工业园区依托城镇污水处理厂处理工业废水的评估原则、综合评估报告编制大纲

工业园区依托城镇污水处理厂处理工业废水的评估原则序号评估原则原则解释1可生化性优先原则以下制造业工业企业，生产废水可生化性较好，有利于城镇污水处理厂提高处理效能，与城镇污水处理厂约定纳管标准限值、签订书面合同、变更排污及排水许可证内容、完成备案手续后可优先接入城镇污水处理厂：①发酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工业（依据行业标准修改单和排污许可证技术规范，排放浓度可协商）；②淀粉、酵母、柠檬酸工业（依据行业标准修改单征求意见稿，排放浓度可协商）；③肉类加工工业（依据行业标准，BOD5浓度可放宽至600mg/L，CODCr浓度可放宽至1000mg/L）。除发酵酒精、白酒、啤酒外的酒和饮料制造工业；除柠檬酸、酵母、味精外的调味品和发酵制品制造工业；乳制品制造工业；方便食品、食品及饲料添加剂制造工业；饲料加工、植物油加工工业；水产品加工工业等执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级排放限值，待国家有关行业排放标准发布后，污染物许可排放浓度从其规定。2纳管浓度达标原则针对现有纳管工业企业，工业废水常规污染物和特征污染物需达到相应的纳管标准和协议要求，其中①冶金（再生铜、铝、铅、锌工业）②电镀（有电镀、化学镀、转化处理等生产工序的）③石油化学工业、石油炼制工业、化学工业部分行业污染物须达到行业直接排放限值，方可接入；其他工业废水需达到相应排放限值方可接入。3总量达标双控原则接入城镇污水处理厂处理的工业企业，其排放的废水和污染物总量不得高于环评报告及批复、排污及排水许可证等核定的纳管总量控制限值（可生化优先原则除外），同时，城镇污水处理厂排放的某一项特征污染物的总量不得高于所有纳管工业企业按照相应标准直接排放限值核算的该项特征污染物排放总量之和。4污水处理厂稳定运行原则纳管的工业企业废水不得影响城镇污水处理厂的稳定运行和达标排放，出现受纳管工业废水冲击负荷影响导致排水超标或者纳入住建部门管理系统的城市污水处理厂进水可生化污染物浓度过低（进水BOD浓度低于100mg/L）时，应强化纳管企业的退出管控力度。5环境质量达标原则区域内国省考断面、水源地等敏感水域不得出现氟化物、挥发酚等特征污染物年度均值检出超标情况，否则应强化对上游汇水区域范围内排放上述特征污染物纳管企业的退出管控力度。6污水处理厂出水负责原则城镇污水处理厂及其运营单位，对城镇污水集中处理设施的出水水质负责，应积极参与纳管企业水质水量对污水处理设施正常运行影响的评估工作，认为其生产废水含有污染物不能被污水处理设施有效处理或者可能影响污水处理设施出水稳定达标的，应及时报城镇排水主管部门和生态环境部门。7明确禁止接入原则工业园区内新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）等工业企业排放含重金属、难生化降解废水、高盐废水的，不得直接排入城镇污水集中收集处理设施。经省政府批复认定的85家化工园区，未建设专业化工废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业），不得直接排入城镇污水集中收集处理设施。后续国家或省级如有其他明确规定的，从其规定。备注：1.可生化优先原则：①发酵酒精和白酒工业、啤酒工业依据《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）、《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）及其修改单内容：对于间接排放情形，若通过签订具备法律效力的书面合同，企业与公共污水处理系统约定排至公共污水处理系统的某项水污染物排放浓度限值，则以该限值作为间接排放限值。②味精工业依据《味精工业污染物排放标准》（GB19431-2004）要求：排入设置二级污水处理厂城镇排水系统的味精工业企业的废水，应达到负责审批该污水处理厂的环境保护行政主管部门核定的排放要求。③制糖工业依据《制糖工业水污染物排放标准》（GB21909-2008）要求：企业向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，其污染物的排放控制要求由企业与城镇污水处理厂根据其污水处理能力商定或执行相关标准；城镇污水处理厂应保证排放污染物达到相关排放标准要求。《排污许可证申请与核发技术规范农副食品加工工业—制糖工业》(HJ860.1-2017)要求：对于制糖排污单位废水排入城镇污水处理厂的情况,按企业与城镇污水处理厂负责单位商定值确定许可排放浓度，无商定值时，按照GB8978中的三级排放限值、GB/T31962以及其他有关标准从严确定。④淀粉、酵母、柠檬酸工业依据《淀粉工业水污染物排放标准》（GB25461-2010）、《酵母工业水污染物排放标准》（GB25462-2010）及《柠檬酸工业水污染物排放标准》（GB19430-2013）的修改单（征求意见稿）内容：对于间接排放情形，若通过签订具备法律效力的书面合同，企业与公共污水处理系统约定排放至公共污水处理系统的某项水污染物排放浓度限值，则以该限值作为间接排放限值。⑤肉类加工工业依据《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-1992）要求：排入设置二级污水处理厂的城镇下水道的废水,执行三级标准。在执行三级标准时，若二级污水处理厂运行条件允许，BOD5可放宽至600mg/L，CODCr可放宽至1000mg/L。⑥除发酵酒精、白酒、啤酒外的酒和饮料制造工业；除柠檬酸、酵母、味精外的调味品和发酵制品制造工业；乳制品制造工业；方便食品、食品及饲料添加剂制造工业；饲料加工、植物油加工工业；水产品加工工业依据《排污许可证申请与核发技术规范》：酒、饮料制造工业(HJ1028-2019)，调味品、发酵制品制造工业（HJ1030.2-2019），乳制品制造工业（HJ1030.1-2019），方便食品、食品及饲料添加剂制造工业（HJ1030.3-2019），饲料加工、植物油加工工业（HJ1110-2020），水产品加工工业（HJ1109-2020）要求：当污水排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统时，依据GB8978的三级排放限值确定。2.纳管浓度达标原则：①冶金行业依据《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》（GB31574-2015）要求：废水进入城镇污水处理厂或经由城镇污水管线排放的，应达到直接排放限值要求。②电镀行业依据《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）、《排污许可证申请与核发技术规范电镀工业》（HJ855-2017）。③石油化学工业、石油炼制工业、化工行业依据《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）及其修改单、《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）及其修改单、《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573-2015）及其修改单：企业废水间接排放进入城镇污水处理厂或经由城镇污水管线排放，应达到直接排放限值。3.鼓励工业企业将接管排放的循环冷却水等低浓度清下水以及可生化性污染物浓度极低的其他废水逐步退出城镇污水处理厂，提高城镇污水处理厂进水化学需氧量浓度和污染物处理效能，减轻污染物稀释排放风险。退出后的清下水应加强循环利用，高浓度清下水纳入废水处理系统进行处理达标后排放。4.纳管企业与污水处理厂签订的纳管协议，需向当地生态环境部门备案。-工业园区依托城镇污水处理厂处理工业废水综合评估报告编制大纲一、总则包含项目背景、编制范围、编制依据、评估程序等内容。二、区域基本情况包含区域概况、地理位置、自然环境概况、地形地貌、气候特征、年降雨量分布、行政区划、社会经济、区域工业类型、区域范围图、污水处理厂数量、排污口设置信息等。从地区产业发展、土地利用、排水规划等方面调查地区规划概况及开发建设现状，调查污水处理厂情况及纳管工业企业基本情况，结合区域环统、二污普、排污许可证及城镇污水排入排水管网许可证(以下简称“排水许可证”)发放信息，调查区域纳管企业类型及数量、污染物排放情况、管网收集运行情况及泵站运行情况、污水厂收水及排放情况等。三、区域水环境质量状况对工业园区工业废水接入的城镇污水处理厂排污口附近河段的水环境功能和水质管理目标、水质现状进行调查，关注特征污染物检出及超标情况。四、城镇污水处理厂纳管工业企业调查评估4.1基本情况结合数据采集表，梳理污水厂上游纳管工业企业数量，主要分布行业及比例，主要特征污染物，工业废水收集管网建设运行情况等。4.2企业产生废水水质水量根据收集资料，根据城镇污水处理厂收水范围统计分析上游纳管工业企业排放废水的总量，含重金属、难降解、高盐等特征污染物的企业数量、种类、浓度及总量，排放的清下水等低浓度废水水量及水质情况。分析各行业特征污染物排放情况。4.3管网建设情况及雨污分流评估总体说明进行雨污分流的企业数量及占比，估算雨污分流企业的污水排放量占污水厂接纳工业废水总量的比例。说明雨污分流企业的初期雨水收集、处理情况。4.4企业废水预处理评估根据城镇污水处理厂收水范围统计分析企业是否针对重金属、高氨氮、高磷、高盐、高毒害(包括氟化物、氰化物)、高浓度难降解废水采用分类收集、分质处理。采用分质处理的企业数量和水量的占比情况，预处理设施的运行情况，预处理设施出水水质是否满足依托的城镇污水处理厂的要求。4.5企业排放废水监测及达标评估针对上游纳管企业执行的排放标准及指标情况，排污许可证及排水许可证执行情况，根据城镇污水处理厂收水范围统计分析企业针对特征污染物的监测及管控情况，监测结果是否达标；是否与受纳城镇污水处理厂签订纳管协议且排污行为与协议相符。五、城镇污水处理厂调查评估5.1基本情况结合数据采集表，介绍城镇污水处理厂基本情况、区域位置等，介绍城镇污水处理厂分期建设情况，运行情况，收水四至范围并附图等。在附图上标明接入该城镇污水处理厂进行废水处理的工业企业。5.2城镇污水处理厂接纳水量水质分析评估说明城镇污水处理厂进水情况，工业废水水量及占比。分析工业废水水质影响，针对纳管标准规定的特征污染物是否开展监测，是否有应急或管控措施。5.3城镇污水处理厂工艺匹配性分析评估分析污水处理厂是否设置分质处理措施或针对工业废水的强化处理设施；接入的工业企业废水水量和水质是否超出城镇污水处理厂处理能力；分析污水处理厂对所接纳的特征污染物的去除作用；应急系统的设置情况等。5.4城镇污水处理厂运行现状及处理效果评估根据设计规模，处理工艺，排放标准，全年的污水处理量，实际进水污染物种类、浓度及总量，纳管标准和运行负荷等，并结合现场实际情况，评估城镇污水处理厂近三年运行的稳定性和处理效果，针对企业排放的特征污染物理论进水浓度经处理后达标的可行性。分析清下水等低浓度工业企业废水的水量及水质对城镇污水处理厂生产运行及碳源投加的影响。5.5污泥处置和尾水再生利用影响评估评估工业企业废水是否对污泥无害化处置和资源化利用及尾水再生利用造成不利影响，评估硫化物、难降解物质、毒性物质和重金属等指标对污泥性质影响，评估全盐量和氯化物对尾水再生利用的影响。5.6远期预测评估根据污水处理厂的运行负荷及运行效果，评估现状污水处理厂是否具有足够的继续容纳空间，预测实施新标准后达标的可能性。六、纳管处理可行性评估对照“准入条件和七项基本原则”，开展工业园区依托城镇污水处理厂处理工业废水的可行性评估，分析污水处理厂是否设置分质处理措施或针对工业废水的强化处理设施，是否满足环评批复、排污许可等相关批复文件要求，接入的工业企业废水水量和水质是否超出城镇污水处理厂处理能力，分析排放的特征污染物是否对污水处理厂稳定运行或达标排放造成过冲击，污水处理厂下游主要水体(特别是国省考断面、水源地等)水质是否出现相关特征污染物检出及超标等情况，结合地区生态环境基础设施规划等经综合判定后明确工业企业允许接入清单、整改后可接入清单、限期退出清单、城镇污水处理设施改造清单、工业废水集中(预)处理设施建设