煤炭运输实施方案

1、一、运输实施方案自 7 月份以来，我们抽调有煤炭运输经验的人员组建了煤化公司煤炭运输的筹 备机构。对当前煤炭运输市场的质量、价格、煤炭运输的制约因素、各主要煤炭运 输车队的实力等情况进行了认真的调查，分析了当前社会上煤炭运输过程中掺杂使 假现象形成的各种原因。在此基础上，有针对性地形成了运输的实施方案：、运输的组织模式目前社会上运输组织主要有两种方式：一是自备车辆运输；二是委托车辆运输。这两种方式各有利弊： 自备车辆运输有着体现公司硬实力、塑造品牌形象、 能够保证关键任务的完成、便于运输质量监管等优势，但存在着需要巨额投资、可 能亏损、增加管理和外部环境协调难度等弊端。委托运输虽然没有资产的负

2、担、亏损之忧，也减少了管理和地方关系的协 调，更不用考虑装车排队之难，但存在着运输过程质量监管困难的弊端。经综合分析，我们拟采取分步走的运输组织方式：第一步选择实力强、信誉好的运输业户进行委托运输，把具有足够的自备 车辆作为准入的前提条件，安装 GPS监控设备固定车辆，强化装、运、卸各环节 的监管力度和科技含量，尽力克服委托运输监管困难的弊端。第二步待条件成熟，购置部分车辆以增加企业硬实力，保证集团公司煤炭 运输等急、难、险、重任务的完成。、运输质量目标目前，社会上煤炭运输掺杂使假是普遍存在的现象，治理涉及发运、运输、接 收各方甚至警方的治安管理，难度很大。因此，我们运输的质量目标分为近期目标

3、 和长期目标。近期目标。利用半年时间，通过严格委托运输公司的准入，杜绝无车户参与运 输而出现的层层扒皮现象；通过提供长期运输业务、严格考核，形成和委托运输公 司稳固、可靠的关系； 通过增加途中监管的人防和技防力度， 强化对委托运输车队、 车辆的管理，逐步减少掺杂使假的各种诱因，堵塞各种管理漏洞。实现掺杂使假现 象大幅减少，运输质量明显提高的目标。长期目标。在不断总结经验的基础上，解决制约运输效率的各种问题，固化工 作程序，形成任务下达装车监管卸车结算各环节的良性循环。充分利用 GPS、实时监控和射频识别（ RFID）技术，加大运输过程的技防程度，强化运输过 程的透明管理，杜绝掺煤、盗煤现象，确

4、保煤炭运输质量。、运输质量保证措施经过调查分析，我们认为导致目前社会上煤炭运输掺杂使假主要有三种原 因：1、非法运输户谋取非法利益的欲望。2、运费低不挣钱，通过偷卸煤来弥补的心理。由于层层扒皮，运价到实际 的运输户手里已经是亏损价格， 在这种情况下要么不干， 要么掺煤挣钱来进行维 持。当前，社会上一些线路的煤炭运输，在恶性竞争下已出现畸形价格，即运价 明显低于运输成本，成为“掺煤情况下的运输价格”，运输户不掺煤就赔钱。另 外，装车、卸车难，压车时间长也降低了运输户的利润率，对运输质量也有一定 影响。3、运输户被无辜扣款，想通过偷卸煤 “捞回来”的心理。由于发煤矿和 接收方取样化验的不同步、 接

5、收方不承认途中损耗或损耗比例太低等原因， 造成 运输户在没有偷卸煤、 掺杂使假情况下被无辜扣款， 运输户则利用掺煤以弥补损 失。对此，我们相应采取如下工作措施，保证煤炭运输质量。1、成立专门机构，保证监管队伍的专业、高效。抽调精干力量，组织 20 人的质量监管队伍，不断强化人员的专业和政治思 想培训，制定人员考核、监督、制约机制，保证机构、人员的廉洁高效。2、强化甄别，严格委托运输公司的准入。根据设定的程序，认真核实委托运输公司自备车辆、业绩、口碑情况，以 自备车辆足够作为委托运输的首要条件，坚决不让无车的“皮包公司”入围，避 免层层扒皮的现象发生。3、加强协调，为委托运输公司争取良好的运输政

6、策和环境。在上级领导、相关部门支持下，尽可能保证煤炭取样、化验、卸车、扣款 环节的公平、 公正和卸车环节的顺畅， 让运输户通过合法运输得到应有利润， 减 少掺杂使假的各种客观诱因，与委托运输车队建立牢固的协作关系。4、强化运输全程监管，堵塞各种漏洞。加强装、运、卸三个环节的管理。装车后运用纸封、塑封等封车具对车厢 进行固封，途中采取押车、重点巡检等方式进行监管，卸车对所有车辆逐车、逐 个封条进行检查，给所有委托运输车辆施加持续的压力。5、严格处罚，建立委托运输公司考核机制委托运输公司必须上缴足额质量保证金。每批次运输结束后，根据化验结 果，严格经济处罚。同时根据运输质量考核办法对各委托运输公司

7、进行定期 考核，考核不及格和掺杂使假运输户一律取消委托运输资格， 保证制度、 合同的 严肃性。6、增加监管的科技含量，强化运输过程的透明管理对所有运输车辆安装 GPS监控系统。我们与有关 GPS监控研发机构进行合 作，对目前通用的 GPS监控系统进行了改进， 突出和实现了 GPS监控的离线报警、 停车超时报警，增强了对煤炭运输车辆状态的掌控能力。 待 3G信号覆盖城乡后， 对所有运输车辆安装实时图像传输和存储系统，加强车辆运行过程的透明管理。 同时，将显示终端程序提供给煤炭使用企业， 实现运输方和煤炭使用方的共同监 管。另外继续和有关研发部门探讨“电子网”、 “电子封条”和射频识别技术在 煤炭运输中的应用问题，不断增加监控的科技含量。7、发挥社会监督作用，逐步形成运输户“不能”、“不敢”掺杂使假的舆 论氛围。运输车辆要张贴明显“兖矿物流煤炭运输” 标志，公开监督电话。同时通 过电视台、 广播