空间发展规划文本

1、重庆市XX县空间发展规划文本宜居XX专项规划之XX县规划局XX市XX城市规划设计院XX市XX县空间发展规划、总则城市空间发展规划（一）为适应统筹城乡发展，加快我国城市化进程和重庆直辖市建设新形势的需要， 积极、科学地指导和推进XX县城的建设和发展，根据XX县城总体规划（2003-2020及相 关规划，编制XX县空间发展规划本次规划成果中文本和图纸是XX城市建设的法定指 导性文件，一者不可分割并具法律效力。本规划 经批准，城市规划区范围内的各项土地 与空间利用规划及一切建设活动，必须遵守本规划。（二）规划依据：1、中华人民共和国城乡规划法（2007.10公布）2、XX县国民经济和社会发展第十个五

2、年规划纲要3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ1390,1990.7发布）4、重庆市XX县城总体规划（2003-2020）5、XX县县域城镇体系规划（2002-2020）6、XX县XX镇土地利用总体规划7、XX县四规叠合实施方案8XX县城乡总体规划（2007-2020（三）规划区范围：XX县域1518.73平方公里。XX县城市规划区范围包括XX镇、XX镇、XX镇行政辖区，共计XX KM2。近、中 期不包括XX镇和XX镇，远期将XX镇和XX镇纳入。规划拟形成三个城市组团：主 城区、XX组团、XX组团。本次规划的主要范围为主城区。主城区位于XX镇，西起XX、 北含XX镇XX村、XX村；东含X

3、X、XX村、XX村以及XX村；南包XX永兴村、 XX村，总面积xxkM。1重庆市XX县空间发展规划文本二、XX城市发展现状（一）XX城市建设现状特征1城区建设用地基本情况2008年主城区城市建设用地面积为12平方公里，人均城市建设用地为100平方米。城 市毛容积率为122、住房建设保持快速增长态势。XX县未来住房供给量较大，住宅新开工建设量从2010 年开始将逐年增高，保持增长态势。现状居住用地的规模占现状城市建设用地的比例偏高, 呈现增长模式。3、公共设施建设日益增强。2008年公共设施用地的拓展量达到1.5平方公里。同时， 近年来城市公建建筑逐步开始建设，南阳公园正加速建设。其中，体育场、

4、体育馆、滨河 公园、天宝寨公园等大型公共服务设施的陆续通过选址或建设，将有利于完善城市的各项 功能。（二）城区空间发展的必要性1、居住用地拓展呈现超前发展态势2008年县城各类城市建设用地构成比例与总规的对比分析中，居住用地占城市建设用 地的比例较大。2、公共服务设施建设仍需同步加强公共服务设施的建设滞后于居住建设，居住用地在不断增加的同时，公共设施用地却未 跟上，与居住建设量的增长相匹配还存在一定差距，公共设施配套仍需同步加强。3、城市绿地建设比例偏低，分布不均衡绿地在总规中要求占总建设用地的比例为16.16%而现状所占比例低于总规确定的用 地比例，公园绿地建设速度滞后于城市建设速度，特别是

5、大、中型城市公园建设投入不足 或进度缓慢。另外，在新的绿地规划建设中，也呈现出区域不均衡发展。4、工业用地产出强度需要提高虽然近年来工业发展势头迅猛，但工业用地产出强度待提高，使用效率偏低，工业用地 集约化程度和使用强度有待进一步提高。5、XX景观、XX景观走廊建设要加强目前，县城XX路的景观建设正在加强，党校 XX段，XX转盘一污水处理厂一xx 中学拟加紧建设，但县城体现公共功能的建筑和休闲空间相对较少，缺少通滨河的视觉景 观廊道和开敞空间。XX山的山脊线在县城缺少视觉廊道。三、宜居XX空间发展（一）宜居XX建设与空间发展按照重庆市宜居城市建设指标体系及评价标准直接同城市空间规划相关联的指标

6、 有：人均住房建筑面积、城市毛容积率、中心城区毛容积率、人均城市建设面积、绿地率、 人均公共绿地面积、人均广场面积、人均商业设施用地面积、中小学人均用地面积达标率、 百万人拥有图书馆等场所的个数等。根据各专项规划之间的协作与分工，本研究主要提出 与宜居XX直接相关的核心指标。就其本质而言，各项用地应保持合理比例，完善城市功能，美化城市环境，以达到宜居 城市的标准。（二）空间发展思路1、城市功能联动尺度拓展的必要性提升中心功能，实现增长与提升并重的全菜单功能完善是XX未来的主要方向。从传统 商贸向现代服务的转型。培育科技生产力、文化影响力和对外交往能力，打造对接主城的 渝东北连接一圈两翼的“桥头

7、堡”功能。2、构筑两基地一中心，促进整体联动发展XX天然气精细化工基地：依托现有的XX化工、XX气田、XX厂等形成天然气精 细化工的产业基地。XX轻型加工制造业基地：依托XX的交通地理优势，打造生态型农产品加工基地， 为县城和重庆主城建立生态农产品定点采购基地。县城经济政治文化中心：依托城际铁路、高速公路等陆上交通，做强县城工业园区，培 育现代物流中心，合理县城功能分区，构建经济文化中心。3、城区空间构架积极构建行政中心片区（行政文化新区）、XX片区（商贸中心区）、XX片区（综合新 区）、XX医药园区、XX片区（综合新区）、XX工业园区、XX现代居住区等功能结构 分区明显的空间功能架构。（三）

8、发展目标XX应着力打造内陆开放型高地；利用千年古县挖掘XX文化内涵，造就牡丹品牌的一流 服务业，把XX打造成为极具吸引力和竞争力的西部魅力城市。公共空间具体目标是:至2012 年，城市毛容积率不超过0.9,人均建设用地达82平方米；至2017年，城市毛容积率不超 过0.85,人均建设用地达85平方米。（四）县域空间发展战略规划引导构建“一主二次三心四片”的区域空间结构，实行“中拓北聚南优台控”四大 片区协调发展战略，简称“六极四片”发展战略。“六极”即“一主二次三心”六个增长极。其中，“一主”：即县城所在地XX镇， 规划引导形成xx县的主中心。“二次”：即XX镇、澄溪镇两镇，规划引导形成xx县

9、的 两大次中心。“三心”:即XX镇、XX镇、XX镇三镇，规划引导形成xx县的三大片区 中心。“四片”：即结合县域中心、次中心、片区中心的选择，将XX县域由北至南划分成四 大片区，分别为以XX镇为中心的北部片区、以县城为中心的中部片区、以XX镇为中心 的中南片区、以XX镇为中心的南部片区。通过各种政策与措施，努力引导县域人口与产 业向中部片区和各片区中心集中。“中拓”：即中部片区应以现状城镇建成区为基础，以工业与第三产业发展为动力，大 力向外拓张建设用地，进行城镇开发建设，构建形成xx县域内最主要、最集中、最有效的 城镇拓展区与工商业集中区。“北聚”：即北部片区应主要以城镇、农村新型社区建设为主

10、要手段，以促进农村人口 向城镇、新型社区集聚为核心，以大力推进农业产业化为重点，构建形成XX县域内最主要、 最集中、最有效的农村新型社区示范区与现代农业示范区。“南优”：即中南片区应以现状村镇为基础，以城镇、农村集中居民点建设为主要手段, 以进一步优化村镇布局为重点，构建形成合理的村镇空间布局形态。“台控”：即南部片区应以单独形成的自然台地为基础，以生态保护为重点，以村庄整 治为主要手段，严格控制大规模建设开发与工业发展，构建形成XX县最生态、最环保、最 具特色的生态农业示范区与农业观光休闲度假区。（五）宜居XX空间建设措施1、加大城市边缘区居住功能建设加大城市拓展区居住、休闲功能建设。2、加

11、强xx的生活服务设施开发建设未来应优化中心城区的生活方便性，提升距离城市中心较远的城乡结合部的生活方便 性。以人为本，重视人文关怀，重视老年人、退休人员、儿童等群体生活方便性的需求， 提咼该群体的满意度。 加大新建居住区非日常购物设施建设日常购物和非日常购物设施已经能够满足城市居民的需求,未来商业设施的开发，不宜 大规模建设大型商业区，应进一步加强桂北新城、行政北片区、娱乐城片区商业环境建设 重点进行城市边缘区医疗设施建设医疗设施建设方面，在优化空间布局、缩小医疗设施建设的地区差距、提高居民医疗方 便性的同时，重点进行城市边缘区医疗设施的建设。小空间尺度上，重视大型居民住宅区 的医疗设施建设，

12、提高医疗方便性。 加强区域文化特色建设加强新开发地区的文化特色和价值认可是非常重要的一点。如行政中心片区以行政文化 作为建设的主题，起到带动作用。对于今后的新城建设，一定要将社区文化与区域特色建 设作为建设发展的先行力量，推动拓展区的整体发展。3、提升滨河景观功能和形象一是重点构建自然山水生态廊道系统，修复XX河生态廊道；顺应XX地带生态敏感 性，引导有序开发；整合自然山水和景观资源，改善视觉生态。二是重点加强滨河宜居生 活社区等建设。四、宜居XX重点项目建设（一）重点建设工程1住房保障体系建设项目库城市住房保障体系建设。按照国家住房建设要求，保障都市区廉租房、经济适用房建设 用地，建立面向社

13、会不同收入阶层，尤其是低收入阶层的住房保障体系。2、城市生活服务配套设施建设。社区级文化设施和体育设施体系建设，旧城区中小学 改造、扩建居住区特别是新拓区基础教育设施的配套建设，城镇、社区和乡村医疗保障体 系建设。（二）民谐工程（劳者有其闲）1城市文化设施建设大型城市文化设施建设：完成会展中心、县图书馆等建设。城市文化雕塑建设工程：在重要街道、广场、重要城市空间节点（如山头、桥头、文物 点、城市交通节点等）布置文化雕塑，提升城市空间的文化品位。将历史文化保护、说明 标识系统建设与历史街区、历史建筑、重要城市地段结合起来，创造城市良好的人文环境。说明标识系统建设工程：“大、中、小”相结合，即城市

14、展示与标志物建设，既要注重 城市级的标志物建设又要注重区级的标志物建设，结合市民生活场景的标志物建设。在建 设布局上要结合各区特点兼顾公平的原则，使各区形成各自的特色。2、城市休闲空间建设xx特色生活场所建设：城市特色生活场所能使市民产生“家”的感觉的文化体验，这 种生活体验可以从城市形象与城市文化的再构建中获得。城市休闲街区建设:综合发展不同类型的休闲街区，丰富街区文化特色。根据街区功能， 创造宜人的现代街区空间尺度，避免土地浪费；对于各种街区环境，采用不同的处理手法, 充分考虑人的停留空间设计。（三）民景工程（游者有其园）1城市自然景观建设工程保护城市山脊绿化，做好城市山体绿化禁建保护范围

15、控制，禁止明月山矿产资源开发。 塑造好山际线与水际线之间建筑和风景展开面。强化建成区绿化开放空间系统的建设，改 善城市的生态环境。2、城市建筑景观建构工程城市建筑轮廓线规划工程：注意城市建筑群外轮廓线与城市山体轮廓线的融合,突出山 地城市天际轮廓线的特色。建筑风格与色彩规划工程：山地建筑设计以朴实的艺术风格为主，努力创造“地域的 现代建筑”风格。应重视建筑材料的结构特征，充分考虑利用结构自身的美，不另加过多 的装饰；注意建筑群体之间色彩的协调。城市标志性建筑群建设工程：除城市级标志性建筑物的建设力度外，加快区级标志性建 筑物的建设。结合整体城市天际轮廓线的考虑，在县城各个空间节点，商贸中心区等

16、重要 地段建设标志性建筑物。对需要体现城市形象的地段配以适当的功能，包括标志性建筑群 的布点控制。（四）民行工程（行者通其道）城市步行系统建设：加强城市休闲型步行系统建设、交通道路无障碍设计实施。一是应把握空间尺度，形成良好空间感受，避免不必要的城市土地浪费，将步行街建设 与其它城市开放空间建设整合起来，发挥综合效益；二是应当考虑如何吸引城市居民，达 到积极开展跑步、散步、骑自行车等日常生活性运动的目的，三是在空间结构上，应注重 将城市广场、休闲观景平台协调统一考虑。通过步行系统的规划与一系列实施举措，逐步 建立一个适宜步行的城市，为市民提供一个安全、便捷、舒适、优美的出行环境，建设一 个绿色

17、、健康、可持续发展的“宜居XX”。五、近期城市空间具体拓展方向研究本次规划提出近期城市空间两大拓展策略：主城区中心区完善发展策略、城区“东扩 西拓南进”策略。城市是多方位铺开建设还是重点发展一个片区，取决于城市的建设规模总量、建设资 金来源与各个片区的发展条件。作为内陆山区城市，其城市的建设规模总量不大，政府的 公共财力有限，社会融资能力较弱，而将有限的建设量、有限的建设资金分散到多个片区, 必然难以形成一个新区开发所必须的规模积聚效应而达不到预期的发展目标。同时根据总 体规划，北部片区近期作为重点发展新区是非常不现实的，而东部、西部和南部由于有具 体项目建设则是适宜的发展方向。近期城市发展空

18、间主要形成四个重要的发展地带，其发展各具特色，执行不同的城市 功能。近期城市空间发展主要是在完善城市中心区（即桂西大道与桂东大道之间城区）的 基础上，向东部、西部及南部进行城市空间的发展。（一）立足老城区中心区完善发展策略当城市的发展转向外围时，并不意味着中心区建设的全面停止，这既不现实也不合理。 原因在于外围几个片区现状基础条件不好，在短期内无法承担起疏散中心区的重任，而城 市要发展，市民需要不断的提高生活水平，且城区内尚有一些急待解决的建设问题，因此, 理智的选择是在加紧外围片区建设的同时，对中心区采取有条件的发展与加强控制的策略, 既满足城市现阶段的实际需求，为今后中心区能顺利实施高质量

19、的改造建设打下基础，达 到可持续发展的目标创造条件。XX大道与XX大道之间老城区发展成为中心商贸区。老城区社会服务设施较为完善， 近几年新建部分住宅小区，城市中的大部分商业金融活动都发生在此区域。该区近期发展 目标是完善其社会服务功能及基础设施系统，开发改造现存的破旧住宅及未建设用地，将 该区域发展成为XX县的中心商贸地段。（二）城区“东扩西拓南进”策略城区将向东、西、南三方向发展，而由于各区有其各自的特点和优势，所以其发展方 向也各有侧重。从城市的现状条件出发，近期实施策略为形成以中心区为中心、以西区、 东区、南区为支柱的“扇形”空间发展形态。三个片区发展条件与发展前景比较分析：对外交通条件

20、：东部片区由于有XX大道与高速公路相连接，有利于工业与物流业的 发展。西部片区在新的县政府附近由新建的XX大道贯穿可以确保其交通的顺畅到达，既 能给片区创造便利的对外交通优势，又不影响其城市用地的完整性。南部片区将会有XX 大道三期的修建成功带来的便利交通作为保障，使其得到发展。基础设施状况：东部片区现状的XX工业园区已经拥有四家大型工厂，及大片的整平 场地，其现状建设相对西部和南部片区更为成熟，基础设施与公共设施相对完善。 可持续发展条件：东部、南部片区现状建设较多，且规划保留的现状用地占用了相当的比 例（因为执行总体规划较为完整）。而西部片区现状建设量小，因为西部的XX景区限制， 故西部片

21、区的发展受约束较大。综上得出以下片区发展策略：1依托XX大道发展东部产业区。XX大道及XX产业园区的兴建带动东部区域的 发展，在近期建设过程中用地性质主要以工业用地为主，附加适当的商业办公和居住用地。 本区的发展目标是集中发展工业经济，使其成为XX的支柱工业聚集地，带动XX整体的城 市发展。2. 依托新建的桂西大道与县政府搬迁工程，发展西部行政中心区。由于XX大道的建 成和县政府的搬迁，促进本地域将成为以行政办公、商业金融为主的地段。因此本地段的 用地发展性质为商业金融用地、行政办公用地和附属居住用地。本区的发展目标是成为XX 的行政龙头，成为XX县的行政办公中心。3. 通过桂西大道三期工程的

22、新建，促进西南片区发展。桂西大道三期工程的兴建必然 带动周围地区的发展，该区域的现状建设情况基本上是一张白纸，但这可以认为是该区域 的潜在优势，其发展更具有可操控性和发展预测性。因此，该区域的用地划分更加均衡， 规划中以商业和居住用地为主，附加以基础设施用地。六. 近期城市具体建设发展发展策略研究（一）中心区1. 近期发展目标遏制中心区过度开发的趋势，以适度从紧的中心区建设控制政策、人口与相关服务设 施整体搬迁等措施，积极向外疏散中心区人口，以松动中心区过度密集的状态，为中心区 下一阶段大面积的整治改造创造条件。同时在条件成熟的情况下积极改善中心区的人居环 境与公共设施水平，完善边缘的XX、X

23、X片区。使中心区由环境状况恶化、城市功能紊乱 的状况逐步向人居环境优良、经济运行活跃并具有良好景观的园林城市转变。2. 现状建设问题中心区尤其是中心区最突出的问题首先是过度开发，零星插建，过大的建筑密度导致 一系列的城市问题的产生与城市环境的恶化。大量危旧住宅小区和民居房存在，占据中心 区宝贵的土地资源，并影响城市环境。公益性公共设施的缺乏或不完整，城市绿化不足， 某些城市地段景观环境较差，居住与公共设施缺少进一步发展的空间。3. 近期发展对策（1）中心区严格控制建设策略严格控制建设，杜绝零星插建，防止中心区建设密度进一步加大，导致环境进一步恶化和 加大城市问题解决的难度，控制一些近期无法按照

24、规划要求实施改造的破旧区域，为今后 城市有能力按照规划要求进行大规模改造和完善城市环境与公共设施创造条件，避免城市 付出二次开发的代价。（2）中心区适度提升改造策略由于城市存在一些急待解决的问题，并且要不断向前发展提高完善，故针对上文出现 的城市建设问题，在严格控制中心区建设的大原则下提出有针对性的适度的提升改造策略。 人居环境的改善和提咼：危旧住宅小区改造。城市急待解决与完善的公共服务设施与基础 设施的建设：如垃圾转运站、公共厕所、农贸市场、中小学建设等。城市绿化景观环境的 逐步改善、重塑与提升。(二) 东部片区1近期发展目标以必要的基础设施建设和XX产业园区的启动使新区开发迈出实质性一步。

25、利用产业 园区的开发逐步打响东部片区的知名度，为后续建设开创良好局面。2. 现状发展不利因素分析(1) 设施条件东部片区现状市政基础设施条件较差，其发展缺乏城市基础设施的支撑。(2) 经济条件xx县整体公共财政水平不高。东部片区的发展要依靠招商引资来完成，其随机性较大， 不够稳定。3. 近期发展对策新区开发前期的关键在于产业先行，而从目前新区现状发展条件看，建设产业区最迫 切的是建设基础设施与用地的平整。由于现状发展条件较差，政府应从规划、土地、政策、 资金等多方位的给予支持。(1) 建设变电站等大型基础设施以及工业区主干道市政管线。(2) 对工业用地条件进行评定，适当调整总体规划中的工业用地

26、，积极为产业园区的 发展创造有利条件，促进工业项目的尽快上马。(3) 继续进行招商引资活动，以促进更多的企业在园区安家落户。4. 建设资金来源前期开发资金来源主要依靠政府支持，进行东部片区的市政基础设施建设与工业区的 前期开发，使新区具备基本的发展条件后，通过采用TOD、SOD AOD等多种城市经营手 段充分利用社会资金并逐渐培养自身融资能力，使新区开发形成良性的滚动发展局面。(三) 西部片区1. 近期发展目标尽快改善西部片区交通基础设施，充分发挥西区的区位交通优势，形成xx县新的行政中心， 并适度进行房地产开发，以产业先行汇集人气积累资金，为西部片区启动打开局面。2. 现状发展不利因素分析(

27、1) 交通条件现状道路没有形成完整的路网体系，与外围仅有桂西大道相连。(2) 设施条件现状基础设施条件一般，需要更一步的加强。(3) 用地条件片区东临xx大道，西傍xx山，发展用地受限，其发展受到一定的影响。3. 近期发展对策片区发展的现状基础较好，其发展主要取决于发展时序的把握，政府不仅要以开发促 进片区的发展，同时应注重对片区内土地开发的适量控制并采用市场化的运作机制尽量使 土地的价值达到最大化体现。在基础投资方面，以基础设施先行进行道路建设，市政公用 设施在开发时进行同步建设。(1) 完善市政基础设施建设，使片区发展有良好的设施基础。(2) 借政府地址搬迁的契机，开发相应的办公、居住等项

28、目。(3) 进行中心区边缘的小区开发，打响西部片区开发的知名度，向西拉动中心区的拓 展。4. 建设资金来源片区的现状条件较好，其建设资金主要依靠当地政府以市场化的运营，采用BOD、TOD、 AOC等城市经营手法对城市建设开发进行经营。待起步发展顺利完成后进行大规模的滚动 发展。(四) 南部片区1. 近期发展目标利用近期主城区拓展和xx大道三期建设的时机，解决城市压力，作为城市中心区的 拓展。2. 现状发展不利因素分析(1) 交通条件道路体系不成熟，与老城区联系较为松散。但随着xx大道三期工程的建成应会有所 好转。(2) 设施条件基础设施不完备，缺少整体的管网系统和完备的市政设施支持。(3) 片

29、区高压线较多，影响城市用地布局。3. 近期发展对策(1) 改善区位交通条件，展开xx大道三期工程以形成与中心区的双向交通联系，正 式开启新区开发第一步。(2) 完善市政工程设施建设与城市主干道市政管线建设。(3) 作为城市中心区的延伸地段，发挥其优势，开展多方面的城市建设。(4) 规范市政管网，高压线应逐步下地。4. 建设资金来源前期开发资金来源主要依靠政府支持，进行市政基础设施建设的前期开发，使新区具 备基本的发展条件后，通过采用TOD、SOD AOD等多种城市经营手段充分利用社会资金 并逐渐培养自身融资能力，使开发形成良性的滚动发展局面。七、城市近期建设用地布局规划()基本生态控制线为实现

30、可持续发展的目标，保护城市基本生态环境，维护城市组团结构，依据土地利 用总体规划和城市总体规划，在尊重城市生态系统和合理环境承载力的前提下，划定基本 生态控制线。基本生态线范围包括高程超过450米，坡度大于35%的山地、基本农田保护区、水体 保护区、明月山风景名胜区、地质灾害高易发区以及城市长远发展必须控制的绿化隔离带, 控制范围为75.50平方公里。基本生态控制线范围内的土地用于风景名胜区、农业保护区等非城市建设用地，以及部分 道路用地、市政设施用地、旅游等城市建设用途，严格限制其它用途。严格控制线内现有 零星建设用地，禁止建设规模进一步扩大。(二) 近期建设控制线为了避免城市规模的盲目扩张

31、和城市土地的粗放型利用，依据城市建设用地现状和近 期建设用地规模，划定近期建设控制线。主城区控制线范围为15.16平方公里，新民组团控 制线范围为1.50平方公里，太平组团控制线范围为1平方公里，近期城市建设应严格限制 在控制线范围之内。(三) 居住用地主城区近期规划居住用地568.40公顷(包括中小学70公顷用地)，占城市建设总用地 38.2班，人均居住用地34.46平方米。根据城市近期发展策略分析，近期城市居住用地建设可以分为三类。中心区的危旧住宅小区改造与破产企业“退二进三”住宅开发改造。1. 改造建设原则以整治中心区居住环境为目的，结合疏散中心区人口的目标进行适度建设。改造宜集 中进行

32、，杜绝零星插建。2. 改造建设项目要求建设性质：建筑与环境质量很差需要进行改造；企业倒闭需要盘活资产解决安置问题。 建设资金：住宅小区建设能够依靠自身经营解决建设资金问题。建设规模：住宅小区建设用地有相当的规模且连接成片，既能分期滚动发展又有利于建设 资金的平衡，能起到投资一片收益一片的规模效应，从而明显改善城市面貌和生活条件。3. 改造建设项目具体用地布局(1) XX片区改造(2) XX大道西侧片区改造(3) XX片区改造(4) XX片区改造(5) 人民医院片区改造(6) XX小区二期改造(7) XX片区改造(8) XX化工公司搬迁后，该企业“退二进三”的住房改造建设。(9) XX公司片区“

33、退二进三”的住房改造建设。4. 控制指标所有住宅区住宅间距须符合消防、卫生与建筑保护要求，新建住宅区绿地率必须大于 30%,旧城改造区必须大于25%。中心区西侧为XX山风景名胜区，为了保持XX山山际轮廓性，所有建筑尽量以多层 为主。(四) 商品房住宅小区建设。1. XX山片区(1) 有利条件该片区位于XX大道和XX路之间，用地较为平整，交通便利；背靠XX山，周边环 境优美；靠近XX大道的部分用地已经开发，现有体育中心、XX 中、中国移动公司，县 政府搬迁用地场地在整治之中。(2) 不利条件该片区大部分为农田，居住村民较多，征地拆迁赔偿费用较高，根据初步估计每亩费 用为XX万。(3) 规划对策综

34、合考虑该片区的区位交通优势与建设发展条件，XX山片区宜设置一定规模的经济 适用房小区，为中心区向外疏散的中低收入居民提供适宜的住宅。政府对该片区建设应采 取积极扶持态度并进行政策倾斜，促进公共设施项目的尽快实施，以提升土地价值，同时 对住宅项目实行分期滚动开发，便于采用城市经营手段解决建设资金。规划通过对该地块 的建设能够拉动城市向西拓的步伐。2. XX片区(1) 有利条件该片区位于XX大道三期与XX大道之间，该片区内现有新华大酒店、汽车南站、南 阳小学以及部分居住小区。(2) 不利条件片区内有XX110千伏变电站，高压线较多，影响用地布局。(3) 规划对策综合考虑该片区的建设发展条件，应清理

35、部分高压线。促进公共设施项目的尽快实施, 以提升土地价值，同时对住宅项目实行分期滚动开发，便于采用城市经营手段解决建设资 金。3. XX大道两侧住宅区(1) 有利条件该片区位于XX大道两侧，现有中心客运站，交通方便；靠近XX生态园风景区，XX 大道北侧的环境相对较好；部分土地已平整。(2) 不利条件XX大道北侧为丘陵地，土地平整成本较大。(3) 规划对策平整场地，促进公共设施项目的尽快实施，以提升土地价值。XX大道作为主城区的 入口，应注意两侧风貌设计。(五) 中心区边缘廉租房和经济适用房建设1. 廉租房建设(1) 布局原则集中与分散相结合；具备基本交通条件、配套设施基本完善；方便生活、工作，

36、就近 安排的原则；节约用地、紧凑布局、协调发展的原则；发展多种形式的廉居工程。(2) 廉租房布局规划在XX大道、XX新城、XX大道北段、XX路、XX片区布置5片廉租房用地。(3) 廉租房建设要求廉租住房每户建筑面积控制在50平方米以下，用地容积率控制在1.8以下；政府投资 建设廉租住房提供给社会低收入者居住；收购主城区现有二手房，改造后提供给低收入者 居住；将主城区中的临时建筑和废弃建筑物等改造成农民工宿舍，为进城务工人员提供临 时住房，解决城镇化进程中农村剩余劳动力向城市人口转化过程中的住房过渡问题。2. 经济适用房建设(1) 布局原则方便工作和生活，就近安排的原则；集中与分散相结合，具备基本交通条件、配套设 施基本完善；节约用地、紧凑布局、协调发展的原则。(2) 经济适用房规划在XX大道、XX大道南段、XX新城、XX大道北段、XX路、XX片区布置 9片经济适用房用地，建设经济适用住房36,96万平方米，平均每年建设经济适用住房7.39 万平方米。(3) 经济适用房建设要求经济适用住房每户建筑面积控制90平方米以下，用地容积率控制2.0以下。(六) 工业用地主城区近期规划工业用地244.55公顷，占城市建设总用地16.47%,人均工业用地14.82 平方米。工业用地近期