强化监管提升事业单位公益服务水平

1、36.强化监管提升事业单位公益效劳水平一、积极探索事业单位监督治理的有效途径事业单位作为经济社会开展中提供公益效劳的主要载体.长 期以来,受各方面因素影响,在对事业单位治理上,更多采用行 政机关的治理模式,对事业单位功能发挥缺乏有效的监督奖惩机 制,干好干寿一个样,存在活力激发不够的问题；有的将其主管 部门等同于效劳对象,存在社会公益性目标淡化的问题；有的服 务群众观念不强,存在工作效率低、质量差的问题等等.这些问 题的存在,与广阔人民群众对公益效劳开展的要求不相适应,与 建设效劳型政府的目标不相适应.为从根本上促进事业单位公益效劳水平的提升,我县立足实 际,积极探索新的治理模式、方法,强化了

2、事业单位监督治理. 建立事业单位法人监督治理工作联席会议制度,开展事业单位信 用等级评定,形成监督治理协调配合机制,强化了监督治理工作 的权威性.2021年12月,开展乡镇、街道卫生院绩效考核试点 工作,促进基层医疗卫生效劳机构效劳观念的提升和公益属性的 发挥.该试点工作,也成为进一步推进全县事业单位绩效考核和 增强监督治理工作的重要推手.2021年9月,县委第19次常委会议研究通过?广饶县事业单位绩效考核方法?,要求认真总结试点工作经验,进一步完善考核内容、程序,将绩效考核试点扩大 到教育系统51所中小学校、幼儿园和卫生系统13所医疗卫生服 务机构,并在此根底上逐步全面展开.二、建立以实现公

3、益性目标为核心的绩效考核机制事业单位绩效考核能否充分发挥作用,关键要看考核指标的 设定是否科学、考核过程是否公正、考核结果是否得到充分运用. 纵向上,我们坚持“五步递次推进,即制定考核指标、组织实地考 核、进行社会评价、确定考核等次、兑现运用考核结果,从具体 考核内容、操作流程和实施步骤上,予以标准和明确；横向上, 着眼提升针对性和实效性,突由工作重点,集中在几个关键环节 上进行探索和突破,概括起来,主要是“四个强化：一是强化差异考核、分类排名.突由公益性目标实现情况的 考核分值,实行百分制考核,其中,法人登记治理局部占15分,社会评价局部占25分,个性指标占60分.根据责任任务和实际 情况设

4、置个性指标,不同行业设置不同的考核指标,同行业单位 的个性指标设置也有差异,如县妇幼保健院的个性指标突生了妇 幼保健指导教育、医疗质量、门诊量及床位使用率等内容,乡镇 卫生院考核重心那么放在新农合、村级卫生治理和疾病预防限制等 方面.在考核排名时,分行业和类别排比,增加可比性.二是强化现场观察,保证考准考实.县级事业单位工作成效 主要表达在工作的具体落实上.推进的好不好、落实到位不到位, 光听汇报、看资料还缺乏以全面了解,关键在于实地考核.考核 中,我们对照个性指标,对事业单位的年度目标任务完成情况、 内部治理情况、领导班子及干部队伍建设情况、提供社会公益服 务及对社会的奉献等情况,通过座谈、

5、查阅记录资料等方式逐一进行了核查.坚持边查边改,对被考核单位所存在的问题及时进 行了反响,现场整改 92个,限期整改34个.三是强化群众话语权,让知情人投公心票.事业单位工作成 效如何,群众最有发言权.在社会评议环节,不是参加的人数越 多越表达民主性,而是有针对性地选取了解、熟悉行业情况,亲 身感受效劳成效的人参与评议.民主评议的人员包括被考核单位 效劳区域内的党代表、人大代表、政协委员、机关及企事业单位 工作人员、村居社区负责人和效劳对象；民意调查的范围为 被考核单位效劳区域内居民家庭和学生家长、病患者及其亲属等 效劳对象.民主评议和民意调查实行两个15%限制,即民主评议的效劳对象、民意调查

6、随机抽取的效劳对象均不低于参与总人数 的15% o同时,提升民意调查在社会评价中的权重,民意调查占 社会评价分值的70% o四是强化考核结果运用,充分发挥导向作用.汇总考核成绩, 确定考核等次.2021年绩效考核试点的 64个单位,有10个单位 确定为A级单位,54个被确定为B级单位.严格落实了绩效考核 结果与单位财政经费、年度法人信用等次评定、主要负责人年度 考核等次等桂钩的规定要求,对绩效考核确定为A级的县妇幼保健院、大王镇中央初中等10个单位,分别给予3万元的财政奖励, 年度法人信用等次直接确定为 AAA级,主要负责人年度考核直接 确定为优秀等次.三、着力提升事业单位公益效劳水平教育、卫

7、生事业单位绩效考核试点工作取得良好成效,实现了 “三个增强一是增强了事业单位的效劳意识.定性与定量相结 合、以公益性目标实现为核心的绩效考核指标体系,促使事业单 位纠正公益性目标偏离问题,不断强化公益属性、提升效劳质量 和水平.2021年,在市委、市政府对县区群众满意度 随机调 查中,我县教育、卫生工作群众满意度分别到达 94.6%和92.8% , 较上年分别提升1.07%和1.96% ,位居全市前列.二是增强了事 业单位的争先创优意识.绩效考核结果与单位财政经费、年度法 人信用等次评定、主要负责人年度考核等次等桂钩,激发单位干 事创业的积极性,解决干好干寿一个样的问题.县妇幼保健院主 动增加

8、两癌筛查任务,实现社会效益和经济效益双赢.三是增强 了机构编制部门的责任意识.绩效考核工作将机构编制部门由幕 后推到前台,在组织和参与绩效考核进行监管的同时,也检验自身工作的质量、效益甚至是成败,倒逼机构编制部门更多地进行 调查研究、切实增强责任意识、切实注意工作治理方式的转变.我县事业单位绩效考核工作刚刚起步,虽然取得一定成绩, 但与上级要求相比、与兄弟县区工作相比,还有一定差距,工作 中还存在一些问题和缺乏.主要是：局部事业单位对绩效考核的 熟悉程度不够高、存有应付观念,考核结果转化运用的力度还不 够大,考核体系的可操作性有待提升等等.下一步,我们将查找 缺乏,进一步改进完善绩效考核工作,不断增强绩效考核的科学 性、可操作性,促进我县事业单位公益效劳水平再上新台阶.一要进一步完善考核指标体系. 认真总结2021年绩效考核试 点工作经验,突生以人为本的理念,强化提升公益效劳水平的工作导向,标准完善绩效考核的评价体系,拓宽民意调查渠道,进 一步提升民意调查结果在绩效考核等次确定中所占的比重,不断 提升绩效考核工作的科学性、实效性.二要构建多元监督考核体制.进一步拓展实地考核评委人选 范围,充实考核专家库,扩大专业技术人员比例,遴选党代表、 人大代表、政协