普洱市水资源可持续利用面临的挑战及对策

1、普洱市水资源可持续利用面临的挑战及对策资源?生态?环境民营科技面丽军瓣普洱市水资源可持续利用面临的挑战及对策王凡夫(云南省水文水资源局普洱分局,云南普洱655000)摘要:通过对普洱市水资源及开发利用现状进行分析研究,找出了存在的主要问题,提出了实现水资源可持续利用的对策和建议.关键词:水资源;可持续利用;挑战;对策;普洱市水资源作为国民经济建设中不可替代的基础性自然资源和战略性的经济资源,是经济社会可持续发展的重要支撑条件,合理开发,利用,保护水资源,是实现水资源可持续利用,充分发挥水资源综合效益的根本保证.普洱市河流众多,水资源丰沛,但时空分布不均,洪旱灾害频繁,局部水污染严重,水资源利用

2、率低,工程性,水质性,资源性缺水并存,水事纠纷时有发生.随着全市经济社会的快速发展,对水资源的需求也随之增大,供需矛盾,水环境问题日益凸显.因此,分析研究普洱市水资源及其开发利用中存在的主要问题并提出相应可持续利用的对策建议,对促进地方经济社会可持续发展等具有重要的现实意义.l普洱市自然环境概况普洱市位于云南省西南部,辖9县1区,国土面积45385km2,是云南省面积最大的一个市.2007年总人口257.6万人,其中非农人口占19.4%,少数民族人口占59.4%,国内生产总值124亿元.普洱地处横断山脉南段延伸余脉地区,地势由北向南倾斜,地形复杂,丘陵,河谷盆地相间,地貌从亚高山至低山均有分布

3、,以山地为主,约占98.3%,海拔在3370m一317m之问.境内自然资源富集,植被类型多样,森林覆盖率达60%以上,森林,矿产,水能,热区资源为普洱的四大资源.普洱市气候类型多样,总体属南亚热带山地季风气候.受季风,地形,低纬等影响,气候复杂多变,具有冬春干凉,夏秋湿润,干湿季节明显,四季不分明,日照充足,立体气候明显等特征.境内气候温和,多年平均气温l7.9C,气温有随海拔的升高而逐渐降低的规律.多年平均风速1.Om/s,风向为Es.多年平均相对湿度在85%左右,年日照时数1800小时以上.多年平均水面蒸发量在1000.Omm1400.Omm之间.普洱降水量充沛,但时空分配不均.多年平均降

4、水日数210天,多年平均降水量1514.3ram.5-10月为雨季,降水量集中,约占全年的85%,其中68月约占全年的55%.l1月翌年4月为干季,降水量少,只占全年的15%左右.降水量的年际变化不大,cv值小于0.20.因地理位置,地形地貌,局部小气候等因素影响,降水地域上表现为由北往东南递增,形成南部多北部少,山脉多河谷盆地少,迎风坡多背风坡少等特点,降水量与水汽来源远近有明显关系.市境内水系发育,江河纵横,分属红河,澜沧江,怒江三大流域,均属国际河流.径流面积在5Oo0kfn2以上的河流5条,在1ooO-5000kin以上的河流l4条,在1001ooOkm以上的河流4l条.全市分属1个水

5、资源一级区,3个水资源二,三级区,6个水资源四级区;水功能区共分为33个一级区,9个二级区.2水资源状况及开发利用简析2.1水资源状况2.1.1水资源量及特点1)水资源总量丰富,人均指标高.全市多年平均径流量311.1亿m,径流深为745.6ram.现人均占有水资源量13850ITI(不计过境客水),高于全省,全国人均水平.2)年际变化稳定,年内分配不均.水资源有明显的丰,枯季之分,丰水期(5一l0月)约占全年的75%,枯水期(11一次年4月)约占全年的25%.年径流cv值在0.2l加.32之问.3)地域分布不均,水土资源配置不平衡.4)出入境水量大.现状年人,出境水量分别为自产水资源总量的1

6、.5倍和2.4倍.5)地表水资源量主要由河川径流量构成,河川径流主要由降水补给.地下水以基岩裂隙水和岩溶水为主,其次是碎屑岩和松散岩类的空隙水,地下水的补给主要靠天然降水在地表人渗补给,地下水资源量一般占水资源总量的30%40%.6)地表水资源开发利用条件较优越;地下水资源贮量丰富,水质好,水位埋藏浅,易于开采.2.1.2水能资源普洱市各江河水量充沛,天然落差大,水能资源丰富.开发利用条件好.境内澜沧江,李仙江,南卡江三条江干流规划,在建和已建成水电总装机容量1000余万kw?h,是"云电东送"的重要基地之一;各支流水能理论蕴藏量619万kw-h,占全省中小河流蕴藏量的29

7、.5%.2.1-3水资源质量1)河流水质总体良好,局部较差.水质符合类标准的河段占46.5%,符合类标准的河段占45.6%,V类标准的河段占6.8%,劣于V类标准的河段占1.1%.河流水质污染以有机污染为主,五日生化需氧量,高锰酸盐指数,氨氮和总磷为多数河段的主要污染物.21水功能区水质达标率较高.目前监测的水功能一级区占总数的30.3%,水功能区总体达标率为50.O%,其中保护区达标率为25.O%,保留区和开发利用区达标率均为66.7%.3)城镇饮用水水源水质良好.现监测的2个主要集中式供水水源地,年均值评价为类水质,营养化程度均处于中营养.2.2水资源开发利用简析2.2.1水利水电开发截止

8、2007年,已建成各类蓄水工程272座,其中中型水库lO座,小(一)型水库5l座,小(二)型水库211座,总库容4.8亿na,;塘坝365座.总库容O.1亿.引水工程供水量7.126亿m',提水工程供水量O.0816亿.现有水利工程有效灌溉面积164.16万亩,亩均灌溉用水量737.5m.已建大,中,小型水电站近百座,发电用水量23.0o亿fn3(不包括澜沧江干流的大型电站和李仙江梯级中型电站用水).2.2.2水资源利用简析1)水资源利用率低.全市河道内外用水量虽然逐年有所增加,但目前水资源开发利用率仅为3.2%.2)用水消耗量以生产用水为主,水资源消耗率为1.9%.全市现状年用水消耗

9、量6.63'6亿,其中生产用水消耗量占91.7%,居民生活用水,生态环境用水消耗量仅分别占7.7%,o.6%.生产用水中,第一,第二,第三产业消耗量所占比例分别为96.4%,3.2%,O.4%.3)用水指标高低不协调.现状年人均综合用水量424m】,万元国内生产总值(当年价)用水量722m,农田灌溉亩均综合用水量529,万元工业增加值(当年价,不含火电)用水量223m,城镇人均生活用水量(不含城镇公共用水量)l11L/d,农村人均生活用水量79Idd.2_3水资源供需平衡分析2.3.1供,用水状况1)河道外供,用水基本持平,供水以地表水源为主,用水以生产用水为主.现状年供,用水量lO.

10、93亿,其中地表水源供水量占99.6%,地下水源和其它水源(雨水利用)供水量所占比例很小.供水水源中蓄,引,提工程供水量分别占33.8%,65.4%,0.8%,以引水工程供水为主.用水量中生产用水量占92.1%,生活用水量占7.6%,生态环境用水量占O.3%.生产用水量中,第一,第二,第三产业用水量所占比例分别为92.5%,作者简介:王凡夫(1968一),云南景东人,大专学历,工程师.1986年毕业于云南省水利水电学校陆地水文专业.从事水文测验整编,水文情报预报,水资源调查分析评价等方面工作,承担过多项水文水资源专项课题研究工作.民营科技2009年第8期6.5%,1.O%,以第一产业用水量最大

11、.2)河道内供用水量基本为发电用水.现状年水力发电用水量23.oo亿m(不包括澜沧江干流的大型电站和李仙江梯级中型电站用水),居全省中等水平.2.3.2水资源供需预测根据普洱市国民经济发展规划,水利发展规划以及有关城市规划等资料,预计到2020年全市总需水量为25.6亿m,其中工业需水量5-3亿In,农业需水量18.9亿m,城市生活需水量O.7亿m,.至2020年在保证率75%下全市可供水量为21.7亿m,供水增长速度低于需水增长速度,供需矛盾突出.随着社会经济的快速发展,到2020年全市缺水量达3.9亿m,缺水率为15.2%,工程性缺水仍是全市的首要问题.同时供水效率受降水时空分布不均匀,供

12、水设施老化失修和泥沙淤积等因素的影响,供水能力不可能完全转化成供水量,因此实际缺水将大于3.9亿m,.3水资源可持续利用存在的问题和面临的挑战水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,经过多年的不懈努力,普洱市的水利建设得到了长足发展,取得了显着的成就,但由于区域和历史的原因,影响和制约水资源可持续利用的问题仍然较多,面临着严峻的挑战,主要表现在以下方面:3.1水资源时空分布不均,水土资源不匹配.各县区差异大,特别是中心城区人口,工业集中,人均指标较低.3.2水资源利用率低,资源闲置.水资源开发利用程度总体较低,局部较高,目前全市水资源开发利用率仅为3.2%,在省内处于较低水平.水利化程度差

13、异也较大,河谷坝区,城镇附近相对较高,山区,半山区,西部地区较低3_3水资源供需矛盾日趋突出.主要是经济发达,人口集中的城镇附近和占全市面积1.7%的坝区,水资源开发利用程度已较高,有限的可利用水资源十分短缺.城市水资源短缺和供水设施薄弱,供水管网系统不完善,供水普及率及人均综合用水指标偏低,现有水厂规模已供不应求.农灌供水中,以引灌为主,引水受天然河川径流影响较大,供水量的保证程度低,若遇枯水年份,供需反差就越大.3.4农业用水效率不高,农田水利基本建设面临严峻形势.普洱市农业用水以引灌为主,水利工程数量较多,但规模均较小,缺少调节性好的蓄水工程.受天然径流的影响,枯季水不够用,汛期造成资源

14、浪费.农田水利基础设施十分脆弱,抗御自然灾害的能力十分低下,农业用水缺少有效的管理手段,水的利用效率不高.目前全市有效灌溉率仅为20.3%,农业生产仍然处于靠天吃饭的不利局面.农村水利基本建设投入严重不足.没有稳定的投入保障机制,骨干工程建设长期欠帐,必须切实加以解决.3.5水污染日益严重,城镇供水和农村人饮解困,饮水安全形势十分严峻.目前河流及水库水体的污染物浓度有逐步加重的趋势,城镇附近水环境日趋恶化,部分已初步影响了当地人民生产,生活和生态用水的需要.重点河段,重点区域水资源保护力度不够,特别是中心城区的思茅河治理与保护工作亟待加强.全市还有4个县城供水水源不足和污染较重,农村还有97万

15、人饮水不安全,其中未解困的还有54万人.3.6水利管理体制不顺,机制不活.长期以来水利工程的管理政出多门,存在许多问题.主要体现在管理体制不顺,性质不清,机制不活,责权不明,经费短缺,管理滞后等.3.7水价标准低,水利工程运行困难.目前过低的水价没有反映出水利工程供水的价值,水价作为保障水利工程正常运行的经营性收入来源.也未承担起补偿供水成本费用支出的重任.由于现行工程水价与水利工程运行成本差距较大,水利工程难以按设计使用年限提取折旧费,维护费,导致相当一部分水利工程老化失修,积病成险,直接影响水利工程的安全运行.许多水库不能满足设计要求,工程效益发挥不明显,供水保证程度低.目前合理的水价形成

16、机制尚未建立,水价改革不到位,难以支撑水利市场化的快速发展.3.8水利投资渠道单一,投融资体制不健全.一是水利建设主要由国家资源?生态?环境和地方政府投入,投资主体单一,没有形成多元化的投融资新机制,滞后于社会发展.二是过低的水价制约了水利投融资体制改革,不能调动社会资本投入水利建设的积极性,难以缓解日渐突出的水供求矛盾.3.9水资源开发利用和保护的政策法规不健全,水利信息化建设与管理需进一步加快.3.10水资源开发利用与保护规划力度不够,基础分析研究亟待加强.4水资源可持续利用对策建议普洱市水利发展存在的问题和面临的形势,已影响到了水利事业的健康发展,制约着全市经济社会的可持续发展,为此必须

17、重视和下功夫研究解决水资源可持续利用问题的对策措施.按照国家新时期治水思路,以提高水资源的利用效率,科学开发,合理配置,有效保护,可持续发展为原则,主要应采取以下措施:4.1节约用水,推进节水型社会建设.一是要大力加强节水宣传教育,增强全民节水意识.二是坚持水资源节约和保护的原则,把建设节水型社会作为解决水资源短缺问题的战略性根本措施.三是编制节水型社会建设规划,根据水资源承载能力合理调整经济结构和布局,转变经济增长方式,鼓励先进适用节水技术的开发,推广和应用.四是建立节水公众参与机制,继续深化水资源管理体制改革.五是建立节水的法律体系.制定普洱市节水用水条例,对水资源节约保护作出明确规定,使

18、节水有法可依,有章可循,为节水型社会建设提供保障.4.2大力推进水源工程建设,提高供水能力.坚持把水资源的开发,保护摆在更加突出的位置,加大力度推进水利基础设施建设,消除水对经济发展的"瓶颈"制约.一是加强规划和在建重点水源工程的建设,做好病险水源工程除险加固,消除安全隐患,发挥水库防洪效益和供水效益.二是要抓好小型水源工程建设.农田水利建设要以提高农业防汛抗旱综合能力为重点,在解决农村人饮安全问题的同时,大力加强山区"五小"水利工程建设,为山区农业结构调整和防御自然灾害奠定基础.三是要抓紧水毁工程修复.四是鼓励动员群众,企业单位及个人以多种形式积极投人

19、水资源开发建设.4-3积极开展城镇饮水水源保护工作.重点做好县级城镇饮水水源的保护工作,开展饮水水源安全监测,防止饮用水水体污染,保障居民饮用水安全和身体健康.4.4强化监管,加大水污染防治力度.要加强取水和退水的水质监督性监测,严格控制市内工业企业污水达标排放.制定鼓励污水处理的经济政策,实现污水有价排放,逐步减少污水排放量.对城市内污染严重的思茅河除加以治理外,最重要是控制沿岸垃圾和污水排放,对城市排水采取雨,污分流措施.4.5加强能力建设,强化水行政执法.大力宣传水法>等法规,进一步增进社会各界和公众对水法律法规的认知度.建立健全各级执法队伍.认真贯彻落实现行国家法律,法规

20、和政策,做到有法必依,执法必严,违法必究,依法治水,使水利事业纳入法制轨道.根据云南省水行政执法办案制度(试行)等规章,结合本市实际情况,建立一整套行之有效的水行政执法工作制度,促进水行政执法工作的顺利开展,保障水资源的合理开发利用.4.6积极抓好节水灌溉和水库配套工程建设.积极争取省级对中,小型水库渠道建设专项资金的支持,搞好田间工程的续建配套,抓好滴灌,喷灌等节水技术的应用,提高灌溉保证率,降低农业供水成本.4.7继续加强水资源保护和水土保持生态建设.根据全市水污染的特点,水资源保护的关键是控制发生人为污染,提高水源保护区的生态环境质量,减少人类活动和自然生态造成的污染物进入水体.主要保护

21、措施是根据保护规划划定水源保护区,制定保护和管理一系列规定,建立健全保护队伍,实施依法保护.对供水水源径流区采取生态修复等措施,对市政排水实行雨污分流,污水全部截流经处理后达标排放或回用,对工业污水实行内部治理与城市污水集中处理相结合等措施.目前全市面上的水土流失低于全省水平,但局部水土流(下转161页)建筑?规划?设计凝土和易性差等因素在桩体形成夹层导致钻孔桩混凝土不连续.对于此类问题,应积极与设计单位协调采取合理措施处理.1)对于钻孔桩底部混凝土夹碴的情况,采取桩底部压浆或者高压注浆方法处理.2)桩体的少量夹层或不连续,用小型冲击钻钻一系列小直径的孔进行置换清理泥浆和杂物(钻孔直径6075

22、ram,桩中心一个孔,其余3个孔分布在以桩中心为圆心,直径为450ram左右的圆周上).清理后,进行高压注浆处理.3)对于夹层较严重的,在钻孔桩中心处钻一个直径75ram孔探明缺陷范围.而后,以钻孔桩中心为圆心,采用冲击钻钻直径80100era的孑L,而后人工入孔清理,清理结束后,灌注高强混凝土.综上所述,钻孔桩事故处理的方法很多,难度也较大,无论采取什么先进的办法处理都将对工程的进度,质量及施工企业的信誉带来不可忽视的影响.因此,在钻孔桩施工中必须作到每个工序严格按照规范操作,水下混凝土灌注统一指挥,紧张而有序,对可能出现的问题制定切实有效的防范措施,尽最大努力杜绝事故的发生.民营科技两军瓣

23、3.2桩全长小于设计要求处理桩头后,混凝土顶面高程小于设计要求,有两种情况:钻孔底部沉积的虚碴在清孔时未清理干净导致桩全长小于设计;嵌人基岩深度小于设计.针对具体情况分别采取相应措施处理.4结束语随着施工工艺的更新,相继出现了钻孔后灌浆桩,钻孔扩底桩等新工艺,新技术,为钻孔桩基础的应用拓展了更广阔的空间.我国近十几年来新建的许多高速公路和干线公路的桥梁工程,对钢筋混凝土的强度及技术指标提出了高标准要求,因此,桥梁工程施工技术的选择便成了重中之重,实践证明,只有在充分考虑成本和工期的基础上提高工程质量的方法才能适合现代城市发展的需求.而桥梁养护是桥梁工程必不可少的一道工序,正确的桥梁养护方法是桥

24、梁正常运行的关键.参考文献【1】刘广斌.处理钻孔灌注桩质量缺陷啊.交通世界,2007,(01S).2】王建军.水中钻孔灌注桩施工工艺及施工要点.中国水运(理论版),2007(5).(上接166页)应力筋管道灌浆饱满度测试,新型墙体材料的强度测试方法及质量评定方法等.3.2发展检测理论检测方法改善和提高的前提是检测理论提高和检测数据分析方法的改善.合理确定检测数量,合理布置检测位置,减小检测结果的不确定性,充分利用检测数据等,是所有结构检验与测试工作面对的实际问题.3.3改良检测仪器检验仪器和设备在结构的检验与测试技术中扮演着重要的角色.没有仪器设备就无法进行检测,而质量好,操作方便的仪器设备是

25、高质量检测工作的保证.与经济发达国家相比,我们的检测仪器设备在总体上存在着明显的差距,主要体现在性能不稳定,功能少,寿命短,体积大等方面.3,4发展钢结构检测钢结构的检验与测试是最具有发展潜力的技术.在对钢结构进行鉴定时,我们发现钢构件材料物理力学性能的现场无损验测技术,钢构件应力的现场无损测定技术和结构关键部位应力及损伤现场测试技术等是目前亟待研究的课题.3.5新技术的开发要坚持引进与研制相结合光传感技术,声发射技术等都是国际上2O世纪9O年代中后期的先进技术.这些技术在大型建设项目施工阶段和使用过程中的安全监控和结构物安全性现场实荷测试等方面,有比较广阔的应用前景.(上接84页)失程度较重

26、,主要采取以生物措施,工程措施相结合的方法,实行山,水,田,林,路综合治理,兼顾经济,社会,生态三个效益.在积极开展小流域综合治理的同时,充分依靠本市得天独厚的大自然自我修复能力,实施大面积封育保护,降低水土流失,建成良性循环的水环境保护体系.4.8进一步加快水利信息化建设与管理.以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的治水思路,为水利信息化建设与管理明确了目标和方向.要结合市情加强水利信息系统的基础设施建设,加大新型技术的培训力度,增强水利信息化的管理能力和操作能力,全面建设水文水资源监测系统,防洪及水库调度运用系统,水环境监测系统,水土流失监测系统,城市排水信息系统,地下水及土壤墒情

27、监测系统等zK币0信息网络.4.9加大水资源开发利用与保护规划基础分析研究的力度.高度重视区域,流域规划工作,开展水资源承载能力研究,继续修改完善全市水资源综合规划,水资源保护规划,地表水功能区划,饮水水源保障规划,积极编制地下水功能区划,地下水保护规划,适时开展水资源调查评价'等.4.10水资源市场化,改革水价,建立科学合理的水费体制.一是大力宣传水价改革政策法规,树立"水"是商品意识,为水价改革创造良好的社会舆论氛围.二是制定科学合理的水价政策,充分发挥价格对促进节水的杠杆作用.强化工程"水"的商品属性,让广大群众充分认识水价改革不是增加负担,而是按市场经济规律更好地