论建筑工程造价与管理的思考

1、论建筑工程造价与管理的思考摘 要：目前，国内各大工程建设，需在工程策划、 设计阶段重点贯穿工程造价控制，同时，工程的投资决策、 设计阶段也直接决定着工程造价的控制度。但是，国内各大 工程预测阶段，往往忽视工程造价控控制预测，偏重于工程 施工阶段的预算施工图、结算工程及监督检测建筑、工程造 价款方面的造价控制。对此，工程进行建设的策划、设计阶 段，是实现工程造价控制最优有效的重要阶段， 需合理结合， 全面控制，进而达到最理想的造价控制成效。关键词：建筑工程；造价；控制；管理 中图分类号： TU198 文献标识码： A一、建筑工程造价管理的现状（一）工程造价管理体制不健全 我国工程造价管理发展的初

2、期以概预算管理为主要内 容。传统工程造价管理模式要求必须根据国家或地方规定的 各种实物定额、取费标准、估价指标等来确定工程造价。目 前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法 律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。上 出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对 市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法 律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。可见，法 制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效（二）工程造价意识不强目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈 旧，思想落后，对建筑工程造

3、价缺乏整体概念和认识的问题， 主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制 多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算， 轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制。也不报审 批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，肖I弱了工程造 价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间 相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价 超投资限额提供了条件。（三）设计变更随意性大由于工程施工阶段设计变更随意性大，给工程建设项目 造价管理带来诸多的问题，工程项目应该经过严格的可行性 研究和投资额度的审批程序，实施中各阶段的工程造价实际 发生额度也应控制在限额以内。但很多建设单位

4、急于开工， 又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把 握，装潢标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合 同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对 施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要 性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制 约。二、工程设计阶段的造价控制施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投 入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制 的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通 过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索 赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划 投资。对工程造价影响的

5、设计阶段，不仅仅是设计方案的先进 与否，优化与否。图纸的准确性和质量同样对工程造价具有 着深刻的影响。工程设计图纸是工程施工的主要依据，图纸 设计的每个细节都会成为增加工程成本的动因。数据不够精 确的工程图纸设计容易导致工程变更的频繁出现，造成大量 工程建造过程中的无用功出现，徒劳而无用，白白的浪费掉 大量的人力、物力和资金。由于工程建造过程中每个项目技 术标准和参数都可能对工程结构和承载力等产生重大影响， 关键部位参数控制不合理极易容易酿成工程质量问题的出 现。质量事故会导致诉讼和赔偿的产生，而且数额往往比较 大。三、控制造价的对应策略当前，可通过多种方式的合理利用均可有效控制设计阶 段的工

6、程造价，主要表现为：优选或优化设计方案，限额或 标准化设计合理推广，设计概算、编制管理和审查预算施工 图明显加强，增强设计质量水平。1. 编制相关的工程造价管理与审查方案 处于设计阶段的工程，工程估算、概算、预算施工图的 综合编制管理、审查由设计方案直接决定。立足工程实际， 部分工程设计方案并非完整，其中包括欠缺合理性的限额设 计目标，并非精准的预算施工图或标底，其工程设计全程中 拟定控制工程造价目标的相关环节受到直接性影响，致使控 制设计中的工程造价目标未能顺利实现。设计概算不准，与 施工图预算差距大的原因，主要是初步设计图纸深度不够， 概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编

7、制中错误太多等。要提高概算的质量，首先必须加强设计人 员与概算编制人员的联系与沟通。2. 优选或优化工程设计合理优选或优化工程设计方案，需着手于建设场地、总 平面工程布置以及架构构建的最终设计全过程，多方位对比 优选先进性、合理性、经济性设计方案，进一步提高工程建 设投资效果。同时，通过对工程价值的构思与方式的全面对 比设计方案，可针对需要改进的设计提出合理意见，进而有 效落实造价控制、节省投资的目标。与此同时，可依据工程的实际情况，采用合理的限额设 计手段。何为限额设计，也即是依据工程的设计规定指标， 对工程设计进行投资估算初步控制，以及施工图设计的总体 概算控制，同时，相关使用功能得到保证

8、的基础上，各环节 可运用投资限额分配的手段进行设计控制。通过限额设计手 段，可彻底改变目前各种不良现象，有效处理失控中的设计 概预算自身对造价工程的不利影响。3. 健全监理设计体系，强化管理 设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对 设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开 展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度提高设计 人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索 赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外， 设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少；反之则损 失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制 度，尽可能地减少设计变更的发生。对非发生

9、不可的变更， 应尽量控制在设计阶段，且要用先算帐后变更，层层审批等 方法，以使投资得到有效控制。4. 提高设计质量设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施 工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加 工程造价，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每 一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计 关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的 造价控制将带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了 赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好。方案估 算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到 施工阶段给造价控制造成困难。据西方一些国家分析，设计 费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正 是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之 七十五以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的的效益是至关重 要的，设计阶段的等价控制对提高设计质量，促进施工质量 的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成 本也是大有益处的。所谓建设工程全寿命费用包括工程等价 和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后 的报废拆除费用等。5 结语