高考政治 提高自主创新能力素材 新人教版

1、提高自主创新能力，建设创新型国家一、自主创新的含义从创新源泉看， 创新可以分为引进吸收后的模仿创新和自主创新。自主创新并不是什么都要由我们自己研究、发明和开发。自主创新三个方面的含义：一是要加强原始创新,要在各个生产领域内努力获得更多的科学发现和重大的技术发明；二是要突出加强集成创新,使各相关技术成果融合汇聚,形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在广泛吸收全球科学成果,积极引进国外先进技术的基础上,充分进行消化吸收和再创新。二、自主创新的类型创新可以说大体有三种主要类型,就是技术创新,管理创新,和制度创新。 自主创新的类型可以分为三种，即原始创新、集成创新和在引进消化基础上的再创新（即二次创

2、新）。三、为什么必须提高自主创新能力？ 把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。 改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长

3、方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。 “十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素

4、参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。 四、如何提高自主创新能力？提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径。要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破。要加快引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，形成后发优势加快发展。为了提高自主创新能力，必须确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能

5、力的根本性制度保障，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。四、增强自主创新能力的重要意义 增强自主创新能力，建设创新型国家的重要意义，需要从以下四个方面认识：第四， 我国的基本国情是人均资源短缺，土地、森林、水、石油、金属矿产等资源的人均占有水平都显著低于世界平均水平。在这种条件下，要实现工业化，使13亿以上的人口普遍过上比较宽裕的小康生活，并逐步走向现代化，必须依靠科技创新，改变大量消耗自然资源的粗放增长的模式，走资源消耗少的新型工业化道路。增

6、强自主创新能力，提高资源利用效率，是实现我国社会经济发展目标的根本出路。 第二，增强自主创新能力是优化产业结构、推进产业升级的中心环节。结构调整的任务主要有两个，一是，消除结构性短缺或过剩，二是促进生产要素向效率更高的部门转移。现阶段我国结构调整的重点是提高生产要素的配置效率，即提高技术密集型产业的比重，并用高新技术改造传统产业。因此实现结构优化升级的关键是掌握具有自主知识产权的高新技术，而这种技术的获得，必须依靠自主创新。 第三，增强自主创新能力是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。我国虽然已经是世界贸易大国，但在出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到

7、10%；在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。没有自主知识产权的高新技术产业，只能是为跨国公司做代工的加工组装型产业，在国际产业分工中，只能获得微小的利益。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。第四，增强自主创新能力，是推进国防现代化建设的迫切要求。当代科学技术的发展和广泛应用，引发当代一系列军事变革。科技强军是新时期我国军队建设的一项重要任务。为了维护国家的安全、领土完整和实现祖国统一，必须推进国防现代化建设

8、。国防现代化的基础是国防科技工业的现代化。我国国防科技工业的技术来源面临着军事工业发达国家严密的技术封锁，因此即使花钱，也买不来国防现代化。我们只能依靠增强自主创新能力实现国防科技工业的现代化。五、什么是创新型国家？    半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。 

9、;   目前世界上公认的创新型国家有个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在以上，研发投入占的比例一般在以上，对外技术依存度指标一般在以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。     目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，年我国科技创新能力在个主要国家（占世界的）中位居第位，处于中等水平。    在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进

10、步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自

11、主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。如何培养和提升我国企业自主创新能力我国正面临世界新一轮科技革命的挑战，加上经济结构的不合理、粗放的增长方式和资源环境瓶颈的制约等问题日益突出。为了有效地解决这些问题，我们必须全面落实科学发展观、科教兴国战略和人才强国战略，走科技创新特别是自主创新之路，把“生产大国”变成“制造大国”，使我国成为创新型国家。因为经过总结二十多年改革开放的经验教训，我们深刻认识到提高自主创新能力是调整经济结构、转变经济增长方式和提高国家竞争力的中心环节，要在实践中走出一条具有中国特色的科技创新之路。 企业是科技创新基础和

12、主体。但是我国企业自主创新能力严重不足。由于缺乏拥有自主知识产权的核心技术，我国许多行业，特别是高新技术企业存在产业技术空心化的危险。我国虽然是DVD机生产大国，占全球市场总量的50%，但核心技术归6C，每出口一台价格40美元的DVD机，就要向外国公司交纳专利使用费20美元。中国是世界上最大的彩电生产大国，年生产能力达7000多万台，但是中国极少拥有彩电核心技术。我国已成为PC机的生产大国和消费大国，但CPU芯片和操作系统这两大核心技术却由Intel和微软公司掌握。在医药生物技术领域，几乎所有药物的专利均为发达国家拥有，他们赚取了高额利润，而中国的生产厂商利润极低。这些严峻的事实都显示了我国企

13、业特别是高新技术企业的自主创新能力极其薄弱，缺乏自主知识产权和自主品牌，已成为制约我国经济社会发展的瓶颈，经济技术出现安全隐患。 一、当前我国企业自主创新能力不足的主要原因 （一）企业研发经费投入严重不足 我国大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下徘徊，2002年为0.83%，而主要发达国家已达2.5%4%。根据有关部门的调查，国家的科研经费偏重于支持高校和科研院所。2001年我国财政科技拨款为574.2亿元，其中企业仅占7.2%。同时，由于我国科技基础薄弱、许多企业急功近利的观念、发达国家牢牢控制有关产业核心技术的惯例和我国企业重引进，轻消化吸收的做法，导致企

14、业研发经费更加缺乏。据有关研究表明，引进同等的技术设备，我国用于消化吸收再创新的费用只及日韩的0.7%。日韩两国技术引进与消化吸收的比例大致保持在13的水平。相比之下，2001年我国高技术产业引进与消化吸收的比例仅为10.047，消化吸收的力度不强，必然会造成“引进落后在引进更落后”，致使我国高技术产业发展无法摆脱对国外技术的依赖。在高新技术产业链中，外商向中国转移的是劳动密集型的一般零部件制造和加工组装环节，导致我国高新技术产业出现低技术、低效益的“双低”状况，低收益也影响到相关行业研发经费的投入，最终制约高新技术产业的发展。实践也证明，在关系国计民生和国家安全的战略领域，真正的核心技术是买

15、不来的。 （二）企业高级科技人员不足、流失严重 根据有关资料统计，尽管国家每年毕业理工科博士上万名，但从高级科技人员密集的302家国家级企业专业技术人员中，还有84家没有一名博士。全国92家中央级企业技术人员中，具有硕士以上学历人员也只占总数的9%，高级技师仅占工人队伍的16%。我国每百万人拥有科学家和工程师的人数只相当于日本的9.3%美国的11.2%。国内外专家普遍认为高、中、低科技人才的合理比例应为136，而我国则为1512。高层次科技人才的短缺导致我国原始性创新能力的不足。并且，由于工资、待遇不高，领导不重视人才、政策落实不到位，以及不断寻找适合自己的岗位、择木而栖等原因，企业特别是高层

16、次科技人才流失严重，企业“智囊”在萎缩，出现国内企业与外企激烈争夺科技人才的局面。在美国硅谷供职的中国科技人员超过10万人，外商在我国设立的400余家研发中心的人员，绝大部分来自国内或中国留学生。例如河南省会企业中有30%的企业中层管理人员、37.5%的企业工程技术人员在流失，流失的中、高级职称人才占47。5%。这就造成了“企业有用的人才招不来，招来的也留不住”的恶性循环。大量高级科技人才流入外企，使我国许多重要行业都遭到毁灭性的打击。70多年前，面对吃人的封建礼教，鲁迅发出了“救救孩子”的呐喊，如今，面对企业人才的大量流失，许多人大声疾呼：“救救企业，别再让人才流失了。”因为人力资源是企业的

17、战略资源，是企业生存和发展的基础。正如比尔·盖茨所说：“给我20个优秀人才，我将再造一个微软。”技术创新，人才为本。科技人才的不足与流失，严重削弱企业自主创新能力。 （三）以企业为主体的创新体系尚未完全形成 在发达国家80%科研工作在大企业完成。但我国企业研发机构数量极少，研发能力不足。2001年我国大中型企业有研发机构的仅占15%，有研发活动的仅占30%。在科研活动和“产学研”结合中，企业基本处于从属地位，企业之间的技术联盟也是有需要无行动，还属纸上谈兵，企业的博士后工作站普遍是有名无实。目前，行业共性、战略性技术研发薄弱，急需企业技术联盟履行职责。 （四）企业普遍缺乏有利于培养和

18、形成自主创新的企业文化 现在，企业在经历了最初的经验管理、科学管理和战略管理后，日益进入文化管理。21世纪的世界，已经步入文化竞争时代，溶入并充分体现优秀文化的企业管理是最高境界的管理，也是最具竞争力的管理。（五）国家相关优惠政策难以发挥应有作用 为了促进企业提升创新能力，国家制定了多种财税金融优惠等政策。财税文件规定企业研发经费可划入管理成本，比上一年多出部分的50%可低扣应税所得额。但是此项政策每年在各行业龙头企业、重点企业中的平均落实率低于15%，企业实际享受的金额只占应享受金额的5.79%。 二、为培养和提升我国企业自主创新能力所应该采取的措施 企业是技术创新的主体。在市场经济中，企业

19、具有其他各类创新机构无法替代的地位和作用。只有企业的自主创新能力得到提升，才能使国家整体创新能力里得到增强。 （一）从国家战略的高度来认识培养和提升企业自主创新能力 对于科技，长期以来，我们习惯更多地关注科研机构和大学，在计划经济体制形成的科技体制影响下，我国科研经费主要拨给科研机构和大学，企业在科研过程中处于从属地位。但是近百年世界产业发展的历史表明，真正起科研主导作用的是企业，重大产业几乎都来自企业。比如，计算机领域的IBM、因特尔、微软，通讯领域的贝尔实验室，汽车领域的福特公司，飞机领域的波音和空客，机床领域的西门子，化工领域的杜邦和拜耳等。因此，我们必须要转变观念，深化科技体制改革，把

20、企业自主创新能力的建设提高到国家战略的高度，使企业真正成为技术创新的主体，形成以企业为主体的国家创新体系。同时，由于高新区是企业的载体，是开展研发和创新活动的平台，是创新人才的栖息地，所以国家高新区的发展战略、管理模式、政策法规都自觉地以企业为中心，充分体现企业的主体地位，把工作重点放在营造环境、构筑公共创新平台、完善科技中介服务体系和发展投融资服务等方面，全力为高新技术企业的创新和发展提供有力支撑。更重要的是以提高自主创新能力为核心，大力推进高新区的“二次创业”。此外，我们还需要坚定不移地壮大科技型中小企业群。大企业都是从小到大、大浪淘沙发展而来的，这是市场经济条件下高新技术企业成长发展的基

21、本规律。国外的英特尔、微软、惠普和戴尔等，我国的联想、华为、复星和新大陆等企业的崛起都是如此。科技型中小企业在科技成果转化和产业化方面，有着自己特有的优势。他们对市场敏感，更容易把科技创新和制度创新相结合，适应高新技术产业产品周期短、技术更新快等特点，是一个国家创新活力的重要体现，也是经济长远发展中不容忽视的增长点。为了科技型中小企业立业、发展壮大，科技部和有关部门协同配合，采取了建立科技型中小企业创新基金、建设科技企业孵化器、完善中小企业板块、发展产业金融和建立风险投资体制等系列措施，解决他们资金短缺和融资难的困局。实践证明了科技型中小企业是经济体系的技术创新源头和技术创新主体，我们必须充分

22、认识他们在国民经济中地位和作用，给予高度的重视和有效的扶植。 （二）深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制 1加快推进企业产权制度和现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。长期的计划体制造成的企业“产权不明、政企不分”，使企业成为政府的附属物，企业的经济活动由政府层层把关，企业的盈亏取决于政府的政策和下达的各种计划，企业失去了法人实体地位，缺乏技术开发、技术改造的内在动力。企业只需做一名忠诚的“士兵”，无心于技术改造，更不用说企业的自主创新。这就需要实行企业产权制度改革和建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。转换企业经营机制的

23、目标是实现政企分开和两权分离，把企业推向市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人。这样，企业要想更好地生存发展下去，必须实行新产品、名牌产品战略，必须致力于技术开发和创新。 2真正落实国家有关的财税优惠政策和加大政府财政支持力度，并将相关政策的内容纳入即将修订的科技进步法，同时在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。我国的财税体制依然存在一些缺陷，不利企业科技进步。如现行的“生产型”增值税、企业所得税制度都对企业科技进步有制约作用。为了企业的科技进步和创新，必须把“生产型”增值税改为“消费型”增值税。实行一定比例的税收返还政策。税收返还作为国家的科技项目投入，是世

24、界通行的做法，与WTO规则并不矛盾。它能给予企业一定的科研支持，使其能够实现资源再造。加大政府财政支持的力度，采取政府对科技的直接投入、政府补贴、国家采购等措施。国家采购制度是市场经济条件下政府运用财政支出支持科技进步和自主创新的有效手段，这是西方发达国家推动高科技产业发展的成功经验。在美国联邦采购法中，有专门针对技术成果采购方面的内容。硅谷和东部128公路沿线高技术企业群的迅速发展，联邦政府的采购政策发挥了关键作用。西方发达国家政府采购基本上国内产品，国外产品的比例，加拿大、日本和美国分别为20%、16%、9%。我国的政府采购尽可能的采购国内拥有自主知识产权的产品，这也是引导企业加大自主产权

25、技术的研发。“国外的再贵也要用，国产的再好也不用”的国内消费观念，使许多自主创新产品和技术在市场上步履艰难。自主产品缺乏政策环境支持，成为阻碍企业自主创新的一个重大问题。许多业内人士体会到“对自主知识产权企业的市场支持优于资金支持”，因为自主知识产权的买方市场形成后，技术需要将一定程度上对自主创新起决定作用。在当前我国许多高科技企业是中小型企业，自主知识产权发展困难较多，投入实力较弱的实际，我国进入新一轮的“市场换技术”即“政府市场”换“自主产权技术”的发展极为重要。 3改革企业和地方政府业绩的指标体系，增加自主创新方面的指标，以促进企业的自主创新和形成区域创新体系。大力发展区域创新体系，发挥

26、区域优势，有利于形成国家创新体系。当前，重点是做好以粤港澳为核心的泛珠江三角洲、以沪江浙为核心的长江流域和以京津为核心的环渤海地区的区域创新体系建设，并以此带动全国其他区域创新体系的建立和发展，有助于形成产业集群和提高自主创新能力。例题1简述提高自主创新能力的经济意义。（为什么）答：提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑；是调整经济结构、转变经济增长方式，提高国民经济整体素质和效益的重要支撑；建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑；也是提高中国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。2运用经济常识分析我国为什么必须实现自主创新的战略转变？（为什么）答：要改变我国在国际产业分工

27、中处于低端位置，必须通过自主创新，推动产业结构的优化升级，走新型工业化道路。要降低能源、原材料和劳动力的过高投入，必须通过自主创新，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，依靠科技进步，提高经济效益，实现可持续发展。要避免在国外关键设备与核心技术方面受制于人，必须做到引进技术和自主创新相结合，贯彻独立自主、自力更生的原则，为维护国家根本利益、实现国家经济独立和经济安全、实现社会主义现代化提供有力保障。3从政治常识角度，说明政府在促进我国科技自主创新能力方面应发挥的作用。（怎么样）答：履行经济职能，政府要加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；履行文化职能，重视科技人才培养，促进科技事业发展，

28、要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，努力走出一条有中国特色的科技创新之路；履行社会公共服务职能，努力创造有利于自主创新的体制和环境，深化科技体制改革，加快科技基础设施建设；发展国际间的科技交流与合作，大力提高我国的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。4运用政治常识简要说明提高自主创新能力的必要性。（为什么）答：提高自主创新能力体现政府的文化职能，有利于促进我国经济的可持续发展，维护国家安全；当代国际竞争的实质是以经济科技为基础的综合国力较量。提高自主创新能力，拥有更多的具有自主知识产权的核心技术和关键技术，有利于增强国家综合

29、实力，提高国家核心竞争力。5运用哲学原理说明党和政府重视提高自主创新能力的依据。（为什么）答：事物是变化发展的，要求我们用发展的观点看问题，坚持与时俱进，不断提高自主创新能力；实践决定认识，实践是认识发展的根本动力，实践是认识的最终目的。科学理论对实践具有指导作用。解决我国现代化建设中的问题，需要加快提高自主创新能力。6运用政治常识分析中国共产党为什么要建议增强自主创新能力？（为什么）答：中国共产党是社会主义事业的领导核心，对国家和社会生活实行政治领导。中共中央建议“十一五”规划“提高自主创新能力”，是对当今世界经济与科技发展趋势和内在规律的准确把握，体现了党的科学执政。当前国际竞争的实质是以

30、经济和科技为基础的综合国力的较量。重视自主创新，才能使我国在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，增强国家竞争力，保障国家安全。7运用经济学的相关原理，分析我国为什么要建设创新型国家？（为什么）答：我国自主创新能力弱，具有自主知识产权的核心技术匮乏，已成为制约中国经济发展的瓶颈。资源、环境技术瓶颈对经济的约束要求我国加强自主创新。提高自主创新能力，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要，有利于走新型工业化道路。科学技术是第一生产力。提高自主创新能力是企业经济效益提高和经济增长方式的转变的根本途径，有利于调整经济结构，转变经济增长方式，提高企业的经济效益和竞争力。是产业结构优化升级的需要，有利于保持经济长期平稳较快发展。是增强独立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。是实现现代化的需要，是当今世界经济快速发展的必然要求。8运用哲学的相关原理，分析我国为什么要建设创新型国家？（为什么）答：事物是普遍联系的，建设创新型国家是全面建设小康社会的必然要求。事物是变化发展的，建设创新型国家