浙江广播电视大学

1、浙江广播电视大学行政管理专业（开放本科）公共组织绩效评估考试大纲第一部分期末考试说明一、期末考试要求公共组织绩效评估是浙江广播电视大学开放教育本科行政管理专业的专业选修课。本课程主要考核学生对公共组织绩效评估的基本理论、基本知识和基本方法的了解和掌握程度，考核要求分为了解、掌握、理解三个层次。 “了解”要求学生对所给的问题有全面和一般的认识； “掌握”指在“了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的认识， 能够熟练运用有关基本方法； “理解” 指在 “掌握” 的基础上，能够灵活运用相关知识。二、组卷原则在教学大纲和考核说明所规定的要求和内容范围之内命题，同时形成性考核作业和期末模拟

2、试卷也是重要的考试依据，根据本课程的教学要求，既注重知识的覆盖面，又突出重点。试题分为较难、适中、较易三个等级, 分别占卷面总成绩的20%、 50%、 30%。试题中各种层次要求比例为：了解：10，理解：40，掌握：50。三、试题类型本次考试的题型分五大题，分别是：1. 判断题：20 小题，每小题2 分，共40 分。2. 单选题：20 小题，每小题2 分，共40 分。3. 双选题：5 小题，每小题2 分，共10 分。4. 多选题：5 小题，每小题2 分，共10 分。四、考核形式考核形式为基于网络的100% 终考。试卷采用百分制。五、答题时限期末考试时间为60 分钟 。六、其它说明无。第二部分考

3、核的内容和要求第一章 公共部门绩效管理导论1 考核目的了解绩效观念的发展历史、公共部门绩效管理的背景；理解绩效的定义和理解、绩效管理的实施、绩效管理存在的问题、公共部门绩效管理的价值；掌握：绩效管理的内涵、公共部门绩效管理的含义。2考核的知识点（ 1 ）绩效的内涵（绩效的定义和理解、绩效观念的发展历史）（ 2）绩效管理方法的引入（绩效管理的内涵、绩效管理的实施、绩效管理存在的问题）（ 3）公共部门绩效管理（公共部门绩效管理的背景、公共部门绩效管理的含义、公共部门绩效管理的价值）3考核要求理解：（ 1 ）绩效管理面临的问题。（ 2）绩效管理成功实施的原则。（ 3）公共部门绩效管理的价值。（ 4）

4、公共部门绩效管理与企业组织绩效管理的差异。掌握：（ 1 ）绩效的定义。（ 2）如何理解绩效？（ 3）绩效管理的内涵。（ 4）绩效管理的基本活动。（ 5）绩效管理的作用。（ 6）绩效管理的程序。（ 7）公共部门绩效管理的含义。（ 8）公共部门绩效管理的衡量标准。了解：（ 1 ）绩效观念的发展历史。（ 2）影响绩效管理的因素。（ 3）公共部门绩效管理的背景。第二章 西方国家公共部门绩效管理的理论和实践1考核目的了解其他国家绩效管理战略的实施；理解英国绩效管理、美国绩效管理战略；掌握变迁国家的治理理论2考核的知识点（ 1）变迁国家的治理理论（市场式政府的治理模式、参与式政府的治理模式、解制型政府的治

5、理模式、弹性化政府的治理模式）。（ 2）行政改革先驱英国绩效管理策略（改革措施、对英国绩效管理策略的综合评价） 。（ 3）美国绩效管理战略的实施（改革背景、美国绩效管理战略的实践、对美国绩效管理战略实施的综合评价）。（ 4）其他国家绩效管理战略的实施（日本的民营化改革、新西兰的“大革新”、澳大利亚的“绩效改革”） 。3考核要求理解：（ 1 ）四种政府治理模式与绩效管理的关系。（ 2）对英国绩效管理策略的综合评价。（ 3）对美国绩效管理战略实施的综合评价。掌握：（ 1 ）市场式政府的治理模式的理念。（ 2）参与式政府的治理模式的理念。（ 3）解制型政府的治理模式的理念。（ 4）弹性化政府的治理模

6、式的理念。（ 5）英国行政改革的措施（雷纳评审、部长管理信息系统、财务管理新方案、“下一步 ”行动方案、公民宪章运动、竞争求质量运动）。（6）美国绩效管理战略的实践（政府绩效与结果法、国家绩效评审委员会（NPR）与戈尔报告） 。了解：（ 1 ）四种政府治理模式对公共部门管理改革的影响。（ 2）英国新公共管理运动的背景。（ 3）美国绩效管理战略改革的背景。第三章 公共部门绩效管理的基础1考核目的了解公共部门绩效管理的工作分析；理解公共部门绩效管理的目标；掌握公共部门绩效管理的角色。2考核的知识点（ 1 ）公共部门绩效管理的角色（公共部门（政府）、第三部门机构、社会公众、公共部门人力资源管理部门）

7、（ 2）公共部门绩效管理的目标（公共部门绩效管理的目标体系、公共部门目标制度的基本流程）（ 3）公共部门绩效管理的工作分析（公共部门绩效管理工作分析的涵义、公共部门工作分析的原则与内容、公共部门工作分析的方法与程序）3考核要求理解：（ 1）第三部门承担公共部门绩效管理主体的可行性。（ 2）社会公众担任公共部门绩效评估主体的积极意义。（ 3）公共部门工作分析的原则。掌握：（ 1）公共部门承担自身绩效管理主体的合理性分析。（ 2）公共部门承担自身绩效管理主体可能产生的问题。（ 3）公共部门目标责任体系的构建。（ 4）公共部门绩效管理目标制定的流程。（ 5）公共部门绩效管理工作分析的涵义。了解：（

8、1）社会公众担任公共部门绩效评估主体可能面临的问题。（ 2）公共部门绩效管理目标的分类。（ 3）公共部门目标责任制考核的现状。（ 4）公共部门工作分析的方法与程序。（ 5）公共部门工作分析的内容。第四章 公共部门绩效的指标1考核目的了解西肖尔的组织效能评价标准、公共部门绩效指标体系的模式；理解公共部门绩效指标的特点、公共部门绩效指标体系的内容、公共部门绩效指标体系设计的原则；掌握：绩效指标的含义及构成要素、公共部门绩效指标体系设计的步骤。2考核的知识点（ 1）公共部门绩效指标的特点（绩效指标的含义及构成要素、公共部门绩效指标的特点、公共部门绩效指标体系的内容）（2）公共部门绩效指标体系设计的原

9、则与步骤（西肖尔的组织效能评价标准、公共部门绩效指标体系设计的原则、公共部门绩效指标体系设计的步骤）（3）公共部门绩效指标体系的模式（美国公务员的“考绩”模式、日本公务员考核的“勤务评定”模式、 我国公共部门绩效指标体系的建立、我国公共部门绩效指标体系的问题与改进）3考核要求理解：（ 1）公共部门绩效指标的特点。（ 2）设置公共部门绩效评估的通用指标时必须遵循的原则。（ 3）构建公共部门绩效指标体系面临的主要问题。（ 4）健全公共部门绩效指标体系的对策建议。掌握：（ 1）向社会提供服务的部门的指标内容。（ 2）政府内部管理的指标内容。（ 3）公共部门绩效指标体系设计的步骤。（ 4）美国公务员的

10、“考绩”模式。了解：（ 1）绩效指标的构成要素。（ 2）西肖尔的组织效能评价标准。（ 3）日本公务员考核的“勤务评定”模式。第五章 公共部门绩效管理的开发1考核目的了解引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础；理解标竿管理与公共部门持续的绩效改善、政府全面质量管理与顾客导向；掌握标竿管理、质量管理与绩效管理之间的关系分析。2考核的知识点（1）引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础（公共部门需要形成对绩效管理中“绩效”的一致定义、公共部门需要形成对当前绩效情况的正确认识）（2）公共部门绩效管理开发的工具（标竿管理与公共部门持续的绩效改善；政府全面质量管理与顾客导向；标竿管理、质量管理与绩效管理之间的关

11、系分析）3考核要求理解：（1 ）公共部门形成对当前绩效状况的正确认识的途径。（1 ）公共部门全面质量管理的思想的内容。（2）标杆管理、质量管理与绩效管理之间的关系分析。掌握：（1 ）公共部门绩效诊断的内容。（1 ）标杆管理的含义。（ 2） 标杆管理的实施步骤。（ 3）在实施标杆管理过程中需要注意避免的问题。（ 4）全面质量管理的概念。了解：（ 1 ）公共部门引入绩效观念面临的困境。（ 1 ）公共部门实施标杆管理的组织准备工作。（ 2）公共部门引入质量管理的背景。（3）实施全面质量管理的步骤。第六章 公共部门绩效管理的实施与运作1考核目的了解 公共部门绩效管理信息收集的内涵和方法；理解 公共部门

12、绩效管理信息收集的作用和困境、公共部门绩效管理的实施；掌握 公共部门绩效管理的实施。2考核的知识点（ 1）公共部门绩效信息的收集（公共部门绩效管理信息收集的内涵、公共部门绩效管理信息收集的作用和困境、公共部门绩效管理信息收集的方法）（2）公共部门绩效管理的实施（绩效管理的试实施、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通协调机制）（3）公共部门绩效管理的监督（监督与控制：绩效管理预期目标的事项；影响公共部门绩效管理监督的因素）3考核要求理解：（ 1 ）公共部门绩效管理信息收集的困境。（2）公共部门绩效管理的试实施中应注意的问题。掌握：（ 1 ）公共部门绩效管理信息收集的作用。（2）美国的“顾客质量保证”

13、和 “服务质量测评”机制。（3）绩效管理中的沟通协调机制的类型。（4）公共政策效能与政治沟通之间的相互作用。（5）公共部门绩效管理监督控制的步骤。了解：（ 1 ）公共部门绩效管理信息收集的方法。（2）专家咨询法在公共部门绩效管理信息收集过程的优势。（3）绩效管理的顾客导向机制存在的问题。（4）影响公共政策效能的政治沟通因素分析。（5）影响公共部门绩效管理监督的因素。第七章 公共部门绩效管理与激励机制1考核目的了解关于激励的理论；理解我国非盈利组织的激励机制；掌握公共部门激励机制与绩效管理、公共部门激励机制的构成与影响因素、公共部门绩效管理对激励机制的要求。2考核的知识点（ 1）关于激励的理论（

14、内容型激励理论、当代过程型激励理论、现代激励理论的新发展）（ 2）公共部门激励机制与绩效管理（工作积极性与公共服务：公共部门激励机制建立的基点；公共部门激励机制的构成与影响因素；公共部门绩效管理对激励机制的要求）（ 3）我国非盈利组织的激励机制（我国非营利组织的发展趋势和特点、非营利组织与公共责任、我国非营利组织存在的问题、我国非营利组织的激励机制）3考核要求理解：（ 1 ）马斯洛的需求层次理论。（ 2）赫兹伯格的“双因素理论”。（ 3）弗鲁姆的期望理论（ 1 ）公共部门绩效管理对激励机制的要求。（ 1 ）我国非营利组织存在的问题。掌握：（ 1 ）麦克利兰的成就激励理论。（ 2）亚当斯的公平理

15、论。（ 3）斯金纳的强化理论。（ 1 ）工作积极性与公共服务：公共部门激励机制建立的基点。（ 2）公共部门激励机制的构成。（ 1 ）非营利组织与公共责任。了解：（ 1 ）现代激励理论的新发展。（ 1 ）公共部门激励机制的影响因素。（ 1 ）如何完善非营利组织的激励机制。第八章 公共部门绩效评估1考核目的了解公共部门绩效评估的方法；理解当前我国行政体制管理体制存在的问题分析、我国实行绩效评估的可行性及障碍、我国公共部门绩效评估的意义；掌握： 公共部门绩效评估的内涵、功能和困境2考核的知识点（ 1 ）公共部门绩效评估的功能（公共部门绩效评估的内涵、公共部门绩效评估的功能、公共部门绩效评估的困境）（

16、 2）公共部门绩效评估的方法（平衡计分卡、360 度绩效评估、其他的绩效评估方法）（ 3）我国公共部门绩效评估的现状及完善（当前我国行政体制管理体制存在的问题分析、 我国实行绩效评估的可行性及障碍、我国公共部门绩效评估的意义、完善我国公共部门绩效评估的对策建议）3考核要求理解：（ 1 ）公共部门绩效评估的功能。（ 2）公共部门绩效评估的困境。（ 3）公共部门平衡计分卡的特点。（ 4） 360 度绩效评估法的优点。（ 5）目标管理法。（ 6）完善我国公共部门绩效评估的对策建议。掌握：（ 1 ）公共部门绩效评估的内涵。（ 2）公共部门平衡计分卡的内涵。（ 3）公共部门成功实施平衡计分卡的条件。（ 4）当前我国行政体制管理体制存在的问题。了解：（ 1 ）公共部门绩效评估的历史。（ 2）其他的绩效评估方法。（ 3）公共部门引入质量管理的背景。（ 4）绩效管理对于构建服务型政府的意义。第九章 公共部门绩效管理的实践1考核目的了解各地实践的特点，并能够进行评价。2考核的知识点（ 1）温州市行政审批制度改革的实践（ 2）杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践（ 3）磐安县尖山镇效能建设的调研（ 4）幸福工程的绩效评估3考核要求理解：（ 1）对温州行政审批制度改革的解读和评价。（ 2）对杭州市城市管理行政执法部门绩效考核实践的解读和评价