2019年职代会行政报告以人为本强管理和谐发展增效益

1、以人为本强管理 和谐发展增效益为实现 2012 年各项工作目标而努力奋斗- 在 # 煤矿第十届五次职工代表大会上的工作报告（ 2011 年 12 月 30 日） 各位代表，同志们： 现在，我向大会报告工作，请各位代表审议。 报告共分两部分。第一部分 2011 年工作回顾2011 年，我们在公司的正确领导下，认真贯彻落实公 司年初“两会”精神，以安全工作为中心，以生产和效益为 重点，努力建立和保持正常生产秩序，积极研究、实施生产 新工艺，立足本矿实际，积极应对困难挑战，团结拼搏，扎 实进取，实现了各项工作的稳步推进。主要生产经营指标完成情况： 精煤产量：完成 65 万吨； 掘进总进尺：完成 15

2、900 米，超计划 2400 米； 开拓进尺：完成 4760 米，超计划 1460 米； 原煤单位制造成本： 完成 354.7 元/吨，下降 40.1 元 /吨； 员工收入：全矿在岗员工人均收入同比增长10%；质量标准化工作保持健康的发展态势。 主要做了以下四个方面的工作。一、克服困难，精心组织，努力确保生产形势的稳定2011 年，我矿安全生产遇到很多困难，面对复杂的生 产条件，生产战线的同志们积极谋划， 精心安排， 通力协作， 克服一个又一个困难，保证了正常的生产秩序，各系统、各 部门积极协调配合，各级干部深入现场，靠前指挥，不断强 化生产组织管理。全矿上下齐心协力，共渡难关，实现了 65

3、万吨的精煤产量任务。积极探索生产工艺改革，并联顶梁液 压支架在东翼十二煤的成功使用，为生产主工艺改革探索出 了一条新路。采用非常规安装方式，安全顺利地完成了复杂 地质条件下 1205 综采工作面安装工程，积累了丰富经验。掘 进工作克服人员少、战线长、地质条件复杂多变等不利因素， 较好地组织了生产， 掘进总进尺、开拓进尺均超额完成了任务， 特别是掘二和综掘生产取得了较好的成绩。机运系统围绕一 线生产，提高服务意识和配合水平，强化设备管理和检修， 安全顺利地完成了 254 项停产检修任务，完成重点工程 18 项，技改项目 13 项，及时安装、回撤采掘机械设备 200 余 台次。定期研究生产接续，合

4、理采场布局，开展探煤、找煤 工作，初步查明下东西采区下部有 340 万吨储量（其中十二 煤180万吨，七煤160万吨）可采，可使矿井稳产35年。二、突出重点，狠抓落实，加强安全管理工作 年初以来，我们先后下发了 2011 年安全工作纲要 等 10 多个安全文件，确定了安全工作总体目标，制定了一 系列安全技术措施，明确了安全主体责任，各级管理干部和 职工安全责任意识进一步提升，执行能力不断加强。认真开 展 “安全生产集中治理百日行动 ”、 “安全生产隐患大排查、 大整治 60 天行动 ”等一系列安全活动，取得了预期效果。安 监处定期组织在全矿井上下开展多层次、大范围的检查、抽 查和夜查，全年排查

5、治理各类隐患 1594 件。严格执行管理 人员入井带班和现场交接班制度，特殊时期全矿副总以上领 导与广大干部吃住在矿，加强现场安全管理。突出“一通三 防”工作重点，继续简化、优化通风系统；不断加强瓦斯治 理，提高瓦斯抽放率，积极开展西翼深部区瓦斯预抽工程； 完善了矿井防灭火灌浆系统， 完善防火预案； 强化防尘管理， 坚持进行煤壁注水， 旋转喷雾喷头、 各转载点防尘罩的使用， 取得了效果。加强质量标准化建设，完成了西二区、西一区 四道、井底、下东六人车站、 井口信息站扩建等数个精品工程， 对采掘 “三条线 ”的标准化基础建设，收到了明显效果。不断 完善井下安全避险 “六大系统 ”建设，矿井防灾、

6、抗灾能力进 一步加强。加强培训工作，对离岗培训人员和文化素质低的 工人采取有针对性的措施强制培训，进一步提高了员工安全 意识，增强自主保安能力。培训中心组织教师深入班前进行 班前教育，收到了效果。三、规范管理，精细考核，提高经济运行质量 加强全面预算管理， 认真进行经济分析和指标测算， 提高预算能力和精准度；强化财务基础性工作，通过建立健全 各项内部财务管理制度，使各项财务工作都有条不紊，顺利 地通过了国税、地税、会计事务所的多次检查。充分发挥企 管科等职能科室作用，全面强化各项规章制度的落实。严格 控制材料费支出，严格执行物资材料发放和使用的各项管理 措施，狠抓生产过程中的材料管理，理顺环节

7、，加强监管， 全矿材料费比计划下降了 191 万元。清库盘活工作收到了成 效，共盘活库存物资 92 万元。大力开展修旧利废工作，强 化物资回收复用，全年完成修旧利废 1307 万元。优化劳动 力资源配置，巩固定岗定员成果，稳定采掘队伍。加大对工 私伤、休养等长旷人员的清理力度。加强考勤管理，完善了 考勤管理办法 ，进一步规范了考勤秩序。完善工分、工 资管理办法，使有限的资金向井下一线倾斜。四、改善服务，努力配合，后勤及其它各工作开创了新局面 进一步提高“两堂一舍”服务质量，特别是在物价普遍 上涨的情况下，员工食堂主副食价格、质量仍然保持稳定； 对年久失修的办公楼进行修善，改善了办公环境；更换了

8、生 活区锅炉 1 台，水暖队自己动手完成了 6 台锅炉的检修任务， 进行暖气管网大修，改造局部上下水管网，提高了供水、供 热质量。物业办、汽车队等单位及机关各部门紧紧围绕本职 工作特点，强化服务意识，改善服务质量，有效地配合了全 矿安全生产工作。集体企业挖潜增效，加强管理，积极寻找 市场，实现稳定发展。完善信访责任制度，积极为职工解决 实际问题，有效地化解了矛盾，杜绝了越级上访；矿区治安 综合治理工作进一步加强，治安环境实现进一步好转。积极 开展节能减排和环境综合治理工作 。 加大老式高能耗设备更 新改造力度，进一步降低了电耗；改造锅炉除尘系统，降低 粉尘污染；更换洗煤厂 2 台压滤机，实现煤

9、泥水闭路循环， 解决了污染问题。矿区污水处理站正积极协调环保部门进行 验收，生活污水处理工程正在积极筹建当中。继续开展扶贫 解困工作。今年春节期间为 400 多名生活困难的员工发放救 济金近 10 万元，为 42 名特困户送去救济金 22000 元；拿出 31500 元救助身患重大疾病职工 53 人；筹措资金近 7 万元贴 补伤残疾病员工及其子女上学。各位代表、同志们，过去的一年， 是全矿上下团结奋斗、 攻坚克难、实现矿井稳定发展、各项工作得到全面加强和提 高的一年，这些成绩的取得，是全矿上下团结拼搏的结果， 是广大干部职工辛勤汗水的结晶。为此，我代表矿党政，向 与会的各位代表，并通过你们向勤

10、奋工作在全矿各条战线上 的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年来的工作， 我们也清醒地看到工作中还存在一 些不足：安全方面： 尽管全矿干部职工做了大量的工作， 但仍不 理想，安全上还是出了问题， 全矿上下一定要认真吸取教训， 警钟长鸣，确保不出任何问题。生产方面：虽然我们完成了 65 万吨的精煤生产任务， 但单产单进水平及劳动生产率还需要进一步提高。矿井机械 化水平还有待于提高，特别是西翼45度70度大倾角煤层的机械化开采工艺，需要进一步加强研究。经营方面： 员工成本意识还不够强， 还存在不同程度的 浪费现象；企业管理水平要进一步提高和加强。管理方面：“三惯”思想依然存在，工作激

11、情和创新精 神还不够高，精细管理意识还有待进一步深化。上述问题， 说明我们与现代化企业管理还有差距， 各级 管理人员和广大员工必须要有清醒的认识，高度重视并认真 加以解决。第二部分 2012 年工作部署2012 年是集团公司实施“十二五”规划的第二年，是 沈焦公司规范上市关键的一年，同时也是我矿开创发展新局 面、迈向发展新阶段、再创发展新辉煌的一年，找准方向、 明确思路、超前谋划，周密部署今年各项工作，对于我们实 现开好头、起好步具有十分重要的现实意义。为此，明年我 矿行政工作的指导思想是： 以集团公司 “两会” 精神为指针， 以安全工作为中心， 以“深化改革， 双控双提” 活动为主线， 大力

12、推进矿井标准化建设，全面加快科技兴矿实施步伐，致 力矿区和谐稳定， 为实现 2012 年各项奋斗目标而努力工作。遵循上述指导思想， 我们确定明年的工作思路是： 围绕 一个中心，深化两项建设，抓住三个重点，实现五个确保。围绕一个中心，就是继续围绕安全生产这个中心。深化两项建设，就是继续深化质量标准化建设和员工队伍建设。抓住三个重点，就是要抓住矿井精细管理、改造升级和生产接续这三个重点。实现五个确保：1、精煤产量确保完成 65万吨，努力完成70万吨；2、掘进总进尺确保完成 13500米，努力完成15000米;3、开拓进尺确保完成 3000米，努力完成3300米；4、 商品煤完全成本确保控制在804

13、.35元/吨以内；5、确保实现安全生产，杜绝重伤以上事故。根据上述工作思路，明年，我们要重点做好以下五个方 面的工作：一、全力以赴抓安全，筑牢发展的根基安全是政治，安全是政绩，安全是效益，安全工作永远 是我们各项工作的重中之重。全矿上下要反骄防松，警钟长 鸣，特别是各级干部必须对安全工作保持恒定冷静的头脑， 切实增强责任感和紧迫感，把抓好安全生产做为第一项政治 任务，抓紧抓实，确保一方平安一是牢牢抓住现场管理， 消灭各类不安全隐患。 各级领 导干部、管理人员要进一步转变思想， 重心往下， 关口前移， 把重点放在现场，把功夫用在现场，把问题解决在现场。对 “两员两长 ”以上管理干部坚决实行安全一

14、票否决制,将不安全不生产落到人头，落到现场，落到实处。对待安全隐患要 心细如丝，小题大做，积极跟踪整改，处理隐患不过班，不 具备安全生产条件的坚决停下来进行整顿。加强安监员、瓦 检员队伍建设，扎实工作作风，增强现场管理的责任心和使 命感，加大监察检查力度，规范现场工艺环节和瞬间操作， 兑现三大规程 ，特别是要重点加强对顶板、放炮、防爆 和大小绞车道的管理。要进一步明确各级干部的安全职责， 认真落实安全隐患问责制。抓住重点，抓住关键环节，加强 现场组织协调，强化各级管理干部和职能科室检查、巡查和 技术指导工作，加大安全检查和监察的频率和力度，加大防 “三松”、反“三违”工作力度，对各岗位、各工种

15、的手指 口述操作法和安全确认要进行总结、完善和再加强，进一步 完善安全检查和隐患整改“挂牌”管理，不断强化安全管理 手段，消灭各类不安全隐患。二是认真抓好“一通三防”工作，努力提高矿井防灾抗 灾能力。 进一步简化、优化通风系统，减阻增效，合理调整 风量，完善通防设施，确保大小系统稳定、可靠。加强瓦斯 治理工作，完善打钻工艺，提高抽采能力，消除瓦斯对安全生产的制约与威胁。 同时，要强化对瓦检人员的责任心教育， 消灭假、漏、空检，进一步落实好“一炮三检” 、“三人连锁” 放炮制度，深入做好局部通风管理工作。加强防灭火工作， 坚持“预测预报、超前预防、有疑必治”的原则，超前采取 有效的预防性措施，杜

16、绝自燃发火事故的发生。认真研究和 落实综合防尘措施，在现有浅孔注水工艺的基础上，积极开 展中深孔煤层注水工艺的研究与试验，进一步提高煤尘治理 效果，降低和消除粉尘危害。三是全面提升质量标准化建设水平， 为本质安全型矿井 建设打牢基础。 要进一步提高对标准化工作的认识。今年， 虽然我们在矿井质量标准化建设上做了些工作，也取得了一 些进展。但是，与兄弟矿井相比，我们的标准化工作进展显 然缓慢了很多。逆水行舟，不进则退，明年我们在质量标准 化建设上将面临异常艰巨的任务，还有很多工作要做。各级 干部必须要保持清醒的头脑 ,摆正搞质量标准化与安全、 与生 产、与经济效益之间的关系，始终坚持把安全质量标准

17、化作 为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展 的命脉所在，作为矿井强根固本的根本途径，要在全矿上下 形成共识，凝聚合力。要进一步加强领导，落实责任。按照 主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，成立安全质 量标准化工作领导小组，做到上到分管矿长，下到区队长对 质量标准化全面负责，安监部门具体负责，落实各级领导责 任，形成了从上到下层层负责的标准化责任体系。同时要组 成采掘、 “一通三防 ”、机电运输、综合等四个专业工作组， 各组成立领导小组 ,强化对各专业质量标准化达标工作的组 织领导， 做到任务清楚 ,责任明确， 各专业职能科室要切实加 强对本专业质量标准化的考核、检查、指导

18、工作。安监部门 要加大综合检查和考核力度，进一步健全完善质量标准化动 态检查、验收、考核、评比的管理机制，继续坚持日检查、 旬定级、月评比管理办法，促进作业现场质量动态达标。要 建立激励机制。对优秀单位和落后单位分别给予奖励和处 罚，提高各单位开展质量标准化工作的积极性。通过强化和 规范管理手段，全面提升我矿质量标准化建设水平。二、科学合理抓生产，确保煤炭生产健康发展 一是加强生产组织协调。 建立以生产矿长为核心的生产 协调组织管理体系，强化对生产工艺流程全过程的科学动态 管理。要认真抓好采场准备、材料物资配件供应、生产系统 安装运行、辅助单位服务配合等诸多生产准备要素，进一步 完善科学规范的

19、生产组织协调机制，加强领导，强化平衡协 调，规范生产秩序。生产职能科室要增强工作责任心、使命 感，突出服务和指导两个职能，抓住现场，善于上下沟通， 有的放矢地提出针对性建议和采取强有力措施，保证采掘生 产安全顺利地进行。 基层单位要消除等、 靠思想， 超前预想、 超前控制，落实规程措施， 科学合理解决生产中的各类问题。技术部门加强作业规程和安全技术措施的编制、会审质量， 增强规程措施的科学性、实用性、可靠性，有效指导生产。 地测部门要进一步加强地质工作，积极采取物探、钻探等勘 探手段，提高指导采掘生产的能力。特别要重点做好下东四 区钻探和物探工作，努力做到地质构造清晰，为矿井生产接 续做好前期

20、地质工作。机运系统要进一步强化生产配合意 识，完善包机制，加强检修和维护质量，保证设备的良好运 转状态，进一步降低中断生产事故率，努力实现无中断生产 配合。各部门要进一步提高煤质意识，从地质分析和设计源 头入手，优化采场设计，最大限度地实现煤、岩分离。要进 一步完善洗选工艺，努力提高精煤质量和回收率。二是突出掘进工作的战略地位。坚持“采掘并举，掘进先行”指导方针，认真分析煤层地质赋存条件，合理生产布 局，安排好中长期接续。认真规划新老采区接续关系，保证 当前和长远的正常生产接续。下东四采区的建设作为明年矿 井建设的重要工作来抓，生产科室要认真做好工期计划，合 理安排施工。施工队伍要精心组织，保

21、证工程质量和工程进 度，同时要全力组织好东翼主力采面接续工作。要继续加强 掘进队伍建设，合理劳动组织，优化人员配置，提高作业人 员操作水平，多工种培养，实现一专多能，进而提高掘进工 效率。加强对先进掘进工艺、掘进装备、装载设备的引进和 研究，努力提高掘进装载机械化水平。在保证安全的前提下，我们还要积极组织快速掘进，研究快速掘进施工工艺，全面 提升综合单进水平，煤与半煤岩平巷单进突破250 米，岩石平巷突破 150 米。三是以技术进步和管理创新引领生产发展。 继续深入实 施科技兴矿战略，要建立以总工程师为首的创新队伍体系， 健全和完善技术人才的培养和使用管理机制。组织人事部门 会同相关技术职能科

22、室进一步完善技术人员培养和使用管 理考核实施方案 。要长期坚持引入竞争机制，竞聘上岗， 择优录用，尽快打造出一支懂技术、重实践、善管理的高素 质复合型人才队伍。生产技术部门加强对管理创新和技术进 步的指导，发挥各类工程技术人员和业务骨干的积极性、主 动性和创造性，有计划、有组织地开展群众性小改小革、岗 位比武、科技攻关活动，制定创新激励政策，引导技术进步 和管理创新深入开展，不断攻克生产技术难题。明年，科技 攻关主要方向和任务是在努力提高炮采单产水平前提下，继 续深入研究西翼大倾角采煤主工艺改革，加强调查研究，借 鉴当今国内成熟的生产工艺，尽快找到适合林盛矿大倾角开 采工艺。同时，抓好下东四采

23、区建设、矿井自燃发火规律研 究、洗选工艺改进、节能减排等各项工作，相关部门要做好 统筹安排。三、深挖内潜抓经营，提高企业发展的质量一是深入开展“深化改革、双控双提”活动。 我们要严 格按照集团公司开展“深化改革、双控双提”活动要求。认 真抓好我矿“深化改革 双控双提”活动的组织实施。要充 分利用各种宣传媒体和阵地，深入宣传“深化改革、双控双 提”活动的重大意义和目标任务，把公司和矿加强成本管理 和人力资源管理的决心贯彻下去，引导广大员工点滴小事做 起，立足岗位、厉行节约、创造效益，形成“全员抓成本” 的良好氛围。要高度重视，加强领导，精心组织，将各项任 务指标层层分解，强化考核，确保活动目标落

24、到实处。二是积极采取措施，降低成本费用。 按照深化改革、双 控双提活动要求，明年，各项费用指标要在今年基础上按可 比口径下降 10% 。业务部门要强化全面预算管理，搞好经济 分析和指标测算，提高预算能力和精准度，将各项经营活动 纳入在控和可控状态下，使每项工程、每笔费用都控制在计 划范围之内，牢牢掌握经营管理的主动权。要全面深化“管 生产必须管成本” 和“省下来就是自己的” 的成本管理理念， 把成本指标细化并落实到生产管理的全过程，完善成本核算 体系，抓好成本的源头控制，努力降低生产消耗。要继续加 强修旧利废工作， 加大废旧物资的复用力度， 做到物尽其用。 要坚持材料计划会审制度和分析通报制度

25、，加强过程控制， 杜绝因管理上的漏洞而造成材料损失浪费现象发生。物供站 协同基层区队加强材料计划管理，精打细算的同时，必须满 足安全生产的需要，要杜绝因计划不周出现临时加急计划等 现象。同时要加强物资储备管理，各单位结合实际，按照生 产需求，合理编制计划，减少不必要的物资材料积压。要全 面压缩非生产性支出，牢固树立长期过紧日子的思想，不该 干的工程一项不干，不该花的钱一分不花，充分体现从紧的 费用支出政策。要继续加强用电管理，调荷避峰，减少设备 空机运转。相关部门要加强内部审计和考核兑现，保证各项 工作落实到位。三是加强人力资源的管理， 实现合理配置。我们要充分 认识到人力资源对于企业发展的重

26、要意义，要结合“深化改 革、双控双提”活动，进一步深化劳资人事制度改革，做好 企业人力资源管理工作。要深化人力资源管理改革，引入人 才竞争机制，建立人才激励机制，择优上岗，实现“人尽其 才”和“才尽其用”的目的，最大程度地激活生产力。要对 全矿业务流程、人力资源配置进一步优化，编制各个岗位的 岗位说明书，把合适的人放在合适的岗位上、需要的岗位上，实现人员有序流动，从而提高全员岗位意识和工作效率。同 时要抓好定岗定员工作，合理确定岗位和用工数。要继续强 化员工培训工作。按照“按需施教，重点突出”的原则，加 大培训力度，提高培训质量，做好安全管理人员、特种作业 人员的培训工作，突出抓好班队长、新工

27、人和转岗人员的培 训工作，使培训更加适应不同层次的员工，更加符合安全生 产实际，实现由“应试培训”向“素质培训”转变。四是加大节能减排和开源节流工作力度。 要科学合理开采煤炭资源，实现精采细采，努力提高资源回收率；要把煤 质放在和安全生产同等重要的位置来抓，充分发挥资源的开 采效益。要加强技术设计，优化采场布置，优化系统设计， 合理配采，科学开采，为提高煤质创造条件。加大老式高能 耗设备更新改造力度，提高设备运行使用效率，减少设备占 用率；深化洗选工艺改革，完善闭路循环系统，提高精煤回 收率；做好生活区污水处理工程筹建工作，做好矿区污水处 理站改造，积极协调环保部门进行验收，早日实现排放控制

28、目标。同时， 要做好锅炉脱硫除尘设施、 东西风井隔音设施、 矸石山围墙等环保项目的实施工作。四、强基固本抓队伍，增强发展的素质2012 年，我们要着力提升全员素质，努力打造一支品 德高尚、视野开阔、敢于负责、善于管理的管技人员队伍； 一支公道正派、执行有力、业务精湛、精于现场的班队长队 伍；一支技能过硬、行为规范、吃苦耐劳、乐于奉献的员工 队伍。一是不断加强作风建设， 提升管技人员素质。 各级管理 人员要按照“勤思考、敢负责、重执行”的要求，认真思考， 力戒不思进取；敢于负责，力戒不敢担当；身体力行，力戒 高高在上；雷厉风行，力戒拖拖拉拉。不断改进工作作风， 提高管理能力，带领全体员工完成各项

29、目标任务；专业技术 人员要牢固树立“科技兴矿”的理念，充分发挥“科学技术 是第一生产力”的作用，围绕有利于保障安全、有利于发展 生产、有利于提高效益，不断加大科技攻关力度，在科技工 作的基础性、实用性、应用性上下功夫，为推动我矿科学发 展提供强大的智力支撑和技术保障。二是扎实推进班组建设， 提升班队长和员工素质。 班组 建设是一项长期的战略工程，我们要把班组建设工作坚定不 移地深入开展下去。要提升班队长素质。一方面要重点培养 现任班队长的综合素质和管理能力，大胆放权、自主管理， 充分发挥好班队长的“兵头将尾”作用；另一方面要进一步 完善班队长管理办法，建立完善班队长的竞争淘汰机制 和后备班队长

30、管理机制，进一步盘活资源，优化配置，形成 能上能下的动态管理机制。二要提升员工素质。一方面加大 员工培训力度，不断提升员工安全意识， 规范员工安全行为， 不断提高员工业务水平和技能素质，努力打造一支安全素养 好、专业化程度高、复合型能力强的员工队伍；另一方面加 大思想教育力度，不断提高员工职业道德和行为修养，不断 激发员工主观能动性和工作热情，培养忠诚企业、诚实守信 的道德模范；遵章守纪、恪尽职守的行为模范；爱岗敬业、 任劳任怨的劳动模范。三要提升班组素质。一方面以“安全 工作流程化、生产精益化、质量动态化、效益最大化”为基 本要素，全面加强班组建设，推进班组自主管理；另一方面从“尊重员工意愿

31、、维护员工权益、实现员工价值”的角度 出发，加强民主管理、人文关怀和情感激励，营造积极向上 的团队氛围，塑造团结协作的团队文化，增强班组的战斗力 和凝聚力。五、以人为本抓民生，营造发展的和谐环境企业的两大主题就是“发展”和“民生”，我们要始终坚持全心全意依靠员工办企业，依靠员工发展企业，不断提 高员工的幸福指数，推动员工与企业共同成长、共同进步。 今年，要进一步实现好、维护好、发展好广大员工的根本利 益，不断提升员工的主体地位，全面提升员工的生活质量。一是切实加强民主管理， 保障员工合法权益。 要进一步 健全完善职工代表大会、集体协商、矿务公开等民主管理制 度，拓宽民主管理的途径和渠道，增加员工对企业管理的知 情权、参与权和监督权，调动员工参与企业民主管理的积极 性；各级干部要以身作则，从讲政治的高度说利于和谐稳定 的话，做利于和谐稳定的事；信访部门要超前工作，站在员 工切身利益上，积极接访、息访，有效维护职工合法权益， 维护队伍稳定；保卫部门要进一步加强矿区治安