人口数据库顶层设计思路

1、 总体构想： 在人口和计划生育长期形成的育龄妇女信息资源基础上，充分利用基层人员工作网络优势，建设国家、省两级集中维护管理的全员人口个案数据库，以此为核心，整合和建设流动人口服务管理、利益导向、计划生育/生殖健康服务管理、人口决策支持等涵盖人口和计划生育全部业务的应用系统，支撑国家、省、市、县、乡、村六级应用；建设与公安、卫生、教育、社保、民政等相关部门人口信息共享平台。全员人口数据库概述建成四大应用系统4大应用系统人口信息服务系统人口业务执行系统人口信息采集系统人口决策支持系统相关部委数据采集共享数据实验信息服务全员人口管理业务操作计划生育利益导向人口计生事业统计人口快速调查与监测全员流动人

2、口信息系统全员人口个案信息管理奖励扶助特别扶助少生快富 信息交换共享 数据采集人口预测人力资源分析人口结构分析人口分布分析人口计生政策分析分要素人口预测多状态家庭人口预测微观仿真预测劳动力供需平衡决策分析人口教育决策分析人口老龄化决策分析出生性别比决策分析人口发展功能区决策分析流动人口决策分析生育政策决策分析计划生育利益导向决策分析人口福利保障决策分析前台内容系统后台功能系统育龄妇女流动人口管理在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设技术标准与管理规范运维管理体系安全管理体系网络、硬件设备和操作系统网络层应用支撑层应用层支撑层（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基础中间件应用集成平台

3、应用服务平台门户服务平台安全平台人口公共管理服务平台流动人口管理信息系统育龄妇女管理信息系统利益导向管理信息系统人口统计监测系统应用层人口信息交换共享系统(其他部委).全员人口信息数据库数据层国家级全员人口数据库区域级全员人口数据库区域级全员人口数据库省级全员库省级全员库省级全员库省级全员库 系统整体框架人口发展宏观决策支持平台人资环协调发展模型计生养老保障模型.人口安全预警模型PADIS二期建设重点：一个数据库、两个平台全员人口数据库履行公共服务责任提高公共管理水平人口公共管理服务平台人口与经济、社会、资源、环境人口数量、素质、结构、分布人口发展宏观决策支持平台全员人口数据库的两级建库模式网

4、状互联模式“省-区域-国家”逐级模式国家级全员人口库区域全员库省级人口库其它部委省级人口库省级人口库省级人口库省级人口库省级人口库区域全员库信息交换系统信息交换系统信息交换系统信息交换系统国家级全员人口库信息交换系统纵向与省级数据库对接，向下对个案数据抽取和实时交换横向和公安、民政、卫生等相关部门进行个案数据的交换、比对，形成动态人口个案信息库。利用多年以来形成的人口计生网络，在各级管理服务过程中采集人口数据，保证数据及时更新全员人口信息库组成n全员人口信息库由人口信息核心库和计生业务库组成全员人口核心库流动人口数据库利益导向数据库育龄妇女数据库全员人口库（国家）人口基础信息计生业务信息计生业

5、务库。共享 交换 更新n全员人口核心库库为计生业务数据库提供人口基本数据项，计生业务数据库为全员人口核心库提供业务数据项n各省级全员人口库与国家全员人口库实现连接、动态交换n各省利用国家建设成果，结合本省特点，建设符合本省管理决策需要的全员人口数据库业务接口服务接口全员人口库（省级）计生业务库全员人口核心库流管育妇全员人口库（省级）计生业务库全员人口核心库流管育妇全员人口库（省级）计生业务库全员人口核心库流管育妇实现31个省级、7个区域、1个国家数据中心的数据交换。全国数据交换网络结构图区域负载均衡、共享备份省内系统、数据集中管理全员人口信息管理工作流程登记采集卡新增，变更省级建库模式国家托管

6、模式村社乡镇县、市省国家国家全员人口库登记采集卡新增，变更区域库省级库其它人口库交换监控、统计、考核监控、统计、考核分析、决策、统计分析决策统计共享分析决策共享、分析决策新增，变更新增，变更引导服务管理核查技术服务优生优育全员人口信息资源库人口计生系统自主采集为主民政部门卫生部门人力社保部门 公安部门U N I V E R S I T YU N I V E R S I T Y教育部门统计部门残联共享交换平台更新维护更新维护计生业务系统全员人口信息库与相关部委数据交换与共享其他部门人口信息作为补充其他部门人口信息作为补充基层计生部门基层计生部门比对、校验数据沉淀区数据更新共享使用共享使用六级应用

7、两级维护流动人口管理信息系统育龄妇女管理信息系统利益导向管理信息系统人口信息交换共享系统人口统计监测系统药具管理信息系统省市县乡村国家人口公共管理服务平台省级全员库省级全员库省级全员库省级全员库省级全员库全员人口数据库 建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。人口公共管理服务平台人口公共管理服务平台人口公共管理服务平台1.流动人口管理信息系统为实现全国/区域流动人口管理“一盘棋

8、”提供信息交换平台2.育龄妇女管理信息系统通过信息化手段，实现生殖健康、信息引导技术服务，规范计划生育服务，提升服务标准化3.利益导向管理信息系统管理奖励辅助对象信息，全面落实计划生育各项优惠政策4.人口统计监测系统保证人口快速调查及信息观测及时有效、数据真实可靠5.药具管理信息系统全程管理计生药具的采购、调拨、发放、随访等基本业务6.人口信息交换共享系统建立人口信息交换平台，与相关部门开展广泛信息共享全国流动人口管理平台国家流动人口管理服务工作平台区域、对接省流动人口管理系统区域、省内一盘棋国家、托管省各级计生工作人员对接省省内各级计生工作人员流动人口及服务信息流动人口及服务信息全国流动人口

9、数据交换平台全国一盘棋PADIS二期流动人口管理全员人口信息库育龄妇女数据库流动人口数据库查询、提取 自动比对全员流动人口登记管理服务统计分析。主动服务引导双向考核机制流动人口管理六级应用（业务流程）流动人口管理系统应用流动人口业务流程流动人口采集流动人口统计流动人口终止流动人口管理流动人口登记(双向基本信息自动比对)村级月报告单统计分析表各级统计报表避孕信息管理社会抚养费征收婚育证明管理生育证办理独生子女证管理流动人口维护流出返回死亡迁出迁入离开流动人口服务信息引导手术服务管理孕检信息管理发放药具管理数据交换两地协查信息通报信息反馈信息共享计划生育/生殖健康服务管理信息系统l依托全员人口库的

10、基层技术服务流程图利益导向管理信息系统 适应利益导向政策体系的变化，基于全员人口信息库，全面落实计划生育各项优惠政策人口统计监测系统覆盖范围广泛、采集方式灵活、数据快速直报、实时动态监测数据直报数据直报数据直报药具信息管理系统 实时准确了解当前药具的分配计划、采购计划、发放及随访的情况、药具使用效果，避免药具发放工作的无序化和疏漏，提高计生工作的服务质量国家省市县乡镇村社业务流数据流国家库省库批量发放使用随访发放、随访统计发放需求计划需求计划采购、调拨需求计划发放、随访计划、统计发放、随访计划、统计计划、统计分析表、图交换系统发放、随访统计统计、分析、预测随访统计发放、随访统计人口信息交换共享

11、系统灵活多样的交换方式、提供多种信息服务和公共接口国家其它部委业务系统业务接口服务接口全国全员人口库区域省级*区域人口信息交换共享系统*省人口信息交换共享系统全国人口信息交换共享系统同步接口更新接口数据接口*区域人口信息交换共享系统其它厅局*省人口信息交换共享系统其它厅局*省人口信息交换共享系统其它厅局*省人口信息交换共享系统其它厅局 基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台 。人

12、口发展宏观决策支持平台人口发展宏观决策支持平台污染产品农业用土地需求供应收入分布劳动力雇佣成人文化水平税收投资健康和教育人均收入GDP相对价格个人投资不可再生资源国债交易劳动生产力资本财政收入全员人口库相关部门数据 相关部门数据 相关部门数据人口发展宏观决策支持平台1.人口与经济、社会、资源、环境协调发展模型根据中国国情，采用系统动力学原理， 有效分析预测人口与经济、社会、资源、环境相互关系，为人口与发展提供决策依据2.计划生育家庭养老保障决策分析模型对计划生育家庭数量及养老需求评估，为人口老龄化所产生的问题进行决策分析3.人口安全预警及综合评价模型建立人口发展指标体系，科学定量统筹解决人口问

13、题各项任务，提高人口与发展综合决策的预见性、前瞻性 为各级政府和机构提供人口信息交换及共享服务。 基于人口信息共享平台中的所有数据项提供宏观信息服务，以易于理解形式表现复杂数据及其相互关系。 综合考虑人口与资源环境、经济、社会的关系，基于与人口相关的成熟业务模型，将人口库信息、宏观经济信息等多领域数据，通过模型运算，为政府决策及规划提供信息支撑。 基于人口库信息，如就业、社会救助、人口形势、人口迁移流动、人口老龄化、人口性别比、人口健康、贫困人口、人口就业、人口与教育、婚姻家庭与人口发展等人口与发展决策主题。依托全员人口个案数据库为各级政府机构决策信息服务人口金字塔教育金字塔家庭户总表人口分布为各级政府机构决策信息服务：