《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（课堂PPT）

1、1市安全监管局市安全监管局 黄梦黄梦2018年年3月月6日日工贸行业重大生产安全事故工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（隐患判定标准（2017版）解版）解读读2010102020303基本概念基本概念重大隐患分类重大隐患分类具体情形具体情形主要内容主要内容301几个基本概念几个基本概念PART ONE4建材建材轻工轻工纺织纺织有色有色冶金冶金商贸商贸机械机械烟草烟草工贸行业工贸行业是什么是什么5权威的权威的实际的实际的违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（安监总局令第

2、16号）隐患是什么？隐患是什么？隐患是事故的土壤，重大隐患滋生重大事故6广东富华工程机械制造有限公司发生爆炸事故，造成18人死亡、32人受伤。河北普阳钢铁有限公司发生煤气中毒事故，造成21人死亡、9人受伤。上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故，造成15人死亡，25人受伤。江苏昆山中荣金属制品有限公司发生铝粉尘爆炸事故，造成146人死亡，95人受伤。2007年年4月月18日日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生一起钢水包倾覆事故，造成32人死亡，6人重伤。2013年年8月月31日日2014年年8月月2日日2014年年12月月31日日2010年年1月月4日日影响工贸行业安全生产的重特大事故影响工

3、贸行业安全生产的重特大事故7一般一般隐患隐患应当停产应当停产停业停业经过一经过一段时间段时间才能排才能排除除危害和整危害和整改改难度较大难度较大或者自身或者自身难以排除难以排除重大重大隐患隐患隐患怎么分？隐患怎么分？危害和整改危害和整改难度较小难度较小能够立即能够立即整改排除整改排除8安全生产法安全生产法六十二条六十二条安全生产法安全生产法六十七条六十七条排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危应当责令从危险区域内撤出作业人员，责险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；用相关设施、设备；排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。作出停

4、产停业、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，可以采取通知有关单位停止停止供电、供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生强制生产经营单位履行决定产经营单位履行决定重大隐患意味着什么重大隐患意味着什么9重大隐患有更明确的判定方法吗？重大隐患有更明确的判定方法吗？10初步理清重大事初步理清重大事故隐患判定边界。故隐患判定边界。指引指引执法有了明确依据；执法有了明确依据；工作有了强力抓手。工作有了强力抓手。力器力器工作要求更高；工作要求更高；履职压力更大。履职压力更大。利剑利剑判定标准的现实意义判定标准的现实意义1102重大隐患的分类重大隐患的分类PART TWO12适用于所有相关适用于所有相关工贸

5、行业工贸行业（14项）项）适用于对应行业适用于对应行业（45项）项）专项类专项类行业类行业类正式分类正式分类13正式分类正式分类010203存在粉尘爆炸危险存在粉尘爆炸危险的行业领域的行业领域（10项）项）有限空间作业相关有限空间作业相关的行业领域的行业领域（2项）项）使用液氨制冷使用液氨制冷的行业领域的行业领域（2项）项）专项类重大事故隐患14正式分类正式分类行业类重大事故隐患行业行业涉及项目涉及项目冶金（11项）高温熔体（6项）煤气（4项）人员资质（1项）有色（10项）高温熔体（8项）煤气（1项）人员资质（1项）建材（6项）爆炸性粉尘（1项）高温熔体（2项）燃气（1项）有限空间作业（2项）

6、机械（7项）高温熔体（4项）燃气（1项）用稀释剂清洗设备（1项）喷漆房、涂料（1项）15行业行业涉及项目涉及项目轻工（6项）高温设备（2项）乙醇、液氯、涂料等危化品（3项）燃气（1项）纺织（2项）热定型工艺设备及能源设施（1项）保险粉等常用危化品（1项）烟草（2项）熏蒸杀虫作业（1项）液态二氧化碳制造膨胀烟丝（1项）商贸（1项）粮食进出仓作业（1项）正式分类正式分类行业类重大事故隐患1612重重大隐患大隐患个人理解个人理解17分类分类涉及项目涉及项目数量数量备注备注2.1危险作业（7项）2.1.1有限空间作业有限空间作业4建材行业建材行业2项项2.1.2使用稀释剂清洗设备作业1机械行业2.1.

7、3熏蒸杀虫作业1烟草行业2.1.4粮食进出仓作业1商贸行业2.2能力资质（2项）2.2.1主要负责人和安全管主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格理人员未依法经考核合格2金属冶炼企业金属冶炼企业安全管理类重大隐患个人理解个人理解18分类分类涉及项目涉及项目数量数量备注备注1.1爆炸性粉尘（11项）1.1.1建构筑物11.1.2除尘系统51.1.3防火防爆4水泥煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）1.1.4粉尘清理11.2危险化学品（17项）1.2.1液氨2制冷1.2.2能源介质（煤气、燃能源介质（煤气、燃气）气）9冶金、有色、建材、机械行业的冶金、有色、建材、机械行业的工业煤气和燃烧系统工业煤气和燃烧

8、系统1.2.3涂料2机械、轻工1.2.4乙醇1白酒储存、勾兑场所1.2.5液氯1造纸使用蒸汽或明火加热钢瓶1.2.6保险粉、双氧水等1纺织行业常用危险品1.2.7二氧化碳1制造膨胀烟丝1.3高温熔体及设备（22项）1.3.1人员密集场所3冶金、有色、机械1.3.2起重设备5冶金、有色、机械；含定期检查、探伤检测等管理要求1.3.3防水及应急11 冶金、有色、建材、机械、轻工1.3.4设备本体及附属设施设备本体及附属设施21.3.5烘制、油炸设备1食品生产1903重大隐患的具体情形重大隐患的具体情形PART THREE20一、有限空间作业重大事故隐患（一、有限空间作业重大事故隐患（4项）项）1.

9、未对有限空间作业场所进行辨识未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。，并设置明显安全警示标志。2.未落实作业审批制度，擅自进入未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。有限空间作业。3.水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。4.（建材企业）进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。212017年全国共发生工贸行业有限空间较大较大事故事故13起，死亡起，死亡49人人，分别占工贸行业较，分别占工贸行业较大事故总量的大事故总量的44.8%和和45.

10、4%。其中，从行业分，轻工行业8起、建材行业4起、冶金行业1起；从重点领域分，发生在企业附属污水处理系统的7起。一、有限空间作业重大事故隐患（一、有限空间作业重大事故隐患（4项）项）22231 12 23 3有限空间辨识三原则有限空间辨识三原则足够大到员足够大到员工可以进入工可以进入从事指定的从事指定的工作工作进入和撤进入和撤离受到限离受到限制制, 不能不能自如进出自如进出并非设计并非设计用来给员用来给员工长时间工长时间在内工作在内工作24机械行业机械行业烟草行业烟草行业商贸行业商贸行业使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。熏

11、蒸杀虫作业前，未确认无关人员全部撤离仓库，且作业人员未配置防毒面具。在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步骤或未采取有效防护措施作业。二、其他危险作业重大事故隐患（二、其他危险作业重大事故隐患（3项）项）25三、安全培训及人员资质重大隐患（三、安全培训及人员资质重大隐患（2项）项）（冶金、有色行业）金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未未依法经考核合格。依法经考核合格。主主要负责人要负责人：法定代表人、实际控制人；安全生产管理人员安全生产管理人员：分管安全生产工作领导，专、兼职安全管理人员。26序号隐患内容1粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区

12、、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（11项）项）27序号隐患内容6铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置

13、去除铁、石等异物的装置。9木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。11水泥工厂煤磨袋式收尘器(或煤粉仓)未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（11项）项）28四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（11项）项）291.不同防火分区的除尘系统互联互通；不同防火分区的除尘系统互联互通；2.干式除尘系统未规范采用控爆措施；干式除尘系统未规范采用控爆措施；3.干式除尘系统采用正压吹送粉尘；干式除尘系统采用正压吹送粉尘；4.采用粉尘沉降室除尘

14、；采用粉尘沉降室除尘；5.未规范采用锁气卸灰装置；未规范采用锁气卸灰装置；6. 20区未使用防爆电气设备设施区未使用防爆电气设备设施四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（11项）项）30五、液氨制冷的重大事故隐患（五、液氨制冷的重大事故隐患（2项）项）1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。31国家安全监管总局通报福建存在“快速冻结装置未设置在单快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或作业间内作业人员超过独的作业间内，或作业间内作业人员超过9人人”的重大隐患。五

15、、液氨制冷的重大事故隐患（五、液氨制冷的重大事故隐患（2项）项）32适用行业适用行业隐患内容隐患内容冶金行业（4项）煤气柜煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置固定式一氧化碳监测报警装置。高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置可靠隔离装置和吹扫设施。煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀总管切断阀。有色行业（1项）使用煤气(

16、天然气)的烧嘴等燃烧装置，未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀快速切断阀，以切断煤气(天然气)。六、能源介质重大事故隐患（六、能源介质重大事故隐患（9项）项）33适用行业适用行业隐患内容隐患内容建材行业（1项）燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置监测报警装置。机械行业（1项）天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。轻工行业（1项）日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警低压警报器和快速切断阀报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测

17、报警装置监测报警装置。纺织行业（1项）纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。六、能源介质重大事故隐患（六、能源介质重大事故隐患（9项）项）34河北普阳钢铁公司河北普阳钢铁公司“1.4”煤气中毒事故煤气中毒事故六、能源介质重大事故隐患（六、能源介质重大事故隐患（9项）项）35应当设置固定式一氧化碳检测报警装置的地方应当设置固定式一氧化碳检测报警装置的地方 工业煤气安全规程工业煤气安全规程GB6222：煤气危险区煤气危险区(如地下室、加压站、热如地下室、加压站、热风炉及各种煤气发生设风炉及各种煤气发生设施附近

18、施附近)的一氧化碳浓度应定期测定，在关键部位应设置一氧化碳监测装置。六、能源介质重大事故隐患（六、能源介质重大事故隐患（9项）项）36工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（GBZT233-2009）：）：u 存在或使用、生产有毒气体，并可能导致劳动者发生急性职业中存在或使用、生产有毒气体，并可能导致劳动者发生急性职业中毒的工作场所，应设立有毒气体检测报警点，毒的工作场所，应设立有毒气体检测报警点，主要指可能释放高毒、剧毒气体的工作场所，或可能大量释放或易于聚集的其他有毒气体的工作场所。u 检测报警点应设在可能释放有毒气体的释放点附近，如输送泵、检测报警点应

19、设在可能释放有毒气体的释放点附近，如输送泵、压缩机、阀门、法兰、加料口、采样口压缩机、阀门、法兰、加料口、采样口、储运设备的排水口、有毒液体装卸口或可能溢出口、有毒气体填充口有毒气体填充口以及有毒物质设备易损害部位等处。另外，与有毒气体释放源场所相关联并有人员活动的沟道、排污口以及易聚集有毒气体的死角、坑道等也宜设置检测报警点。u 工作场所虽无有毒气体释放点，但临近释放点一旦释放有毒气体临近释放点一旦释放有毒气体，可能扩散并导致人员急性职业损伤的，可能扩散并导致人员急性职业损伤的，应设检测报警点，检测报警点设在有毒气体可能的入口处或人员经常活动处。应当设置有毒气体检测报警装置的地方应当设置有毒

20、气体检测报警装置的地方37工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（GBZT233-2009）：）：u“室内”检测报警点设在与有毒气体释放点距离以内；若有毒气体的密度大于空气密度时，检测报警点的位置应低于释放点；反之，应高于释放点。u“室外室外”检测报警点设在与有毒气体释放点距离以检测报警点设在与有毒气体释放点距离以内；检测报警点一般设在常年主导风向下风向的位置；内；检测报警点一般设在常年主导风向下风向的位置；若有毒气体的密度大于空气密度时，检测报警点的位置若有毒气体的密度大于空气密度时，检测报警点的位置应低于释放点；反之，应高于释放点。应低于释放点；反之，应

21、高于释放点。u已知空气中有毒气体浓度经常或持续超过报警设定值的特殊场所，可不设立固定式有毒气体检测报警点。如因工作需要进入作业场所，有关人员应配备便携式有毒气体检测报警仪及有效的个体防护用品。u安全巡检和事故检查也宜使用便携式检测报警仪。有毒气体检测报警装置怎么设？有毒气体检测报警装置怎么设？38工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（GBZT233-2009）：）：u 报警值分级设定，可设预报、警报、高报级预报、警报、高报级，不同级别的报警信号应有明显差异。u 用人单位应根据有毒气体的毒性及现场情况，至少设定警报值和至少设定警报值和高报值两级，或者设定预报

22、值和警报值两级。高报值两级，或者设定预报值和警报值两级。u 预报值为的或-的，无-的物质，为超限倍数值的。预报提示该场所可能发生有毒气体释放，应对相关设备进行检查，采取有效的预防控制措施。u 警报值为或-值，无-的物质，为超限倍数值。警报提示该工作场所空气中有毒气体已达到或超过国家职业卫生标准，应立即寻查释放点，采取相应的防止释放、通风排风和人员防护等措施。u 高报值可根据有毒气体及其毒性、人员情况、事故后果、工艺和设备以及气象条件等，企业综合考虑现场各种因素后确定。高报提示该场所有毒气体大量释放，已达到危险程度，应迅速启动应急救援预案，做好工作人员的防护和相关人群的疏散。有毒气体检测报警装置

23、怎么设？有毒气体检测报警装置怎么设？39什么是可靠的煤气隔离装置？什么是可靠的煤气隔离装置？可靠的隔断装置：可靠的隔断装置：插板（插板（GB6222-7.2.2）有条件的可靠隔断装置：有条件的可靠隔断装置：u水封水封装在其他隔断装置之后并用时，才是可靠的隔断装装在其他隔断装置之后并用时，才是可靠的隔断装置。（置。（GB6222-7.2.3）。水封高度应满足规范要求。）。水封高度应满足规范要求。u密封蝶阀密封蝶阀不能作为可靠的隔断装置，只有和水封、插板、眼镜阀等并用时才是可靠的隔断装置。（GB6222-7.2.5.1）u注水压力为煤气计算压力至少加5000Pa，并能全闭到位，保证煤气不泄漏到被隔

24、断的一侧的双板切断阀双板切断阀是可靠的隔断装置。（GB6222-7.2.10.1）眼镜阀、扇形阀、密封蝶阀 、旋塞、盘形阀、闸阀等不能不能单独作为可靠隔断装置。单独作为可靠隔断装置。 40七、其他危险化学品重大事故隐患（七、其他危险化学品重大事故隐患（5项）项）行业行业隐患内容隐患内容机械（1项）涂装调漆间和喷漆室涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。轻工（3项）白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置。纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。喷涂车间、调漆间喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。纺织(1项)保险粉、双氧水、亚氯

25、酸钠、雕白粉(吊白块)等危险品与禁忌物料混合贮存的;保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。烟草（1项）使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所，未设置二氧化碳浓度报警仪、燃气浓度报警仪、紧急联动排风装置。41u喷漆室的可燃气体浓度检测和报警装置应与自动停止供料喷漆室的可燃气体浓度检测和报警装置应与自动停止供料、切断电源装置、自动灭火装置等联锁；、切断电源装置、自动灭火装置等联锁；u调漆间室内通风换气次数应为调漆间室内通风换气次数应为15次次/h-25次次/h，所有电气，所有电气设备应为防爆型，并应安装可燃气体检测报警装置，大型设备应为防爆型，并应安装可燃气体检测报警装置，大型调漆

26、间应设置自动灭火系统。调漆间应设置自动灭火系统。u溶剂型涂料量较少时溶剂型涂料量较少时(一般少于一般少于20kg)，可在涂漆区现场配制，但，可在涂漆区现场配制，但应严格遵守安全操作规程。应严格遵守安全操作规程。42u应准确划分危险区域，并严格控制作业区域内有机溶剂的浓度。u爆炸危险区严格按照电气整爆炸危险区严格按照电气整体防爆要求设置，并安装报体防爆要求设置，并安装报警装置，该装置应与自动灭警装置，该装置应与自动灭火系统联锁。火系统联锁。u临时喷漆场所周围电气设备应符合防爆要求，与明火和与明火和其他电气设备的安全间距不其他电气设备的安全间距不得小于得小于6m，并设置警戒线和安全标志牌，周边不得

27、存放易燃和可燃物质。涂漆作业区域涂漆作业区域(含临时作业场所含临时作业场所)安全要求安全要求43八、高温熔体及设备重大事故隐患（八、高温熔体及设备重大事故隐患（22项）项）行业行业隐患内容隐患内容冶金（6项）会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。冶炼、熔炼、精炼生产区域的

28、安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。44行业行业隐患内容隐患内容有色(8项)吊运铜水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求;横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时处理。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。盛装铜水等熔融有色金属及渣的罐(包、盆)等容器耳轴未定期进行检测。铜水等高温熔融有色金属