南平乡镇饮用水源保护规划编制工作

1、南平市环保局关于印发南平市乡镇饮用水源地环境保护规划编制工作方案的通知各县（市、区）环保局：根据国家环保总局全国饮用水水源地环境保护规划（环发 20667 号 文）和省环保局福建省环保局关于开展饮用水水源地环境保护规划编制工作 的通知（闽环保控 200655 号）精神，我市乡镇饮用水源地环境保护规划编 制工作必须在2008 年 12 月前完成， 2006 年我局对此项工作已进行了安排。为保证乡镇 饮用水源地环境保护规划编制工作顺利开展，并在规定的时间内完成，现将 南平市乡镇饮用水源地环境保护规划编制工作方案印发给你们，请遵照执 行。附件：南平市乡镇饮用水源地环境保护规划编制工作方案二 00 八

2、年六月十五日xx 乡镇饮用水源地环境保护规划编制工作方案为落实国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定及国务院 研究饮用水安全有关问题的会议纪要中关于加强饮用水安全工作的精神，2006 年 5 月国家环保总局决定在全国范围内开展全国饮用水水源地环境 保护规划编制工作，根据国家环保总局的布署，省环保局下发了福建省环 保局关于开展饮用水水源地环境保护规划编制工作的通知（闽环保控 200655 号），把饮用水水源地环境保护规划编制工作作为重点工作来抓。按照省局工作部署，我市乡镇饮用水源地环境保护规划编制工作必须在2008 年 12 月前完成，为保证编制工作的顺利开展，特制定本工作方案。一、工作目

3、标此次饮用水水源地环境保护规划工作，将按照国家环保总局制定的统一划 分技术规范，对我市乡镇的集中饮用水源地基础情况、取水情况、构筑物、污 染源、水质状况、环境管理状况展开调查，在此基础上，核定饮用水源保护 区，调整不适宜的水源地，补充划分新的饮用水水源保护区，提出保护工程规 划，绘制电子图集，提出饮用水水源地污染防治工作目标、对策及措施，保障 饮用水安全和人民身体健康，维护社会稳定和经济的可持续发展。二、规划范 围、时限及原则（一）规划范围规划范围为全市乡镇集中式饮用水水源地，包括已划定饮用水源保护区和 未划定饮用水源保护区的集中式水源地。已划定饮用水源保护区的，可视管理 要求进行调整，未划定

4、饮用水源保护区的，应根据国家环保总局颁布的HJ/T338-2007饮用水水源保护区划分技术规范及闽环保控，2002?37号福建省环保局关于印发福建省集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范（暂 行）的通知的要求进行划分后报省政府批准；饮用水源地的类型包括地表水 （河流、湖泊、水库）和地下水两部分，调查范围为一、二级饮用水源保护 区。（二）规划时限规划基准年为 2007 年，总体规划期为 200820 年，按照科学性、可操 作性的规划编制原则，将规划分为近、中、远期，其中近期为规划的重点阶 段。具体如下：第一阶段（近期）： 20082010年；第二阶段（中期）： 20112015 年；第三阶段

5、（远期）： 201620年。（三）规划目标近期目标（ 20082010年）：全部取缔饮用水源保护区内排污口，基本遏制饮用水源保护地环境质量下 降的均势；中期目标（ 20112015 年）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善； 远期目标（ 201620 年）：饮用水水源水质XX,稳定达标。（四）规划原则1、实事求是的原则： 基础情况调查过程中,求真务实。2、预防为主防治结合的原则： 规划中切实体现预防为主的思想,预防和治理相结合。3、全面规划、重点深入的原则： 对各饮用水源地的环境保护进行全面规划,重点突出集中式饮用水水源地 的保护。4、科学性、前瞻性、可操作性相结合的原

6、则： 在坚持科学性的基础上,规划方案应体现前瞻性、可操作性,以保护规划 的全面落实。5、注重衔接、统一协调的原则：规划要充分利用已有资料,特别是 2001 年以来饮用水水源地保护区划定方 案编制过程的研究成果,并且要与各地 “十一五 ”环境保护规划及流域水污染规 划相协调,统筹流域水污染治理和饮用水水源地保护区的保护工作。三、专题设置一）饮用水源地基础情况调查1、调查内容饮用水水源地基础情况调查部分是规划方案制定的基础，以县城为单位， 开展饮用水水源地环境质量状况调查、饮用水水源地污染源调查、饮用水水源 地生态环境状况调查。调查以资料收集、调研为主，以现场监测为辅。（ 1）地表水水质状况 地表

7、水源已经开展日常监测的县城集中饮用水源地以 2007 年水质监测数据为主，没 有开展日常监测的县选择pH、硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、氯 化物、氟化物、硫酸盐、挥发酚、砷、汞、铬（六价）、铁、锰、镉、铅、粪 大肠总群、细菌总数等主要指标，开展补充监测。 xx 及水库按地表水源补充总磷、总氮、叶绿素 a 和透明度 4项指标。 地下水包括目前已经进行监测的地下水质量标准中各项指标。（ 2）水污染源调查水污染源调查包括污染源类型、污染来源及时空分布。污染源类型分为点 源、面源和内污染源。（ 3）饮用水水源地生态环境状况调查主要针对中小型湖泊水库饮用水水源地开展生态环境保护相关的指标调 查

8、。 水源地流域 xx 情况调查。 水源涵养林、护岸林和自然湿地的面积及维护情况。 水土流失情况。2、提交成果（ 1）报告文本：各县根据调查结果，编制乡镇饮用水水源地环境状况调查报告。（ 2）图表及其他附件：饮用水水源地调查相关数据和图件，如饮用水水源地水环境质量分布图、 污染因子污染状况分布图、水污染趋势分布图等，乡镇饮用水水源地要求地图 比例尺为 1：5 万。各类调查相关数据光盘。（二）饮用水水源地环境状况评价以基础状况调查成果为基础，开展饮用水水源地环境质量和环境管理状况 评价，阐明饮用水污染现状、污染趋势及存在的问题。编制乡镇饮用水水源地 的水环境质量和环境管理状况评价报告。（三）饮用水

9、水源地环境管理状况评价评估饮用水水源地环境管理状况，明确当前存在的问题及所处的形势、未 来可能面临的问题以及未来饮用水水源地保护所处的形势。包括水源保护现有 地方法规及其执行情况、饮用水水源保护区划分情况、预警与应急系统建设及 其运行情况、已实施的水源保护及污染防治措施及其效果、行政管理、信息发 布等。（四）饮用水水源地保护区污染负荷控制根据保护区内社会经济活动现状和变化趋势，以及污染治理工作的要求， 以 2007 年为基准年，预测 “十一五 ”期间饮用水水源保护区内污染负荷量变化， 以及上游污染负荷对水源的影响。针对不达标地表水饮用水水源地，以近期 （2008-2010年）为实施时限，制定不

10、达标水源地污染物总量控制目标，提出不 达标饮用水水源地污染负荷削减任务。（五）饮用水水源地保护区核定与补充划分1、工作方式按照饮用水水源保护区划分技术规范进行保护区的核定和补充划分。对已经划定的饮用水水源保护区按照统一的方法重新核定，对没有划定饮 用水水源保护区的集中饮用水水源地进行补充划分，报省人民政府或人大批 准。2、提交成果（ 1）报告文本：集中式饮用水水源地保护区划分与核定报告文本；（2）图件：编制主要集中式饮用水水源保护区划图集。（六）饮用水水源地环境保护工程规划1、基本要求饮用水水源地环境保护工程规划是本次规划的核心内容，它以饮用水水源 地基础情况调查、评价及水源保护区划为基础，通

11、过水源地污染防治、生态恢 复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案 的制定和实施，加强污染源控制、生态环境保护，提升环境监督管理能力，以 求将饮用水水源地保护落到实处，全面保护饮用水水源地。2、工作内容（ 1）饮用水水源保护区污染防治工程。（ 2）饮用水水源保护区生态恢复与建设工程。（ 3）饮用水水源地环境应急能力建设工程。（4）饮用水水源地环境预警监控体系建设工程。（ 5）饮用水水源地环境管理能力建设。（6）规划投资 效益评估。（ 7）规划实施保障。3、提交成果（1）饮用水水源地环境保护各专项规划研究报告。（2）相关电子地图、图集等附件。四、提交成果根据饮用水水源

12、现状调查成果及环境保护专项规划，由各县（市、区）环 保局负责编制本辖区乡镇饮用水水源地环境保护规划，主要成果包括：1、乡镇饮用水水源环境状况调查评价报告（基础数据光盘）。2、乡镇集中式饮用水水源保护区划分核定与补充报告、文本。3、乡镇饮用水水源地环境保护规划文本、图集。4、乡镇饮用水水源地环境保护规划编制说明。五、任务分工1、各县级环保局负责对本辖区乡镇饮用水水源地现状调查以及对饮用水源 保护区的核定和划分，并根据现状调查结果，结合规划要求，编制乡镇饮用水 水源地环境保护规划。2、市环境科学研究所负责指导解决编制过程中存在的技术问题。六、进度安排1、技术培训（2008 年 6 月）市环保局组织开展编制工作研讨会，明确本项任务的工作内容和方法。2、基础情况调查与评价（2008 年 7 月-8 月） 各县（市、区）开展乡镇饮用水水源地基础情况调查、饮用水水源地环境状况评价。3、饮用水水源保护区的划分、调整以及规划的编制工作（ 2008 年 1