第一单元 《公民的政治生活》的重点、难点及相关的理论

1、第一单元公民的政治生活的重点、难点及相关的理论 - 长沙田家炳政治组王仕坤一、本单元地位本单元以学生身边的政治生活为基础组织知识内容，是课程的首篇。它回答了有关学生参与政治生活的最基本问题，阐明学生政治生活的政治环境，即人民民主专政的社会主义国家，它的本质是人民当家作主，是新型的国家制度；我国公民政治生活的特点、内容；公民的政治权利与义务、政治行为基本准则，公民有序地参与政治就是在党的领导下遵循宪法和法律规定的权限、责任、程序、要求参与政治生活等。二、本单元的逻辑结构及知识体系这个图表展示了本单元的知识体系和要点。教材的第一课是讲我国的国家性质是新型的民主和新型的专政，民主具有真实性、广泛性。

2、民主真实性的一个重要体现是公民享有广泛的政治权利和自由并履行相应的义务。这是公民参与政治生活的基础和基本准则。第二课阐述了公民参与政治生活的主要内容和形式，介绍了公民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利的形式和意义。三、教学重点、难点提示 如何理解我国人民民主专政的本质是人民当家作主。新时期坚持人民民主专政的必要性及其时代内涵。 我国公民政治生活的特点、内容和主要作用。 我国公民行使民主选举、民主管理、民主决策、民主监督权利的方式与意义。 我国公民如何做到有序参与政治生活。四、本单元要把握的理论问题1、公民政治生活内容的界定和描述（1）关于政治与政治生活。普通高中思想政治课程标准（

3、实验）并没有要求学生掌握政治的概念，但是，要讲授政治生活离不开对政治的理解。因此，教师应掌握政治的含义。根据马克思主义的观点，政治根源于经济，由经济决定；政治又反作用于经济。政治是经济的集中表现。在阶级社会里，政治的实质是阶级关系和阶段斗争。政治关系依社会的发展而变动，在我国现阶段，政治关系主要是人民内部的关系。政治的核心问题是国家政权问题。我国进入社会主义建设新时期以来，政治被赋予新的内容，社会主义现代化建设已成为我国当前最大的政治，因为它代表着人民的最根本的利益。根据对政治的这种理解，政治生活的特点往往涉及社会公共管理和公共利益的问题。例如，政府权力的行使是否规范、社会利益的分配是否公平、

4、公民权益的保障是否健全等。（2）当代中国公民政治生活的主要内容。政治生活是公民社会生活的重要组成部分，我国公民的政治生活主要包括以下内容：行使政治权利、履行政治性义务，是公民政治生活的基本内容；参与社会公共管理活动，是公民政治生活的重要内容；建设社会主义政治文明是我们政治生活的追求；关心祖国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，是公民政治生活的有机构成部分。2、关于民主理论民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主政治建设是贯穿政治生活教材的一根主线。在第一单元中阐明我国人民民主专政是新型的民主，我国公民享有的广泛民主权利、公民履行民

5、主权利的方式与途径等。这些教学内容涉及有关民主的各个方面。因此，我们要弄清关于民主的含义、民主的性质、民主发展的条件、民主的领域等问题。（1）民主的含义。民主首先是指与专制独裁统治不同的，在统治阶级内部实行“多数人的统治”的国家制度。民主制度是人类社会各种制度中的一种，用于规范人们的政治生活。民主又是一个含义很广的概念，常用以表现具有平等、自由性质的现象。如民主政治、民主管理、民主监督、民主权利等。（2）民主的性质。作为一种国家制度，民主具有阶级性。“多数人的统治”是指统治阶级中的多数人。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。在当代世界，存在资产阶级民主与社会主义民主两种不同性质的

6、民主。我国的人民民主专政是一种新型的社会主义民主制度。（3）不同领域的民主。在政治生活教材中，论述了党内民主、选举人大代表的民主和选举居委会、村委会主任的民主。如何认识这些不同领域的民主呢？下面将作分析。我国政治生活存在不同领域的民主。如何划分不同领域的民主呢？我国宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”党的十六大报告指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”根据宪法的规定和党的十六大报告的论断，在我国现实政治生活中，存在着党内民主、国家事务领域的民主和社会事务领域的民主。国家事务领域的民主指选举国家权力机关的

7、代表、政府各级领导成员，以及对其监督等方面的民主。社会事务领域的民主是指选举村民委员会、居民委员会、经济文化事业单位及其他社会团体的领导成员，以及对其监督等方面的民主。明确不同领域的民主，对政治生活教材中相关的论述，将会更清楚明白。在第一单元中论述了在国家事务与社会事务中的民主。公民行使民主权利，直接参与选举，在国家事务领域，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务领域，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。在民主决策中，公民参加听证会属于国家事务领域的民主。民主管理中的村民自治和城市居民自治是属于社会事务方面的民主。而民主监督，则既有社会事务方面的民主，也有国家事务领域的民主。同这

8、个问题密切关联的还有公民的选举权和被选举权的问题。选举，是指某一社会群体的成员按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。在现实生活中存在多种选举，如选人大代表、选政府机关领导成员、选村民委员会主任等。不同的选举行为与选举制度相关。我国宪法规定了成年公民享有选举权和被选举权，这是公民参加国家管理和社会管理的最基本的政治权利。根据宪法的这个规定，在不同领域的民主，对选举权和被选举权又作出各种具体的规定。如中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法明确规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权；依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权

9、。这里的选举权是指公民选举国家权力机关代表的权利；被选举权是指公民被选为国家权力机关代表的权利。我们教材采用的就是选举法对选举权和被选举权的规定。中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法中则明确规定了各级人大代表享有选举本级各类国家机关领导成员的权利。在中华人民共和国村民委员会组织法和中华人民共和国居民委员会组织法中则分别规定了成年村民和成年居民享有选举村委会、居委会领导人员的权利。（4）民主实现的条件。民主的实现需要相应的条件。政治民主是当今不可逆转的历史潮流。但是，实现民主需要具备相应的经济文化和政治条件。它不仅与社会的经济发展水平、国家政治文化传统相关，而且与国民的素质

10、和生活习惯等密切联系。因此，民主的发展往往表现为一个循序渐进的过程。同时，推进民主的时机与速度，选择民主的方式需要政治家和民众的智慧，从这个意义上说，推行民主是一种高超的政治艺术。掌握上述有关理论，对引导学生认识我国目前采用直接选举与间接选举相结合的选举制度将有所帮助。（5）民主性质与民主程度的区别与联系。在认识我国民主的问题上，有人把民主性质与民主程度混为一谈。这是对民主认识的误区。部分学生会受其影响。因此，有必要弄清楚这个问题。第一，民主性质与民主程度的区别。民主性质指的是民主的阶级属性。民主的阶级性是指民主为哪个阶级所享有，所代表和反映的是哪个阶级的利益和要求，它是民主性质方面的规定。民

11、主程度是指民主的实现程度，即民主原则和精神转化为实践的程度、状况和水平，它是民主的量的规定性。民主建设的条件性和艰巨性，决定了任何类型的民主的发展都表现为一个渐进的过程。因此，同一性质的民主，在其不同的发展阶段存在着发展程度高低的区别，不同性质的民主亦存在发展程度的差异。第二，民主性质与民主程度有着密切联系。一方面，民主的阶级性质是制约民主程度的重大因素。众所周知，民主的发展程度受众多因素的制约，在这众多的因素中，阶级性质的制约是最重要的。不同阶级对民主程度的提高起着阻碍或促进的作用。无产阶级是人类历史上最伟大的阶级，这决定了无产阶级能够建立起人类历史上最高类型的民主制度。另一方面，民主程度的发展对于维护民主阶级性质具有重大的作用。民主的发展实质上也是强化阶