WTO争端解决机制与中国应对的思考

1、WTO争端解决机制与中国应对的思考IIJ占缸金2011?04(中)经济与法WTO争端解决机制与中国应对的思考张金龙摘要WTO争端解决机制自建立以来,已经成功地解决了许多国际贸易争端,为增强多边贸易体制的可预见性和保障多边贸易体制有效运行方面发挥了十分重要的作用,而且日益取得发展中国家的信赖.但是,WTO争端解决机制在运行过程中也存在若干缺陷,暴露出许多问题.我国加入WTO后,贸易争端大幅度上升,深入研究WTO的争端解决机制并针对中国的特点和现状提出有效的应对策略,是十分迫切而重要的课题.关键词WTO争端解决机制多边贸易作者简介:张金龙,上海对外贸易学院2009级国际法学专业.中图分类号:D99

2、文献标识码:A一,WTO争端解决机制的基本评价根据世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解(简称DSU)的规定,WTO争端解决机制由适用范围,管理与运作,一般原则,基本程序,建议与裁决的实施和监督,补偿与减让的中止,涉及最不发达成员国的特殊程序,专家组的工作程序,专家组复审等环节构成WTO争端解决机制的实质在于:不是决定当事国在有关案件中的胜败或制裁某一当事方,而是求得有关争端的有效解决,维持和恢复争端当事方依照有关协议的权利和义务之间的平衡.WTO争端解决机制为增强多边贸易体制的可预见性和保障多边贸易体制有效运行方面发挥了十分重要的作用,而且口益取得发展中国家的信赖,成为国际贸易争端解决的最主要

3、方式.二,关于WTO争端解决机制的几点思考(一)WTO争端解决机制与国家主权的关系问题自WTO成立之初,一些成员方就担心WTO会威胁到其他国家的主权.很多批评者不满意于这样一个事实:即WTO作为一个与成员方的人民几乎没有联系的遥远机构,却有权取代由全国人民选举的立法机构做出的决定.任职于WTO争端解决机制的官员,对于产生许多国内立法的非贸易性价值缺乏理解他们往往对支持限制贸易措施的正当理由不给予充分的重视和考虑.0WTO争端解决机构几乎自动通过裁决报告的机制,使他们对DSB影响国家主权的担心有增无减.(二)关于WTO争端解决机制中的透明度问题透明度的争论主要集中在两个方面:1.争端解决程序一般

4、性的透明度问题,是指整体适用于专家小组程序和上诉机构程序的透明度问题.例如,上诉机构和专家小组的议事时秘密的;公众不能出席听证会或收到议事记录;等等.各个国家在此问题上存在很大差异,但是,实践中的一个事实是:审理程序的透明度事实已在逐步改善.2."法庭之友"问题.实践中,已经逐步形成系统性的法律意见.就专家小组程序而言,其一,专家小组可以自行行使自由裁量权;其二,专家小组可以接受未经要求的法庭之友材料;其三,专家小组没有义务答复资料提供人或在裁定中对该资料内容予以反映;其四,专家小组一般在其一次实质会议之前接受法庭之友材料;其五,专家小组最好与争端各方协商,但这不是法律义务

5、.就上诉机构而言,其一,上诉机构有权接受经过要求的法庭之友材料;其二,上诉机构可以自由裁量;其三,上诉机构为此可以通过处理提交法庭之友的资料的附加程序;其四,法庭之友的资料通常应附在争端一方的书面陈述内;其五,包含事实部分的文章编号:1009-0592(2011)04-107?01法庭之友的资料一般不会被上诉机构接受.作为发展中国家而言,允许法庭之友提供资料恐怕是弊大于利:首先,作为法庭之友主体的非政府组织主要是发达国家的非政府组织,其政策目标与WTO政策未必一致或相符;其次,发展中成员方由于缺乏WTO方面智力资源和财力资源而处于不公平地位;最后,法庭之友极有可能被某些利益集团所控制,沦为其&

6、quot;司法说客",会给WTO争端解决机制的独立审判带来巨大的舆论压力.(三),TO贸易报复制度的问题第一,报复水平不充分.WTO争端解决机制将贸易报复水平严格限制在于损害程度相称的范围内,这就意味着该国从提高关税中得到的利益,仅以填平和弥补其所遭受的损失为限,使得一些受报复方能够承受起报复措施的影响,从而拒不纠正其违法或不当行为,将WTO争端解决机构的裁决变成一纸空文.第二,报复与交叉报复制度的不公平性.WTO的报复制度是以受害方为实施报复的主体而进行的一种自力救济,这种救济措施的实际效果在很大程度上取决于报复双方经济实力的对比情况.这使得具有强大经济实力的成员方可以凭借其在全球

7、的经济中的垄断地位,频繁而有效的运用报复制度;反之,其所进行的报复往往无法达到令人满意的效果,甚至反过来会给其本身经济的发展带来负面影响,极易导致WTO争端解决机制的畸形.0三,结语随着经济全球化的发展和深入,中国经济与世界经济的互动性日益加强,互动之中贸易摩擦不可避免.作为世界贸易大国与WI'O的重要成员之一,我们在履行义务的同时,必然也要行使合法权利,推动国际经济贸易规则向更符合自己期望的方向发展演化.在WTO争端解决规则的修改上,我们更需要积极参与WTO的活动和谈判,逐步加深参与的程度,积累经验,不断提高在制定国际经贸规则中的能力,地位及影响力.注释:0)JohnHJackson

8、.LegalProblemsofInternationalEconomicRelations:Cases.MaterialsaItd"rextCambridge:MITPress.1995295.JeffreyLDunoIf,RethinkinglntemalionalTrade,UniverityofPennsylvaniaJournaloflntemationalEconomicLaw.Vo1.19,1998.352.)贺小勇.国际贸易争端解决与中国对镱研究:以WTO为视角.法律山版社.2606年版.第277页,第278页.陈敬.浅析WTO争端解决机制与中国的应对.WTO法与中国论丛.知识产权出版社.2009年版.第252页.参考文献:【1】卒耀芳主编.WTO争端解决机制.中国对外经济