建设工程造价管理

1、建设工程造价管理 工程造价管理工作的现状 1.工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有深厚的计划经济和下令定价色彩，无论工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采纳政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 2.造价控制重施工轻制定。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此常常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好

2、的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑制定师，被动地反映制定和施工。 3.工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会;基础差、素养低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场

3、经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门把持封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急必须与国际接轨。 4.高素养的工程造价技术人才严重不够。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作施行经验和实际工作能力，综合素养不高。在造价师从业实际工作中还存在在岗无证，有证无岗的现象。工作内容依旧是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会必须要。迫切必须要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素养综

4、合型工程造价专业人才。 强化施工阶段的工程造价管理 (1)项目目标成本确实定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素养凹凸等，都与项目成本目标制定有关。要依据状况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际状况进行对照、纠偏，保证目标的实现，实现对工程成本的有效控制。 (2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。 一是要强化对人工费的管理。人工费约占工程造价的15%，控制好人工费，对成本控制能

5、起到重要的作用。 二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：采购单价，采用每月发布主材市场价的方法进行动态控制;对现场进料的数量和材质，进行严格验收;控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有强化了材料成本的控制才干真正控制工程项目成本。 三是对机械费的控制。机械的选型、进退场时间确实定、在施工现场的有效利用都是成本控制的重要方面。 四是对临时用地费用的控制。临时用地的面积、征用时间都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制才干实现对工程项目成本的有效控制。 (3)要提升综合管理能力，有效的组织，科学的工序搭接，可以加快

6、施工进度，提升工程质量，对成品进行有效的保护，降低管理费和一些可变费用及周转材料、机械费等。所以，提升项目的综合管理能力，也是降低成本的一个不容忽视的方面。 (4)搞好完工结算，在工程完工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种制定或监理的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，确保不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的完工结算报告，及时而完整地提交建设单位。 强化实施阶段的管理 做好常规合同管理工作。 在建设项目的实施过程中，应该严格按合同办事。建立技术档案，做好合同及补充合同协

7、议以及常常性的工地会议纪要，对合同执行状况进行动态分析，依据分析结果采用积极主动措施，应该学会用合同说话，按合同办事，用合同管人。 合同履约评价。 发包人除按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理外，还要组织开展合同履约评价工作，评价的结果将要作为企业是否持续承建工程的依据。 依据项目管理和控制理论的基本思想，分析合同管理是履行合同的保证，通过对合同管理风险的分析，指出合同管理评估是合同管理过程监督评估，介绍了基于挣值的合同管理绩效评估指标，以及进行评估的过程。建立控制系统模型，并结合网络计划技术和数据库技术，制定了一个计算机辅助施工进度控制软件系统，可供施工单位和建设监理用于施工进

8、度控制，服务于工程项目实施的整个过程，对加快建设速度、提升经济效益、确保工程质量，具有决定性作用。 公正的处理索赔。 由于合同缺陷、工程变更等多种原因，几乎任何具体的施工合同都无法避免索赔事件的发生。如果索赔工作不利，将会对造价控制管理工作产生严重影响，甚至直接对施工单位造成重大经济损失。同时，我国已加入WTO，合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。前期管理中，提升对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式明确约定，为索赔提供必要的法律依据。中期管理中及时办理核定、变更等事项的相关资料，保证其完整性及法律有效性，以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理中应认真做好索赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔行为具有合法性。其中，及时办理是索赔管理工作的重要基本原则。 严格现场签证管理，掌握工程造价变化。 在施工过程中施工单位强化现场施工管理，监理，施工方按图施工，严格控制对变化谈判，材料代用现场签证，额外的劳作和各种额外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，及时变化发生的成本，使项目费用为避免事情积压成堆，不确定性工程造价。建设单位代表监督施工现场一侧做所有的记录，特