第一编 预算会计基本理论和方法

1、预预 算算 会会 计计 周艳周艳湖南理工学院经管系财会教研室湖南理工学院经管系财会教研室第一编第一编 预算会计基本理论和方法预算会计基本理论和方法 第一章第一章 预算会计基本理论预算会计基本理论 n学习目标学习目标：n掌握预算会计的概念、特点；掌握预算会计的概念、特点；n了解预算会计的组成体系和分级；了解预算会计的组成体系和分级；n了解预算会计的基本前提和一般原则；了解预算会计的基本前提和一般原则；n掌握预算会计要素和会计等式。掌握预算会计要素和会计等式。n一、预算会计的定义一、预算会计的定义n（一）社会经济组织系统及类型（一）社会经济组织系统及类型n我国的传统的划分方法：我国的传统的划分方法

2、：n1 1、企业、企业n 存在的目的是营利，为社会创造财富。存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。商品流通企业为主的第三产业。第一节第一节 预算会计概述预算会计概述n2 2、事业单位、事业单位n不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的的业务，但却是社会所必需的精神财富的创精神财富的创造者和

3、社会服务者造者和社会服务者。 n我国目前哪些单位被列入事业单位的行列？我国目前哪些单位被列入事业单位的行列？n 教育、科研、文化、体育、广播等行业教育、科研、文化、体育、广播等行业n3 3、行政单位、行政单位n 进行社会政治与经济生活的管进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括理者，主要包括政府、权力机构、政府、权力机构、党派及人民团体党派及人民团体等。等。n 市场经济国家的划分方法：市场经济国家的划分方法：n1 1、营利组织：实体。包括三个产业。、营利组织：实体。包括三个产业。n2 2、非营利组织：不以营利为目的存、非营利组织：不以营利为目的存在。在。n3 3、政府系统：社会经济的管理者与、

4、政府系统：社会经济的管理者与协调者。协调者。n（二）社会会计系统及类型（二）社会会计系统及类型n按我国对社会经济组织类型的划分：按我国对社会经济组织类型的划分： 1 1、企业会计系统、企业会计系统 2 2、预算会计系统、预算会计系统n按西方国家对社会经济组织划分：按西方国家对社会经济组织划分： 1 1、政府会计；、政府会计； 2 2、非营利组织会计；、非营利组织会计； 3 3、企业会计。、企业会计。n（三）预算会计定义：（三）预算会计定义：n预算会计是以预算管理为中心的宏观管预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算和监督理信息系统和管理活动，是核算和监督中央与地方各级政府

5、财政总预算以及行中央与地方各级政府财政总预算以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。业会计。n1.1.预算会计以预算管理为中心预算会计以预算管理为中心n2.2.预算会计的主体预算会计的主体n3.3.预算会计的对象预算会计的对象n4.4.预算会计与企业会计构成了我国会计预算会计与企业会计构成了我国会计的两大分支。的两大分支。二、预算会计的特点二、预算会计的特点 三、预算会计与企业会计的区别三、预算会计与企业会计的区别 n1.1.适用范围不同适用范围不同n2.2.会计核算基础不同会计核算基础不同n3.3.会计要素构成不同会计要素构成不同n4.4.会计等式不

6、同会计等式不同n5.5.会计核算内容及方法有其特殊性会计核算内容及方法有其特殊性n（一）预算会计的组成体系：（一）预算会计的组成体系：n 1 1、财政总预算会计、财政总预算会计n 2 2、行政单位会计、行政单位会计n 3 3、事业单位会计、事业单位会计四、我国预算会计的组成体系和分级四、我国预算会计的组成体系和分级（二）预算会计的分级：（二）预算会计的分级：1 1、财政总预算会计的分级、财政总预算会计的分级 5 5级：一级政府设置一级预算级：一级政府设置一级预算 中央级中央级 ： 财政部财政部 省（自治区、直辖市）级：财政厅省（自治区、直辖市）级：财政厅 市（地、州）级：市（地、州）级： 财政

7、局财政局 县（市）级：县（市）级： 财政局财政局 乡（镇）级：乡（镇）级： 财政所财政所 2 2、行政事业单位的分级、行政事业单位的分级n 3 3级，据国家建制和经费领报关系：级，据国家建制和经费领报关系：n 主管会计单位主管会计单位n向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。系，下面有所属会计单位。 n 二级会计单位二级会计单位n向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。发生预算管理关系，下面有所属会计单位。n 基层会计单位基层会计单位n向上级会计单位领拨

8、经费，并发生预算管理关向上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。系，下面无所属会计单位。n一、预算会计的核算前提一、预算会计的核算前提n1 1、会计主体、会计主体n2 2、持续运行、持续运行n3 3、会计分期、会计分期n4 4、货币计量、货币计量第二节第二节 预算会计的基本前提和一般原则预算会计的基本前提和一般原则 n二、核算原则二、核算原则n真实性、相关性、可比性、一真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、重要性、专款专成本、配比、重要性、专款专用原则等用原则等1010项。项。n与财务会计核算原则相比：与财务会计核算原则

9、相比：n无无谨慎性原则、划分收益性支出和资本谨慎性原则、划分收益性支出和资本性支出原则、实质重于形式等原则性支出原则、实质重于形式等原则n三、记账基础三、记账基础n1 1、收付实现制、收付实现制n2 2、权责发生制。、权责发生制。一、预算会计要素一、预算会计要素 n资产、负债、净资产、收入和支出。资产、负债、净资产、收入和支出。n各要素的具体内容由会计制度加以确定。各要素的具体内容由会计制度加以确定。第三节第三节 预算会计要素与会计平衡等式预算会计要素与会计平衡等式n二、预算会计平衡等式二、预算会计平衡等式n1 1、资产、资产= =负债负债+ +净资产净资产n编制资产负债表的依据编制资产负债表

10、的依据n2 2、资产、资产+ +支出支出= =负债负债+ +净资产净资产+ +收入收入n预算单位平衡会计记录的依据预算单位平衡会计记录的依据n3 3、收入、收入- -支出支出= =结余结余n编制收入支出表的依据编制收入支出表的依据本章小结本章小结 ：n本章论述了预算会计的概念、特点；本章论述了预算会计的概念、特点；n预算会计的组成体系和分级；预算会计的组成体系和分级；n预算会计的基本前提和一般原则；预算会计的基本前提和一般原则；n预算会计要素和会计等式。预算会计要素和会计等式。n练习题：练习题：n1 1、什么是预算会计？预算会计与企业、什么是预算会计？预算会计与企业会计有什么不同？会计有什么不

11、同？n2 2、预算会计三个构成部分的会计核算、预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不同？对象有什么不同？n3 3、预算会计要素与企业会计要素有何、预算会计要素与企业会计要素有何不同？为什么不同？不同？为什么不同？n课后思考题：课后思考题：n1 1、社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下、社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下有什么不同？在不同的社会经济组织划分方法下，有什么不同？在不同的社会经济组织划分方法下，社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算系统在认识

12、上归于统一的可能性？为什么？系统在认识上归于统一的可能性？为什么？n2 2、我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或、我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或非营利组织会计有什么不同？你认为我国的预算非营利组织会计有什么不同？你认为我国的预算会计应进行什么样的改革才能适应市场经济改革会计应进行什么样的改革才能适应市场经济改革与发展的需要？与发展的需要？ 第二章第二章 预算会计基本方法预算会计基本方法 n学习目标学习目标:n 通过本章学习，掌握财政总预算会计、通过本章学习，掌握财政总预算会计、行政和事业单位的行政和事业单位的会计科目设置及其使用会计科目设置及其使用要求要求、掌握、掌握会计凭证和帐

13、簿的设置会计凭证和帐簿的设置。n为深入学习预算会计各项具体内容的核算为深入学习预算会计各项具体内容的核算奠定基础。奠定基础。 一、预算会计科目一、预算会计科目 n 预算会计科目预算会计科目是对预算会计要素的具体内容所作的是对预算会计要素的具体内容所作的进一步分类。是分类核算各项经济业务的依据。科学地进一步分类。是分类核算各项经济业务的依据。科学地设置和正确地使用会计科目，是做好预算会计工作的重设置和正确地使用会计科目，是做好预算会计工作的重要条件。要条件。n 为了保证会计信息的可比性，使预算会计核算提供为了保证会计信息的可比性，使预算会计核算提供的指标在国民经济各部门口径一致，便于有关部门和单

14、的指标在国民经济各部门口径一致，便于有关部门和单位对会计指标逐级汇总和分析利用，财政部分别规定了位对会计指标逐级汇总和分析利用，财政部分别规定了财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目计科目。第一节第一节 预算会计科目与帐户预算会计科目与帐户二、预算会计帐户二、预算会计帐户 n与预算会计科目对应，分与预算会计科目对应，分n总分类帐户总分类帐户和和明细分类帐户明细分类帐户n借贷记账法借贷记账法n（一）（一） 账户结构账户结构n（二）（二） 不同类型账户下的记账规则不同类型账户下的记账规则n 资产部类：资产、支出资产部类：资产、支出n负

15、债部类：负债、净资产、收入负债部类：负债、净资产、收入n（三）（三） 记账规则记账规则第二节第二节 预算会计记账方法预算会计记账方法第三节第三节 预算会计凭证和帐簿预算会计凭证和帐簿n一、预算会计凭证一、预算会计凭证n一）原始凭证一）原始凭证n1、各级财政总预算会计原始凭证、各级财政总预算会计原始凭证n（1）国库国库报来的各种预算收入日报表及其附件，报来的各种预算收入日报表及其附件，如如“缴款书缴款书”、“收入退还书收入退还书”、“更正通知书更正通知书”等；等；n（2）各种拨款和转帐收款凭证，如预算拨款凭）各种拨款和转帐收款凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证等；证、各种银行汇款凭证等；n（

16、3）主管部门报来的各种非包干专项拨款支出）主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报；报表和基本建设支出月报；n2、行政事业单位原始凭证、行政事业单位原始凭证n（1）收款收据；）收款收据；n（2）借款凭证；）借款凭证；n（3）预算收款凭证；）预算收款凭证；n（4）固定资产调拨单或出入库单；）固定资产调拨单或出入库单；n（5）库存材料或材料出、入库单；）库存材料或材料出、入库单；n（6）开户银行转来的收、付款凭证；）开户银行转来的收、付款凭证；n（7）往来结算凭证；）往来结算凭证；n（8）各种税票；）各种税票；n（9）其他。）其他。n二）记帐凭证二）记帐凭证n和企业财务会计核算采

17、用的记帐凭证格式和和企业财务会计核算采用的记帐凭证格式和填制要求基本相同。填制要求基本相同。n二、预算会计帐簿二、预算会计帐簿n一）总帐一）总帐n按单位所开设的总预算会计科目开设。按单位所开设的总预算会计科目开设。n二）明细帐二）明细帐n收入明细帐、支出明细帐、往来款项明细帐收入明细帐、支出明细帐、往来款项明细帐n无日记帐无日记帐n1、财政总预算会计、财政总预算会计n收入明细帐：收入明细帐：n一般预算收入明细帐、基金预算收入明细帐、专用基金一般预算收入明细帐、基金预算收入明细帐、专用基金收入明细帐、上解收入明细帐、财政周转金收入明细帐收入明细帐、上解收入明细帐、财政周转金收入明细帐n“补助收入

18、、调入资金补助收入、调入资金”可不设可不设n支出明细帐：支出明细帐：n一般预算支出明细帐、基金预算支出明细帐、专用基金一般预算支出明细帐、基金预算支出明细帐、专用基金支出明细帐、补助支出明细帐、财政周转金支出明细帐支出明细帐、补助支出明细帐、财政周转金支出明细帐n“上解支出、调出资金上解支出、调出资金”可不设可不设n往来款项明细帐往来款项明细帐n暂存款、暂付款、与下级往来、预拨经费、财政周转金暂存款、暂付款、与下级往来、预拨经费、财政周转金放款、借出财政周转金明细帐等。放款、借出财政周转金明细帐等。n2、行政单位、行政单位n收入明细帐：收入明细帐：n拨入经费明细帐、预算外资金收入明细帐、拨入经费明细帐、预算外资金收入明细帐、其他收入明细帐其他收入明细帐n支出明细帐：支出明细帐：n拨出经费明细帐、经常性支出明细帐、专项拨出经费明细帐、经常性支出明细帐、专项资金支出明细帐资金支出明细帐n往来款项明细帐往来款项明细帐n暂存款、暂付款暂存款、暂付款n3、事业单位、事业单位n收入明细帐：收入明细帐：n“上级补助收入上级补助收入”不设明细帐不设明细帐n支出明细帐：支出明细帐：n“成本费用、销售税金、上缴上级支出