基层党建典型经验材料（量化硬化组织处理尺度 破解违规用人责任追究难题）

1、原创材料 仅供学习量化硬化组织处理尺度 破解违规用人责任追究难题党政领导干部选拔任用工作责任追究方法赐予了组织部门对违规用人责任人进行组织处理的权力。但如何正确运用组织处理手段，把违规用人责任追究落到实处，做到靶向追责，是组织部门干部监督工作亟待争论的重要课题。一、干部监督工作中的“三种现象”，催生违规用人组织处理方法的出台第一、干部选任制度系统存在的“短板”现象，迫切需要出台违规用人组织处理方法。完整的干部选拔任用制度系统，应当由整顿类、禁止类、惩处类三大类相关制度组成，分别规定干部选任“应当怎么做”、“不能怎么做”、“违反了怎么惩处”。党政领导干部选拔任用工作责任追究方法所列举的39种违规

2、用人情形，以及严峻换届纪律中强调的“五个严禁”、“十七个不准”等纪律要求，都是“禁止类制度”。对于选人用人中消灭的违规冲突怎样进行惩处，还没有形成一整套制度整顿，成为干部选任制度系统中的一块“短板”。 其次、干部监督制度执行上存在的“稻草人”现象，迫切需要出台违规用人组织处理方法。干部任用工作条例的实施、“四项监督制度”的出台，干部选任监督制度不断健全；换届纪律练习、整治用人上不正之风工作等练习活动持续深进、成效明显。但在运用监督制度惩治违规用人行为上，显得相对不足。长期重“说教”轻“惩教”，使得监督制度呈现出“稻草人”现象，震慑力逐步下降。第三，违规认定和组织处理上存在的“橡皮筋”现象，迫切

3、需要出台违规用人组织处理方法。责任追究方法实施以来，各地自主运用组织处理手段惩治违规用人行为。但是，由于缺乏整顿的制度，各地对违规用人组织处理的自由裁量权较大，在“责任认定的轻重”和“组织处理的宽严”把握上，弹性空间较大，存在“橡皮筋”现象，迫切需要争论出台违规用人组织处理方法来整顿。基于上述考虑，××县委经过深进争论，出台出台了违规用人组织处理方法。二、突出“三个要点”，提升违规用人组织处理方法整顿性和可操作性第一，科学划分违规等级，精确界定违规责任的轻重。违规用人组织处理方法要点探究了违规用人行为等级治理制度。即，运用科学的方法，经过确定的步骤，把各种违规用人行为从轻到

4、重，划分为一级、二级、三级、四级、五级等5个违规等级。首先，设定初始等级。综合考虑违规责任主体的身份（比如，违规者是党组织书记、还是干部考察人员）、违规者的主瞧有意程度、违规所造成的影响等多种因素，对责任追究方法所列的39种违规用人行为，逐一设定初始等级。其次，依据违规者违规后的主瞧生疏瞧法，增减一个等级。在违规行为发生后，责任者若有“能够自主交待违规冲突”、“有效阻挡违规后果的发生”等“瞧法较好”情节的，可在初始等级的前提上减轻一个等级进行认定；责任者若有“强迫他人违规”、“隐匿违规证据”等“瞧法恶劣”情节的，加重一个等级认定。其三，假如违规用人行为导致了带“病”提拔、群体性上访等恶劣后果的

5、，还要再前两个方面认定的前提上，再加重一个等级进行认定。通过上述三个步骤的定性定级，最终为违规用人案件中的相关责任人认定一个精确的违规等级。其次，明确违规等级与组织处理方式的对应关系，压缩组织处理方式上的弹性空间。违规用人组织处理方法规定了违规用人组织处理方式有诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、开除、降职等6种。同时，依据“违规程度轻重与组织处理宽严相全都”的原则，明确规定了违规等级与组织处理方式的一一对应关系：对一级违规行为的责任人，实施诫勉；对二级违规行为的责任人，调离工作岗位；对三级违规行为的责任人，予以引咎辞职；对四级违规行为的责任人，责令辞职；对五级违规行为的责任人，挺直开除或降职

6、。通过这样的对应关系，增加了违规用人组织处理方法的刚性。第三，整顿查处程序，保证违规用人组织处理的程序公正。违规用人组织处理方法系统整顿了违规用人组织处理的6个必经程序。即：1、初查。干部监督机构发觉违规用人线索，并进行初步调查；2、正式调查。对线索清楚、内容具体的违规用人冲突，提出正式调查建议，并在履行确定的手续后，正式调查；3、审理。县委组织部成立违规用人行为案件审理小组，以干部任用条例和责任追究方法等干部工作文件法规为准绳，以违规事实为依据，提出违规等级的认定和组织处理的建议；4、争辩准备。由县委和县委组织部依据干部治理权限，作出组织处理准备；5、申诉。受组织处理的对象对组织处理准备不服

7、的，在规定时限内向县委、县委组织部申诉；6、执行。各相关部门依据组织处理准备，办理处理对象的开除、工作调动、工资调整等相关手续，保证执行到位。三、违规用人组织处理方法的实施，收到了三个方面的实效一是增加了各类责任人按法规选人用人的法规意识。违规用人组织处理方法的出台，向全社会明确传递了“违规必处”猛烈信息；明细的惩处规章，成为干部工作中一道不行触碰的“高压线”。二是提升了组织部门干部监督工作的整顿化水平。通过系统整顿组织部门信访举报受理、调查核实、审理复核、执行到位等干部监督工作制度，形成了一整套流程顺畅、连接有序、规律严密违规用人组织处理的工作规程。削减了查处违规用人上的弹性空间，增加了组织部门的公正性，提升了干部工作公信度