上海市城市交通“十一五”规划纲要

1、上海市城市交通“十一五”规划纲要严格危险品运输监管。建立企业许可制度，鼓舞进展专业化的危险物资运输企业。实施分类分项治理措施。推行运输车辆箱式化、罐体化，危险物资运输车辆厢式车比例由目前的25%提升到50%，专用罐车比例由目前的20%提升到40%；危险品运输车辆全部安装车载定位跟踪系统。落实应急预案，保证都市安全。1.1.4 推进装备标准化建设推进道路货运车辆结构调整和车型标准化。鼓舞进展承运冷藏、散装、液态、气态、商品汽车等物资的特种专用车辆。以2007年实施车辆国山排放标准为抓手，推动货运车辆更新换代。都市配送、集装箱车、公路快运厢式车以及罐式车等各类专用营运车差不多达到部、市举荐车型标准

2、。1.1.5 加大行业治理，完善市场体系强化综合执法，加大市场监管，改善市场环境。改革市场准入的行政审批制度，提升政府行为的透亮度。鼓舞道路运输业延伸服务领域，促使传统货运企业向规模化专业运输、现代化物流方向转型。加快培养本土品牌，主动引进国际品牌物流企业，提升行业整体水平。1.1.6 推进长三角地区货运资源共享和政策和谐推动形成统一的制度框架、服务体系和信息网络，倡导和鼓舞道路货运企业协同开展区域受理、干线运输和区域配送业务，促进长三角地区道路货运统一市场的建设。5.3 静态交通5.3.1 规划建设公共停车设施建设重要地区公共停车场（库）。结合交通枢纽、公共绿地、市政和商业设施建设，配套建设

3、公共停车设施。到2010年中心城新增配建公共停车泊位3万个，规划新建公共停车场（库）40余处，泊位1万个，其中“停车换乘（P+R）”设施10余处，泊位近4000个；新城和中心镇按照区域交通规划建设公共停车设施。中心城区公共停车设施全面实现信息系统联网，泊位高峰时段利用率达到70%；中心区道路停车泊位全面实施电子外表计时收费，周转率提升到3.5次/日以上。5.3.2 修订并实施停车配建标准调整并施行差不化停车配建标准，增加和细化配建类型，设置地带调整系数。加大配建标准执行力度，新建建筑和居住区严格按照标准同步配建；目前未达标的建筑物和居住区，通过内部改造、挖潜、周边配建等措施补建停车泊位。5.3

4、.3 规范治理道路停车泊位道路停车泊位实施总量操纵，以区域停车设施供求状况、道路交通通行状况为设置依据和条件，严格按照规定程序设置。推行道路停车电子外表计费，加大对道路停车场违反收费规定行为的处罚力度。5.3.4 提升停车设施利用率鼓舞各类停车设施按照高峰时段差异，实施错时利用，实现功能互补。5.3.5 统筹制定停车收费标准发挥经济杠杆调剂作用，实施不同区域、不同类不、路内路外、日夜时段等差不化停车收费价格调控措施，道路停车收费鼓舞短时停车，限制长时停车。对“P+R”等公益性停车设施采纳优待低价的停放政策。5.3.6 建设世博园区停车设施合理布局建设服务世博园区的永久性和临时性停车设施。世博园

5、缓冲区外结合专线巴士和轨道交通站点，设置临时性停车设施；中心城外结合轨道交通和BRT枢纽、高速公路与中心城连接节点，建设永久性的“P+R”设施。5.4 交通衍生服务5.4.1 交通信息服务完善都市交通治理信息平台全面建成面向辅助决策、市场监管和公众服务的都市交通综合信息平台，建立都市交通指标体系和线网规划评估系统，有效监控和评估都市交通运行。加快全行业诚信信息系统建设，整合行业服务质量中意度指数、综合执法、交通安全等信息，实现有效监管。加大信息处理与分析，通过数据模型等辅助手段，为政府交通治理决策提供依据。整合行业信息系完善公共客运信息系统公交全行业线路营运车辆安装车载调度服务系统，实现智能调

6、度和在线监管，对中心城区及近郊范畴的公交站牌实施数字化改造。完善出租汽车行业调度服务平台，健全服务功能，扩大网络涵盖范畴。借助上海市轨道交通信息传输网络，实行运营资源共享，推广乘座动态导向信息服务。实现长三角及周边省市长途客运信息查询服务和远程监控系统。加大道路货运信息系统建成具有货运信息集成、公布等综合功能的道路货运公共信息平台，加速货运交易电子商务进展，动态公布行业价格指数等信息。全市危险品运输车全面安装车载定位系统，实现运输全过程监管。拓展交通服务信息系统完善停车信息系统平台服务功能,实现全市公共停车场库信息联网和中心区停车诱导多方式信息公布。整合车辆电子运营证和修理电子档案系统，车辆检

7、测修理电子档案向全行业营运车辆推广。建设租赁车信息系统，提供供求信息互动和异地、异点租借信息公布。建立世博交通配套信息系统包括面向世博会的公共交通综合调度治理系统、公交票务治理系统、长途客运多方式联运调度系统以及服务于世博会的停车换乘信息系统。完善信息化建设治理制度抓好技术标准和功能性标准的制定工作，建立与交通信息化基础设施建设和进展相配套的信息标准。建立完善行业信息化数据采集、动态更新、资源共享、安全备份等治理制度。5.4.2 汽车修理推进业态结构调整引导修理业态向专业化、集约经营方向进展。形成专业修理、快修连锁、综合修理三种业态功能互补、和谐进展的市场格局。专业修理、快修和综合修理企业修理

8、辆次分不占全行业的46%、25%和28%，营业收入分不占58%、11%和29%。调控修理网点布局实行专业规划、标准规范和政策指导相结合的方法，加大总量和布局调控。中心区重点进展快修、养护和救援网点，依据标准规范引导三类专项修理业户向快修连锁转型，外围区重点布设综合性修理和特约修理网点，中心城区内不再新设机动车专项修理点。合理配置新城、新市镇专业修理、快修连锁和综合修理能力。加大市场监管，爱护市场秩序建立汽车修理、检测电子技术档案，逐步实现社会化、全过程监管。推行企业信誉等级评定制度和社会中意度指数考评制度，建立全市汽车修理企业信用治理体系。5.4.3 汽车租赁有序推进行业进展适度进展汽车租赁业

9、，满足个性化市场需求。鼓舞与国内外品牌租赁车企业合资合作，引进先进的治理理念和技术、人才。在市内均衡营业网点分布，在长江三角洲区域试行异地租还车。合理配置市场资源依据租车率等重要指标数据，有打算地进展租赁车市场。租赁车总量达1.2万辆，比“十五”期末翻一番。逐步使中小企业公务用车、大型活动用车以及个性化出行用车成为汽车租赁的要紧服务对象。完善法规，规范市场实行租赁汽车与出租汽车分业治理。建立租车信用体系，规范租赁市场。5.4.4 机动车驾驶员培训健全培训体系通过规范化、标准化、科学化教学治理，实现集约化进展、专业化培训、计时化教学、数字化监控，保持20万人次/年的培训能力，提升培训质量和效率，

10、注重学员安全行车知识的把握和文明行车技能的培养，促进培训与考试的有效衔接。提升治理水平重视应用信息化手段，以方便学员和确保培训质量为要紧目标，加大驾校行业监管，推行教练员职业资格治理制度。连续对驾校、经营性训练场的申办进行治理调控，合理布局经营性训练场。开展诚信评判制定和推行信用等级治理制度，建立企业诚信档案，定期向社会公布企业诚信信息。6、政策措施统结合“三位一体”改革，对现有行业内各子系统进行全面整合，再造业务流程，建立与综合治理、综合执法、一门式受理和行业培训考试治理相适应的信息服务系统，加大与区县交通治理部门的信息化联网。6.1 全面实施公共交通优先战略,增强公共交通吸引力确保公共交通

11、在规划操纵、设施用地、投资安排、路权分配、财税政策扶持等方面的优先落到实处。举全市之力，推进轨道交通差不多网络建设。加快建设公交专用道网络和公交快速系统，提升地面公交的可靠性和运营速度。合理制定公共交通票价，实施一票（卡）换乘以及各种方式的优待票制，提升公共交通的吸引力。加大对公共交通行业的政府调控，加大政策支持力度，建立健全政府购买公共服务制度。加大企业整合，完善适度竞争、区域化经营的市场格局。6.2 实行差不化交通政策，提升都市交通总体效率科学划分都市交通区，从不同区域交通需求和交通资源的实际动身，实施不同的交通供应政策和交通需求治理措施。中心城区以公共交通为主体，鼓舞使用公共交通工具；中

12、心区在交通资源增量有限的情形下，逐步实施操纵小汽车进入量、限制过境交通量的治理措施；完善并调整物流配送车辆的市区通行和停泊装卸货政策，中心城实施货运车辆通行权治理。郊区以公共交通引导城镇进展，加大交通基础设施建设力度，改善路网结构，合理加密公交线网，提升换乘设施能力。6.3 加大统筹和谐，推进都市交通设施建设合理规划调控，全面推行交通阻碍评估制度。按照“双增双减”的原则严格操纵建筑容积率和功能布局，以交通设施资源的容量作为土地开发的约束条件。加快都市交通设施建设，按照交通专业规划，在道路建设、改造时，同步建设公交专用道、港湾站、始末站、出租车候客站等公共交通设施；在轨道交通车站建设时，同步规划

13、建设配套换乘设施；在房地产开发项目审批和审查时，确保公交用地的落实和设施同步建成。各区县行政区划内的公交始末站、港湾站、出租汽车候客站用地原则上由各区负责落实。规划明确的公共交通基础设施用地，不得擅自改变用途。6.4 完善行政治理体制，充分发挥区（县）政府作用进一步转变政府职能，发挥新体制优势，切实加大行业治理，实施综合治理。按照区域差不化治理的原则，理顺区（县）都市交通治理体制，新建区和郊区全面实行市、区（县）两级治理；中心区在实行交通运政和行政执法一级治理的同时，充分发挥区政府交通部门在交通规划建设和治理中的作用。6.5 加大法规和标准规范建设，提升市场监管水平适应行业进展以及政府职能转变的要求，进一步完善都市交通法规和标准体系。适时修改完善有关的地点性法规和市政府规章，健全行业技术规范和标准。实行治理方式从偏重行政治理向强化间接治理转变。充分