持久开展解放思想活 切实加强队伍思想政治建设 动，着力转变干部头脑中不适应不符合科学发展观的思想观念、 思维方式，积极鼓励和热情支持勇于改革创新的干部，激发他们 的创新锐气，宽容他们的创新失误，保护他们的创新热情，在干 部队伍中大力营造鼓励探索、 支持创新、 宽容失误的环境和氛围。 同时不断加强干部理想信念和宗旨教育，消除干部职工消极、畏 难、埋怨、失落等情绪，增强干部职工不进则退的发展意识和居 安思危的危机意识。通过强有力的思想政治工作，确保干部职工 以饱满的精神状态投入到本职工作之中。 6 2、积极打造和谐向上的团队精神。以人为本

13、，密切围绕食 积极打造和谐向上的团队精神。 打造和谐向上的团队精神 品药品管理工作的需要，通过组织、开展各种形式的文化、娱乐 和体育活动等， 深化药监文化内涵， 营造良好的文化环境和氛围， 积极倡导“有为、有位”和“理想、信念、干劲、成果”等文化 理念，提高队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍 的服务意识和执法水平。同时，还要加大对药监文化建设的宣传 力度，让队伍的每一分子在药监文化氛围中得到陶冶，激发荣誉 感、创新意识、工作斗志和服务热情。 3、着力完善干部队伍的激励机制。 着力完善干部队伍的激励机制。 完善干部队伍的激励机制 一是不断完善具体工作制度。建立健全各项办事、服务、承

14、诺、 过错追究及有效投诉认定制度， 落实岗位责任、 层级负责制； 完善层级量化考核制，以日常考核和年度考核相结合，达到用机 制和制度调动干部的工作积极性， 提高工作效率和执法水平的目 的。 二是积极推行人事制度改革。 通过完善竞争上岗、 民主推荐、 双向选择、轮岗交流，形成合理的竞争用人机制，优化人力资源 配置，体现“能者上，庸者下” ，激发干部干事创业的热情。竞 争上岗和民主推荐方式中应增加并尽可能对大局意识、工作业 绩、工作能力进行量化评价，确实把兢兢业业、品德高尚、大局 意识强， 具备较强组织、 指挥、 协调能力的干部选拔到领导岗位。 三是探索和完善考核考评制度。切实解决干部“能上能下” 的问题。把干部考核和干部任用结合起来，对组织考核认定“不 称职”的，予免去现有职务；对“基本称职”的，实行戒勉谈话 7 和黄牌警告， 提出整改要求， 并限期改正。 畅通公务员进、 出口， 让各类人才进得来，也出得去。同时，要对连续两年考核不称职 的公务员