道路沥青碎石路面结构工程监理大纲

1、目录第一章 总则31.1 工程概况31.2 监理目的41.3 监理原则41.4 监理依据51.5 监理目标61.6 质量保证体系71.7 监理工程师须知81.8 监理工程师的职业道德标准91.9 监理阶段的划分10第2章 项目监理机构及职责112.1 监理组织及监理人员112.2 总监办机构及其职责132.3 驻地办机构及其职责142.4 监理人员岗位职责20第3章 公路工程施工准备阶段监理223.1 施工监理工作准备223.2 施工准备阶段的主要监理工作22第4章 公路工程施工阶段监理264.1 工程质量监理264.2 工程环保监理374.3 工程安全监理414.4 工程进度监理454.5

2、工程费用监理514.6 合同管理534.7 信息管理554.8 组织协调55第五章 公路工程竣工及缺陷责任期阶段监理595.1 竣工验收监理595.2 缺陷责任期监理595.3 竣工文件编制监理60第6章 项目监理程序636.1 工程质量监理程序流程框图636.2 工程进度监理程序流程框图646.3 工程费用监理程序流程框图656.4 工程质量事故处理程序流程框图666.5 工程变更程序流程框图676.6 工程延期程序流程框图686.7 工程索赔程序流程框图696.8 工程材料试验监理程序流程框图706.9 工程现场工艺试验监理程序流程框图716.10 施工图纸交接程序流程框图726.11 文

3、件往来传递交接程序流程框图736.12 文件往来运行图74第7章 监理文件757.1 监理文件分类及格式757.2 记录与报告797.3 日常资料807.4 竣工资料807.5 常用表式82第8章 附件918.1 项目设计批复意见918.2 施工合同文本91第1章 总则1.1 工程概况 本工程路线起于四塘校区侧门附近，沿教练路布设，途径砖厂、汽车楼、终点位于汽车楼左前方弯道，路线全长2.533914km。设涵洞三道，路面采用沥青碎石路面结构。项目路线平纵横按照设计速度为30Km/h的三级路标准，路线设计坚持安全、节约、环保、舒适、的公路设计理念，使公路平纵线形有安全保证，节约投资，减少破坏原生

4、态系统的情况下尽量提高标准。路线范围内无探明矿产，设计不受相关限制。路基路面按填挖平衡、少弃少借、就地取材、安全环保的原则进行设计，路基边坡坡度根据实地调查结果，按公路路基设计规范（JTB D30-2004）要求设计，当路基边缘至坡脚高度20km的时候，不设平台，在路基边缘以下8m采用边坡坡度为1:1.5；在路基边缘以下8m至20m的高度时，设1:1.75的边坡坡度。土质路堑边坡，边坡坡度20 m时每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.751:1.5边坡坡率，石质路堑边坡高度30m时，每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.31;1.0的边坡坡率。桥涵设计以满足排洪、方便灌溉

5、为原则。环境保护与景观设计以“少破坏，快恢复”为原则进行设计，主要以植被自然恢复为主，原路边树如速生桉，竹林等，路线选线时已经考虑尽量避让，施工时应尽量减少路测树木破坏，如在路基范围内，应考虑移植，以最短的时间恢复植被。环境保护贯穿于路线、路基路面、桥涵、路线交叉等整个设计全过程。景观设计植物尽量选择合适的生长的植物，用公路景观表现当地的生态特色。1.2 监理大纲编制的目的和作用为了承揽监理业务而编制的：因为大纲是方案性文件，在招标、投标中在群雄竞争中起关键作用，让业主认为本监理单位的监理方案最优秀，服务范围和服务目标明确，监理服务措施有力，确信本监理单位能够有效地完成项目监理的总目标。选用了

6、本单位，能使项目法人放心，使之在项目中获得最好的效益。 以委托合同、国家有关法规、技术规范与标准、甲方建设内容的需求为依据，通过： 四监控 质量控制、进度控制、投资控制、变更控制。 二管理 合同管理、安全管理。 一协调 在工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。 监理人通过以上的手段，协助甲方全面进行项目管理、技术咨询和技术监督，对项目承建单位进行全过程咨询、监督、管理、指导、评价，采取有效的管理措施，确保甲方建设行为合法、合理、科学、经济，促使建设进度、投资、质量达到建设项目合同规定的目标。其次，监理单位一旦中标，此监理大纲就成了合同的一部份，成为今后编制监理规划的依据。因此，这就要求

7、对大纲的编制要实实求事，应与本工程、本单位的实际相结合。1.3 监理大纲编制的原则要遵照国家有关的法规，特别是：“招、投标法”和“合同法”。要依据招标文件及其书面的修改通知，不能背离招标文件，更不能置若罔闻，自作聪明，自行其事。 要有明确的服务范围和监理内容：1. 明确的监理工程范围2. 明确的监理内容 要有有力的监理服务措施：1. 质量、进度、投资、安全、环境“五控制”，可分为事前、事中、事后，列出控制措施，强调事先控制措施。2. 用词要得当，职责要明确，要注意尊重项目法人的权力。3. 组织协调和合同管理措施要具体，不可疏漏。监理组织和人员组织符合项目实际：1. 监理组织能和建设单位相衔接一

8、致。2. 慎重的确定总监理工程师的人选，符合工程项目的实际情况。不要将过多的老专家集中在一个项目，要老、中、表相结合，使队伍富有朝气，又具有经验。1.4 监理工作依据一、 委托监理合同；二、 业主与承包商签订的有关合同文件、补充协议；三、 监理规范；四、 业主批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；五、 合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；六、 国家、住建部、交通部、广西壮族自治区及南宁市有关部门颁布的有关法律法规等；七、 本工程设计图纸及说明；八、 合同工程量清单及说明；九、 本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其文字记录，业

9、主批准的各种工程文件、指令等。确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。按委托人授权控制项目投资、工期。1.5监理控制总目标一、监理工作目标确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。按委托人授权控制项目投资、工期。二、安全控制目标1、建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。2、消灭设备、火灾、爆炸、交通等责任事故。3、杜绝人身死亡及以上责任事故。4、重伤率控制在0.5以下，轻伤率控制在5以下。5、污水排放及环境监测达标；6、加强对文明施工的管理，减少工程对周边环境的影响，杜绝各类投诉的发生。三、质量控制目标1、确保工程质量全面达到国家和

10、现行工程质量验收标准及设计标准。2、单位工程一次验收合格率100%。优良率达到95%以上并满足创优规划要求。3、杜绝设计、施工重大质量事故。四、工期控制目标针对工程施工全过程，通过计划、组织、协调、检查、调整等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中各个阶段目标，从而确保总工期目标的实现。五、投资控制目标使工程的实际总投资不超过该工程的合同价，确保资金的合理运使用，使资金和资源得到最有效利用，以期获得最佳投资效益。六、环境保护目标 坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护、少污染、多防治”。使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件以及有关规定，教育培训率100，贯彻执行率和覆盖率达100。七

11、、文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。创建部（市）级文明工地。49 / 1491.6 质量保证体系 质量保证体系是企业内部的一种系统的技术和管理手段，是指企业为生产出符合合同要求的产品，满足质量监督和认证工作的要求，建立的必需的全部的有计划的系统的企业活动。它包括对外向用户提供必要保证质量的技术和管理“证据”，这种证据，虽然往往是以书面的质量保证文件形式提供的，但它是以现实的内部的质量保证活动作为坚实后盾的，即表明该产品或服务是在严格的质量管理中完成的，具有足够的管理和技术上的保证能力。在合同环境中，质量保证体系是施工单位取得建设

12、单位信任的手段，使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求。 政府监督、项目法人、施工监理、企业自检的构成严密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节。公路工程项目施工须建立健全“政府监督、项目法人、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格实行质量自检，加强质量监理和质量监督。参加工程项目建设的施工企业、监理机构和政府监督部门，应按照全面质量管理的要求，采取切实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础，确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目的质量。 1、政府监督 政府监督是指政府交通主管部门及其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设业单位及从业人

13、员进行监督管理的活动。政府监督是公路工程质量保证体系中极其重要的质量监督环节之一，是政府职能部门强化对工程质量管理的具体表现，在质量保证体系中处于龙头地位，强化政府监督的作用，可以使质量保证体系有序提高的运作。2、 法人管理 法人管理是指项目法人通过招标择优选择监理单位、承包人，以合同的形式，明确建设各方的质量、费用、安全、环保、等职责，并通过对监理单位、承包人履约检查对工程质量、进度、费用、安全、环保、等进行管理和承担管理责任。确保质量等目标的实现。因此，项目法人在质量保证体系中处于主体地位。3、 社会监理 社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同

14、和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。在实施监理的过程中，监理单位是处于工程承包合同签约双方，即建设单位和施工单位以外的独立一方。行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任，而不是以建设单位的名义或建设单位的代表行使职权；当然，监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成看承包单位经营的合伙者，丧失了自己的独立地位。4、 企业自检 施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系中占有特别重要的地位，否则，尽管政府监督有力，施工监理规

15、范，监理工程师的工作认真、细致，但监理工程师不可能亲自对分项工程的每一项实验。每一道工序都进行检查，更不可能代替承包人去具体的施工。施工企业应当尽早建立周密的自检系统，包括配备自检人员和实验设备，采用标准、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。全面质量管理的工作方法是：“计划执行检查处理”的一套工作循环，简称ADCA循环。工程质量是施工出来的而不是检验出来的，施工企业建立完善的自检系统是形成公立工程质量保证体系的前提条件。承包人必须按质量检验评定标准对施工的全过程严格的按照质量要求，进行有效的质量控制和管理。但施工企业有片面追求自身利益的倾向，赶工

16、省钱、降低质量标准的情况时有发生，阴齿必须建立相应的外部控制系统，这个外部控制系统除政府监督以外，就是工程施工全过程的全委托监理。1.7 监理工程师须知 1严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的基本规则。2监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理。3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。4合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质，施工能力认真审查。5监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。6监理人员与承包人

17、对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。7监理工程师监理的工程质量将受到危害时，应迅速先通知承包人，然后采用劝告，提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告断续施工时，必须果断地指令暂停施工进行检查。8质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。9监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据论证并令承包人服，促使承包人采取措施加快进度。守法和严格遵守上述规定，如有违反，严加处理。10工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包

18、人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”。11监理工程师监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况。12监理工程师给承包人指令时一定要谨慎，非合同内的事情在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令。13监理工程师不能行使业主和总监理工程师授权范围以外的任何权力。14每日做好监理日记，掌握工程动态。1.8 监理工程师的职业道德准则（1） 公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包人的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；（2） 不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承

19、包人的任何回扣、提成或其它间接报酬：（3） 不泄露业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；（4） 当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；（5） 当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；（6） 当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；（7） 当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。1.9 监理阶段的划分公路工程施工监理阶段划分为施工准备、施工、交工验收与缺陷责任期三个阶段。监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程交工

20、验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。第二章 项目监理机构及职责2.1 派驻现场的监理人员 本公司特配备技术骨干，组建强有力的监理班子，详见下列框图。监理组织机构共设置六个专业组：总监理工程师1名，专业监理工程师1名，监理员2名,见证取样员1名由监理员兼任。监理组织机构框图（见下页）项目监理组织机构图总监理工程师总监办公室组长： 施工方案审核工程技术组 负责：质量控制 质量事故处理 组长： 安全方案审核安全环保组 负责：环保、 安全文明施工 计量资料管理组长： 计量支付合同信息组 负责：进度计划 合同管理 人员培训 主任： 监理考核 综合办公室 负责：后勤管理

21、行政事务 文 员道路专业监理工程师、监理员 测量专业监理工程师、监理员 实验专业监理工程师、监理员 见 证安全专业监理工程师、监理员安全环保专业监理工程师、监理员 计量专业监理工程师、监理员 资 料2.2总监办机构及其职责总监理工程师 总监办机构副监理工程师测量工程师计量工程师结构工程师道路工程师实验工程师试验员监理员安全员总监办职责 在业主授权范围内，总监理工程师办公室将严格履行监理合同及补充协议中规定的各项义务，保证本工程项目的各项目标实现，其主要职责如下：1、根据部颁公路工程施工监理规范、合同文件，技术规范，组织编制项目监理规划并报业主，审批驻地办编报的监理细则；2、制定成套科学有效的监

22、理内部管理制度，并组织实施、落实到位；3、切实抓好本项目监理的廉政建设，加强监理人员的职业道德教育，防止违法、违规行为的发生；4、审批承包人提交的总体施工组织设计、总体进度计划和总体开工报告，并参与审查首件样板工程，核批承包单位的修正计划，并督促和检查承包人按照审批后的计划落实到位；5、审批承包单位上报的分部、分项工程的划分，并报业主备案，以作为工程质量报验的依据6、检查和督促承包人建立、健全质量、安全和环保体系；7、组织召开第一次工地会议，发布开工令。8、定期或不定期对承包人进行履约检查，并督促或参与驻地办组织的对承包人的履约检查，纠正违约行为；9、签发合同工程的开工令、暂停令和复工令；10

23、、定期对驻地办监理人员进行考核评定；11、组织监理工程师参加设计交底会议，掌握设计单位对本工程的设计意图、设计要点和建设单位的建设标准、对材料和工艺的要求，使其在施工中得到实施；12、检查和监督驻地办的工程质量控制情况，掌握工程质量动态安全；组织对事故进行调查取证，提出处理意见，编写有关事故处理报告；出现质量事故时，及时上报业主，并督促承包单位按规定上报有关部门；13、定期或不定期组织驻地办对承包人进行质量、进度、安全、费用、环保等方面的专项检查；14、审核承包单位的动员预付款、中期支付证书和其它款项的支付报表；15、初审承包人提交的工程变更申请并报业主审批；2.3驻地办机构及其职责驻地办机构

24、 1.规范现场机构设置为了实现监理单位“机构精干、专业配套、人员达标、设备充足”的目标，除特大项目外，现场机构设置采用了驻地办监理组现场监理人员三级直线职能管理模式，既便于公司推行标准化管理，又减少了新建机构和成员变动的适应周期。2. 规范驻地内务设置监理单位在监理机构建站指南、现场监理机构设置与人员安排和企业文化建设标准等机构建设文件中对站点选址、组织机构、设备人员配置、生活文体设施、企业文化建设、内务生活标准等各方面都做了明确规定。如对驻地办、试验室的面积、水电、交通条件都有明确规定。为了突出体现企业文化元素和管理特色，即使是办公区域上墙的岗位职责、监理图表也做了内容、规格、材质、版式等方

25、面的严格规定，人员动向牌、车辆动向牌、施工晴雨表、企业标识等都由驻地办统一整理。人员配备标准化 监理工作中最主要的投入是人员，所以人员配备是组建监理机构及以后维持监理机构正常运转的最重要的工作之一，监理机构如何配置现有的人员才能更好适应现场监理的需要，怎样更能激发现场监理的工作潜能等一系列的问题都是监理工作重点注意的问题。1 严格人员招用门槛 “用合格的人，作合格的事”公司对高监的要求是“熟练专业技能，讲究工作方法，善于内外沟通，精明洞察全局”，对监理人员的要求是“有德、有才、有证”。工作中，坚持“四不用”原则，即无监理执业资格证书者不用、职业道德差的人员不用、业务能力弱的人员不用、未从事过相

26、关工作的不用、公司通过外招和自培提高人员素质，充实骨干队伍。鼓励员工考研、考证，对高学历人员和具有国家注册监理工程师、造价工程师、结构工程师的人员优先使用，重点培养，增加薪酬，委以重任，真正体现“不分新老亲疏，只看德能勤绩”的用人理念。2 全面推行专业分工 术业有专攻。监理中心打破传统监理人员按里程分工的模式，全面实行按专业分工。与此配套的是人员分专业培训、聘用，使监理人员集中精力掌握一项专业知识和技能，实现从“万金油”向“专业型”的转变，这也促使专业人员能够在长期的专一工作中深入研究、发现问题、找出办法，从而提高监理水平。3. 制定了完善的监理人员岗位职责及相关的管理考核办法 驻地办每季度对

27、监理组长进行考核，监理组每月对监理工程师、监理员进行考核，驻地办根据相关考核情况对监理人员进行综合评定，并对表现优秀的员工进行适当的奖励，对于监理组长一次考核不合格的给予警告，对连续两次考核不合格的给予处罚，对予三次考核不合格的人员给予清退处分。努力通过一些简单有效的培训工作，使现场监理人员能直接了解并掌握现场一些基本的监理工作，以点带线、带面，逐渐影响现场每个监理人员的工作，逐步提高现场监理人员的工作与学习热情。 监理工作制度标准化 制度规范行为，严格的规章制度是成就一个成功团队的重要基石。第三驻地办始终关注规章制度及管理办法的编制及实施，驻地办自组建时就制定了内部管理制度，随着工程的不断深

28、入并对其进行不断完善。为确实发挥内部管理制度的效力，驻地办在每名监理人员进场时首先对其进行内部管理制度交底，并在平时工作中严格按要求对监理人员进行相关的评价及考核工作。针对各项监理制度，驻地办还特制定了监理平行检验、见证、旁站及高监巡视台账等，驻地办并配有专人对台账进行管理，每月定期对台账进行整理、汇总，根据现场台账数据判断监理人员的各项监理行为是否符合合同要求，以此做为考核监理组及现场监理人员的根据，也是保证驻地办顺利开展监理工作的一个坚实基础。 随着工程的不断进展的需要，驻地办根据监理标段的实际情况对监理制度管理办法进行不断补充完善，如为完善墩柱、盖梁施工的高空作业安全防护措施，驻地办专门

29、制定下发了高处（空）作业安全管理规定，建立了安全管理领导小组，明确了安全监理的各成员的职责，并编制了相关的安全监理方法与措施，下面为高处（空）作业安全管理规定的部分内容： 1. 从事高处（空）作业的人员，开工前和施工过程中要定期进行体格检查，对患有心脏病及恐高症、癫痫病等不适合高处（空）作业的人员，严禁从事高处（空）作业。高处（空）作业的特种设备和主要施工装备（如架桥机、挂篮等）必须经专门机构检验合格后方能投入使用；高处（空）作业的特种作业人员必须经有关部门培训合格并持有效证件方能上岗作业。 2. 高处（空）作业的安全防护设施必须完善、到位。应遵循“先防护、后施工”的原则，脚手架、支架、人行梯

30、、作业平台、通道等设施的设置，应根据施工实际、满足安全要求；其整理、搭设必须符合相关安全管理规定，临边、临空的安全防护（防护栏杆、脚手板等）应完善、可靠，能够承受相应的重力与推力，不能有漏洞、探头板等安全隐患，防护栏杆的高度不得低于1.2米，应自上而下用安全网封闭。30米以上的桥梁高墩施工须设步行梯或施工电梯，40米以上的桥梁高墩施工须设塔吊。 3. 从事高处（空）作业，每天上班前作业队长、现场安全员应强调当天施工安全的重点事项，检查施工环境和作业面的安全防护设施的性能及完好情况，如脚手架、支架、人行梯、作业平台、通道和升降设备、电器设备、安全网、安全带、安全帽等，检查不合格，应停止作业，并采

31、取有效措施维修或更换，直至确认其恢复完好状态，方能继续作业。 4. 必须做好高处（空）作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处（空）坠落事故发生。过程控制标准化 目前由于我国监理管理工作的决大多数内容都集中在对施工过程安全、质量、进度的控制上，所以过程控制标准化是建立标准化监理站的重点工作之一。 加大事前监理交底，监理机构在进场时就组织对承包单位对工程开工、试验室及搅拌站验收、单位、分部、分项及检验批的验收进行了详细的交底，明确了单位工程、总开工报告需报审的内容，随着工程的不断地进展，驻地办又以召开会议等形式明确地提出了施工中所需报

32、审的专项施工方案及专项安全方案。为加强承包单位项目部在工程管理中的作用，驻地办对各方案的审批程序作了详细的要求，如单项施工方案由项目部编制，项目部总工审批，项目经理批准等审批程序。 对监理过程中容易出项质量通病的部位进行了技术交底，下发了技术性指导函件，确保施工过程在受控状态。如在对气温逐渐升高，为了确保桥梁下构、预制梁板、现浇箱梁、隧道二衬、涵洞、挡墙等混凝土工程及防护砌体工程的施工质量，根据混凝土施工技术有关规定和招标文件相关要求，对其砼养生工作作出如下要求： 养生用水必须为人饮用水，避免污染砼表面；砼、浆砌体覆盖保湿养生至少7天，养生期实行挂牌监督；其它构件采用悬挂标示牌的方式，标示牌悬

33、挂在醒目位置，距地面约2m，标示牌尺寸：3020cm，内容：构件名称，砼浇筑时间，白底黑字。 过程控制是一个循序渐进的过程，驻地办根据工程进展情况不断调整过程控制方法，增强现场监理的效果。现场管理标准化 企业要生存，必然有一整套适合自身的内部管理体系和管理制度，但要赢得市场的认可，最重要的还是管理标准化和深化执行力。1. 规范监理工作行为： 公司编制了监理作业手册、特殊工程监控要点、监理内业资料示范文本等十余种现场监理实用工具书。驻地办结合项目实际，在公司管理制度的基础上制订出能够满足业主要求的、具有可操作性的制度、细则、办法。但是，这还远远不够。驻地办在全面贯彻交通部领导“高标准、讲科学、不

34、懈怠”、“抓源头、控过程、严细节”指示精神的基础上，致力于在监理人员中树立起“安全生产是前提，工程质量是根本，文明施工是保障，超前控制是关键，危机意识是法宝”的监控理念和“追求完美、持续改进、打造精品”的创优理念，要求纵向各级、横向各人都要把“有排名争第一，无排名创一流”的争先精神融入每个员工的脑海里，养成“以文字为凭，用数据说话”的工作习惯，在监理工作中“抓重点，防隐患，勤检查，真应急”，做到“工作有序、监控有力、帮助有法、指令有据”。规范人员行为的另一项重要措施是逐级分解、落实质量安全责任制。公司与所有员工签订劳动合同，总经理与高监签定项目目标责任书，高监与所有现场监理人员签订质量安全责任

35、书，从实物工程、内业资料、遵纪守法、生活管理等各方面明确了量化指标和奖罚措施，严格执行制度，不搞下不为例。2. 全面推行样板引路 公司编制了工程监理实施细则，要求各管段无论桩基、承台、墩身、路基、衬砌、预制、现浇等等，只要是第一个开工，就要搞样板，然后共同检验，制定出“统一标准，示范全局”。同时，开展“走出工点看高路”活动，管段内、企业内相互组织观摩交流，还在公司网页上开辟了“监理论坛”，及时交流经验、教训。与此同时，发挥公司监帮结合的服务特色，向业主和施工单位介绍其他项目好的做法和成功经验；与施工队伍联合开展培训，在沪蓉西高速、翻坝高速等项目中收到了较好的效果。3强化公司对现场的检查监督 公

36、司把现场督查作为一项常态化管理内容，设置督查组严格按照现场督查办法对现场质量体系运行、制度执行情况、监理控制成效、内业资料管理、企业文化建设等工作进行检查，督察结果在公司内部通报，并与驻地办终考核紧密挂钩，使项目监理机构始终处于在轨运行状态。4. 规范内业资料管理 驻地办制定的现场监理机构内业资料档案目录将内业资料(含各种台账)按监理工作内容进行分类，并根据相关规定，对相关监理签认的用语进行规范。驻地办根据业主要求和实际需要对档案目录进行增减，严格按目录收集、整理、分类、归档，使用同一格式进行存放和标识。同时，对内业资料实施闭环管理，相关资料、记录必须做到相互印证，形成完整的闭合环。监理人员手

37、中的资料在其永久性离开项目前，必须按照内业资料交接制度进行完整移交。5. 规范展示企业形象 驻地办为现场监理人员统一配置了各季节的工作服、安全马甲、安全帽、岗位证、工具包，工具包内所带物品也有明确规定。为了避免出现“一流的方案，三流的执行，五流的效果”，驻地办要求全体员工必须严格按照公司制定的监理人员“十不准”，规范自己的行为，言行举止符合监理“十六字方针”，通过全员强化“态度决定行动，智慧决定效果，细节决定成败”、“执行没有借口”等文化理念，促使监理人员“让习惯符合标准，让标准成为习惯”，通过实例让大家认识到没有相互之间的理解、信任、支持、协作，无论个体多么强大，由他们组成的整体都无法有效的

38、工作，营造出“顾大局、多沟通、求大同、存小异”的内部工作氛围。驻地办职责 驻地监理工程师 1、驻地监理组组长是监理部派往施工标段驻地监理组的负责人。负责本合同段的监理工作，例行驻地监理办公职责和义务，协调监理组内各驻地监理工程师及监理员的工作。2、负责本监理组人员日常工作的组织、安排和考核，检查其工作完成情况。定期组织监理业务学习，不断提高监理人员的业务素质。3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件及相关的政策、法规，；、影响因素（既有管 及时解决在合同履行过程中出现的问题4、熟悉所负责标段的施工条件（地质、气候、场地等）线、建筑物，包括未探明的潜在危险源）等。督促落实相关防范措施。

39、5、负责组织监理实施细则的编制，并贯彻落实。负责编制、审核、签发驻地办有关文件和指令。6、负责协调参建各方业主、承包人、设计单位、社会各方的关系。协调施工过程中多项工程、多工种、多个施工队伍平行、立体、交叉作业等的各种关系，实现工程建设控制目标7、负责主持召开常规性工地会议，贯彻总监办的各项管理要求。8、主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，上报总监办审批；9、审查承包（分包）商管理人员、施工计划、施工机械、施工工艺及施工方案。10、审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；11、负责工序验收和隐蔽工程验收，负责工程量的现场确认工作，分项工程质

40、量评定。12、负责组织和实施工程巡视和旁站工作，并做好监理日志及相关记录。13、审查承包人的施工进度计划，审批年、月（季度）、周进度计划；14 负责工程材料的现场管理工作，组织见证取样及监理平行试验的制样工作、现场试验工作。15、负责签发驻地办的计量支付报表、监理周报和监理月报。16、负责变更、索赔、延期、分包等的审核工作。17、在总监授权的范围内，签署或签发工作了解单及监理通知书等监理指令；2.4监理人员岗位职责（一）总监理工程师的职责项目总监理工程师是监理单位派驻项目的全权负责人，行使监理合同赋予监理单位的职权，全面负责监理部人员技术、经济和行政管理工作以满足监理合同中规定的工作范围要求，

41、指导整个监理班组人员努力工作。其具体职责主要有：1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审核和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查处理；10、调节建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

42、11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对预验收的工程项目进行质量检查和质量评估，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。 （二）专业监理工程师的职责1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交

43、本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记及安全监理日志；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（三）监理员的职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据

44、并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工整理及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的旁站监理记录。监理组织职责(1)严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。(2)学习技术、熟悉业务、掌握标准、提高素质。(3)加强管理、立规建制、明确责任、各司其职。(4)现场巡视、坚持旁站、严格转序、确保质量。(5)谦政奉公、尊章守纪、服从领导、听从指挥。(6)深入现场、真抓实干、科学高效、不断创新。第3章 公路工程施工准备阶段监理3.1 施工监理工作准备 1.参与工程前期的筹备及各项手

45、续的准备、申报、审批工作。2.组织或参加工程的招投标工作，确定施工、监理等单位并签订相关合同。3.组织落实合同中规定的开工前甲方应做的准备工作，如施工图等文件资料的分发、三通一平、监理人员的食宿安排等。 4.主持召开第一次现场工程例会（以后的例会可由监理方主持）及开工前的设计交底会议。3.2施工准备阶段的主要监理工作施工准备阶段的监理工作是监理工程的最重要的阶段，他关系着全部监理工作的质量，关系着监理工作的成功与失败，关系着监理机构顺利开展监理工作的重要环节。1、收集建设单位应提供的文件资料（DB23/1019-规定内容）（1）报建手续、施工图设计的审批文件、两证一书、施工许可证、施工图预算；

46、（2）地质报告、施工图及规划线测图；（3）工程质量监督手续；（4）工程合同、中标通知书及招投标书。2、审批施工单位应提交的文件资料（DB23/1019-规定内容）（1）施工现场质量管理检查记录；（2）施工组织设计；（3）建设工程特殊工种上岗证审查表；（4）安全生产许可证；（5）“安全生产管理资料”；（6）开工报告。3、编制监理文件（1）编制监理规划（已签监理合同及收到设计图纸之后）；（2）编制监理细则（监理规划、施工组织设计之后该项目实施之前）；（3）编制监理站方案（交施工单位一份）；（4）编制安全生产实施方案、安全监理细则；（5）编制监理技术交底（结合监理规范、旁站方案在第一次工地会议宣读）

47、。4、协调会议（1）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；（2）主持并参加图纸会审。5、控制施工承包方施工前准备工作质量（1）对施工承包单位的管理人员、作业人员、分包单位资质的控制：通过审核批准施工现场质量管理检查记录、填报建设工程特殊工种上岗证审查表等手段，把好施工人员质量关，审查、控制的重点是施工的组织者、管理者。（2）施工用机械、设备的质量控制：施工单位所采用的主要施工机械、设备对工程的质量有重要影响。监理工程师应从审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案方面进行控制。控制其施工单位所提供的施工机械设备的技术性能、状态等均能满足施工要求。（3）对用于工程的材料、半成品、构配件等的质量控

48、制：1）采购质量的控制；凡由施工单位采购的原材料、半成品、构配件或设备等，在采购订货前应向监理工程师申报；对于重要的材料、构配件或设备等还应提交样品，供试验或鉴定。2）制造质量的控制；3）材料、设备进场的质量控制；凡运到施工现场的材料、半成品、构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定进行检验，经监理确认合格后方准进场；4）对于新材料、新型设备或装置的应用，应提交可靠的技术鉴定及有关应用报告，经监理工程师审查确认后批准。（4）对施工方案、施工方法和工艺的控制；1）审查施工承包单位提交的施工组织设计或方案，及施工质量保证措施；2）监督检查施工承包单位按已批准的施工组织设计或方

49、案进行施工，提交且已批准的施工组织设计或方案，施工单位不得随意改动，如需修改施工方案或工艺时，应提交监理工程师批准后执行；3）监督检查施工单位有无应对施工方案、施工方法和工艺的质量保护措施。保证措施针对性、执行情况是否符合工程施工的质量控制要求。（5）审查与控制承包方对施工环境条件，应对准备工作质量的控制；1）对施工“作业技术环境”的控制（三通一平）；2）对施工“质量管理环境”的控制（质量管理制度、质量保证体系、检测、计量设备）；3）对现场“自然环境”条件的控制（季节、水文、表水、风力）；4）对施工“劳动环境”的控制（劳动组合、劳动工具、作业职场）。（6）对测量基准点和参考标高的确认及放线质量

50、的控制；工程测量控制是施工质量事前控制中的一项基础工作，它是施工准备阶段的一项重要内容。其控制要点如下：1）监理工程师应要求施工承包单位，对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并上报监理工程师审核批准。施工承包单位据以进行准确的测量放线，并应对其正确性负责。2）复测施工测量控制网。在工程总平面图上及施工现场，应抽检建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。3）民用建筑的测量复核的主要内容：建筑物定位测量、基础施工测量、墙体皮数杆检测、楼层轴线检测、楼层间高层传递检测等。4）工业建筑测量复核的主要内容：厂房控制网测量、基础以上的平面与高程控制测量、建筑物中垂检测、建

51、筑物施工过程中沉降变形观测等。（7）对施工承包单位的安全生产、文明施工进行“监理管理”的监控监理机构通过审核批准“安全生产管理资料”和“文明施工措施”实施监控：1） 建筑市场准入合格；2） 安全管理机构设置及专职安全生产管理人员合格；3） 安全生产管理资料合格；4） 文明施工措施符合要求。安全生产管理资料、文明施工应包括：“安全生产管理制定”、“专项安全生产方案”、“生产安全事故应急预案”、“建筑起重机械”的相关资料和各种“施工现场安全质量标准化实施”等；文明施工的各项措施符合要求。6、审批开工报告严把开工关。施工现场三通、一平能满足安全生产要求；施工现场质量管理检查记录及“安全生产管理资料”

52、已批准；提供了施工许可证、安全生产许可证；进场材料复试合格，施工人员已到位；批准开工报告。7、信息管理工作（1）收集工程质量控制标准信息1）施工中使用的国家及地方规范、规程、标准；2）施工图设计采用的相关图集：3）工程合同中建设单位提出的标准。（2）建立监理工程文件档案1）文字信息档案；2）电脑信息档案。第四章 公路工程施工阶段监理4.1 工程质量监理质量是工程建设的关键，监理工程师应按照合同要求对影响工程质量的各个因素从原材料、施工工艺到成品都要进行监理，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。因此，在工程建设、施工中，

53、严格加强工程质量监督与管理具有十分重大的意义，质量控制是监理五大控制也是合同管理的核心。1、质量监理的原则监理工程师在进行工程质量控制过程中，应遵循以下几点原则： 坚持质量第一原则道路工程使用年限长，工程质量是百年大计，直接关系到人民生命财产的安全，所以监理工程师应自始至终地把质量第一作为对工程项目质量控制的基本原则。、坚持以人为控制核心人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包人之间的关系；增强人的责任感，树立质量第一的思想；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量。、坚持以预防为主预防为是指要重点做好

54、质量的事前控制、事中控制。同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查。这是确保工程质量的有效措施。、坚持质量标准质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础。产品质量是否符合合同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据为依据。、贯彻科学、公正、守法、诚信的职业规范监理人员在监控和处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学。客观、公正。不持偏见，遵纪守法，坚持原则，严格要求，秉公监理。2、质量监理依据工程质量的监督与管理是以合同文件、设计文件和行业法律、法规、技术规范为依据，遵循监理单位与业主签订的监理合同协议书中规定的权利和义务，应用各种方法、措施和手段，对施工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，确保施工质量符合设计、规范、及合同文件的要求，工程施工资料完整、齐全，保证工程建成后能安全、舒适、高效地投入使用。3、质量监理的主要工作内容根据相应的施工阶段，可将质量监理工作分为三阶段，即施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段。各阶段监理工作的主要内容如下：（1）施工准备阶段A、 组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、技术规范、质量检验评定标准，测量、检测、试验标准、规范及规程，编制质量监理实