印度私立高等教育发展的若干问题探究-2019年教育文档

1、印度私立高等教育发展的若干问题探究一、问题的提出近来，印度各界围绕有关放宽管制，实现私有化、民营化与 私营化等新自由主义主题展开了激烈的辩论。它既能减轻政府的负担，又能为创业者提供更多的选择机会与更激烈的竞争环境。 它印证了新自由主义经济学潜在的目标：利润最大化和实用主 义。事实上，二十世纪八十年代的两个政治遗产已经影响到了上 世纪后二十年与本世纪早期的经济政策。一方面，印度政府对民营企业与市场经济表现出前所未有的热情，另一方面，印度迫切希望晋级成为发达国家，这就对培养人才的高等教育事业提出了 更咼要求，而公立咼等教育部门的数量和能力有限，私立咼等教育部门顺应知识经济和全球经济的趋势而不断涌现

2、，但是印度的私立高等教育存在其自身的特点和问题。二、私立高等教育的国际化趋势高等教育改革已经迫在眉睫。 提起“高等教育私有化”， 通 常是指利用市场原则对高等教育机构进行操控和管理，而提起“私立高等教育”主要是指非国有部门在知识领域占有了一席 之地。私立教育很可能接受来自政府部门的资金支持，但是由于社会文化和政治经济规范的不同，其目标、运作、资金、委托关 系很可能明显不同于公立高等教育机构。而许多东亚和南亚国家 私人高等教育的历史相当悠久， 在大多数欧洲国家，私立高等教育还是新鲜事物。 私立高等教育的出现被认为直接威胁到了公立 高等教育的生存和发展。大众认为私立高等教育属于非公有制， 不像高等

3、教育那样仅仅局限于社会精英， 其具有剥削的性质。 在 一些亚洲国家， 私立高等教育被认为占据了中心舞台。 在大多数 其他国家，尤其是在美国、欧洲、南非等国家，私立高等教育还 属于边缘位置。与当下流行的观点相反，美国79%的学生还是选择进入公立高等教育机构进行学习，而印度 70%的高等教育机构 是私立性质的。 这是因为， 美国大量的私人高等教育机构只是为 了满足有特定需求的小数量的学生的需要， 比如满载盛誉的哈佛 大学、斯坦福大学、麻省理工大学和芝加哥大学。在大多数的南 亚国家、拉丁美洲和非洲国家，私立高等教育的地位较低。三、印度私立高等教育的发展走向 印度的私立高等教育历史悠久，可以追溯到70

4、0 多年以前。根据这一制度， 大多来自婆罗门和刹帝利的门徒通过私立高等教 育的形式掌握全面的知识。教师一般传授宗教、经典、哲学、形 而上学、伦理学、逻辑、历史、经济、政治、法律、文学、语法、 医学、天文学、占星术、治国之道和战争等相关知识，目的在于 推动个人身体、 心理和精神全面和整体的发展。 学习者并不需要 支付任何费用，但完成教育和培训后，教师可以要求他/ 她回报任何东西。此外，印度国民政府也想为公民就业做好准备。为了 促进印度文化、宗教、语言、灵性、人性尊严和正直感的形成与 发展，印度部分地区建立了许多大学，比如 1885 年德干教育界的弗格森学院。 1947年独立之时，印度保留了 20

5、 所大学和 496 所学院的 237546 名学生 1 。私营部门和家庭在支持高等教育方 面起着至关重要的作用。 在 1950-1951 年，印度政府在高等教育 领域的份额只有 49.4%，在 20 世纪 80 年代早期上升到大约 80%， 私立高等教育部门占高等教育系统总量的57%，到 90 年代上升到了 75%。私立大学可以获得中央或国家的赞助，虽然私立大学 之前具有独立性，但是不能完全独立，即使在今天，也只有 350 所大学有自主权。四、被认为是自筹经费的大学或学院 为了满足激增的国民对高等教育的需求， 也为了满足以知识 经济和科学技术为基础的社会和市场的需要，ugC隹出一个“视为大学”

6、的新概念， 为在印度建立私立高等教育快速扫清法制障 碍。由于满足了国家目标和期望， 私立高等教育机构被视为正规 的高等教育机构。一方面，要履行必要的学术标准，另一方面， 也要满足基础设施的需求。印度南部和西部的部分地区在 20 世 纪 70 年代早期只是为了减少公主学校学生数量就开始出现了大 量的私立大学， 这些学生大多是能负担财务支出、 医疗花销或其 他愿意接受培训但是不能被公立高等教育吸收的公民。 所有私立 大学都在寻求隶属于公立大学或成为开放学习中心的机会， 他们 没有权力授予学位，必须满足大学拨款委员会制定的最低标准。 私立大学开设的课程甚至都必须经各自的理事机构批准， 入学手 续或固

7、定的费用必须在监管机构制定的规范或准则之内。 在 1995 年 8 月联邦院议长提出的国家建立立法以维护私立大学的法案 没有通过，而很多地区的政府在 2002 年-2006 年期间通过了私 立大学的法案。 尽管如此， 私立大学或者学院获得的政府和社会 组织的资助相当有限， 印度高等教育的适龄人群普遍认为私立大 学或者学院完全自筹经费，市场化运作的痕迹相当明显。五、社区学院成为其替代品 近来，社区学院吸引了印度和海外研究者和实践者对高等教 育的关注。 笔者发现了高等教育公私合作、 国家和市场合作的趋 势。这一趋势对社区学院来说非常重要， 社区学院为创业的大学 提供一种替代品， 社区学院也在最近几十年席卷发达经济体 2 这一学习方式最大的特点是将现代大学的教学、 研究和社会服务 三大职能有机结合。 社区服务学习正在印度加快发展， 尤其是在 印度的南方地区。例如，在泰米尔纳德邦有 81 个社区学院，喀 拉拉邦有 8 所，卡纳塔克邦有 6 所，恰蒂斯加尔邦和安得拉邦各 有 3 所，这 111 所社区学院中的绝大多数满足了当地求职者的需 要，提供许多与课程相关的作业， 并且创造了很多学术交流的机 会。印度公民对印度的私立高等教育缺乏充分信任， 印度政府应 该通过立法解决这一问题。 在当前的国际形势下， 私立高等教育 不仅是不可避免的， 而且是令人满意的， 但是现在判