《现代安全管理原理》

1、现代安全管理原理联合智业管理顾问有限公司2013年7月现代安全管理原理现代安全管理原理荀悦荀悦有曰：先其未然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒。防防为上，救次之，戒为下。现代安全管理原理 课程目录 一、安全管理概述 二、安全管理的基本原理三、系统安全管理理论现代安全管理原理一、安全管理概述（一）安全管理的概念 安全管理，就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。现代安全管理原理（二）安全管理的意义和作用（必要性） 1、有助于有效防止伤亡事故和职业危害，

2、保护劳动者根本利益； 2、有效调动员工的积极因素； 3、维护社会稳定，促进经济发展； 4、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作 的进步，促进经济效益的提高。现代安全管理原理二、安全管理的基本原理（一）系统原理1、概念： 系统原理是人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。 现代安全管理原理2、系统原理特征： 目的性、整体性、层次性、相关性、综合性、环境适应性。 其中，系统论的基本思想是层次性、目的性、整体性。 （1）层次性 一个系统都有一定的层次结构，并分解为一系列的分系统。

3、系统的各层次之间，应该职责分明。 上一层次系统主要有两个任务： 1)根据系统的功能目标向下一层次发出指令信息，最后考核指令执行的结果； 2)解决下一层次各子系统之间的不协调。 这样做就可以避免管理层次的混乱，充分发挥指挥的功能。现代安全管理原理（2）目的性 每个系统都应该有明确的目的，目的明确是系统设计中一个非常重要的问题，反之，必然导致管理的混乱。系统的结构不是盲目建立的，而是按系统的目的和功能建立的。因此，在组织、建立、调查系统的结构时，要强调服从系统的目的。 一个系统通常只能有一个目的。如果有多个目的，则必然在人、财、物、时间、信息等各方面相互干扰，达不到优化，从而降低管理效率。现代安全

4、管理原理（3）整体性 局部与整体有着复杂的关系和交叉效应，局部与整体的利益并不总是一致的。从局部看有利的事，从整体看并不一定有利。 一个系统总是由许多单元或子系统组成的。一般地说，如果每个单元或子系统的性能都是好的，则整体的性能也会比较理想。但是，单元或子系统都力争自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益。 管理要有全局观点，从整体目标出发，使各局部协调一致，这是管理者的首要职责。现代安全管理原理3、系统原理的原则：（1）整分合原则（2）反馈原则（3）封闭原则（4）动态相关性原则 （1）整分合原则 整体规划 ，明确分工，有效综合 。 在企业安全管理系统中，整，就是企业领导在制定整体目标，进

5、行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度；合，就是要强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。现代安全管理原理（2）反馈原则 管理实质上就是一种控制，必然存在着反馈问题。由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起着控制的作用，以达到预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果反馈在原因和结果之间架起了桥梁。 这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的，所以反馈又在因果性和目的性之间建立了紧密的联系。面对永远不

6、断变化的客观实际，管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。现代安全管理原理反馈原则在管理中的应用：v 建立灵敏的信息接受部门 与传统的管理活动相比，现代管理活动在信息工作方面有着根本的区别： 第一，信息量急剧增长。这一方面是因为涉及的内外因素更为众多复杂，另一方面是因为这些因素随着时间的变化常常变化难测； 第二，对这些信息收集在质、量、时间上有着更高的要求； 第三，信息对于实现组织目标的作用日益增强，能否及时、准确、充分地获取与组织活动有关的信息，常常是导致成败的关键。 v 加强对初始信息的分析综合工作v 实行适时有效的反馈 现代安全管理原理 太宗谓梁公曰：以铜为镜，可以正衣冠；以

7、古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。朕尝宝此三镜，用防己过。今魏征殂逝，遂亡一镜矣。 反馈原则现代安全管理原理（3）封闭原则 封闭原理是指任何一个系统管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，才能自如地吸收、加工和做功。反馈信息决策指挥中心执行机构监督机构输入反馈机构接受单位现代安全管理原理 基本闭合回路图告诉我们： 管理法也应该符合这个回路加以封闭。不仅要有一个尽可能全面的执行法，而且应有对执行的监督法。还必须有反馈法，它包括对在执行过程中产生矛盾的仲裁法，对执行发生错误的处理法等等。法不封闭等于无法，因为，有空子可钻，有法也无法真正执行。只有构成一个封闭的法网，才能

8、疏而不漏。法不成网，纵密亦漏。现代安全管理原理 封闭原则在管理中的应用： 从后果主体评估出发 评价后果的标准是目的，看后果能否达到预期的目的。一般说来，后果与目的总是不完全一致的，这就要采取对策，加以封闭，杜绝偏高的目的后果。 从各种后果中循踪追迹 特别要选择可以反馈控制的主导线，加以封闭。现代安全管理原理 动态相关性原则，是指构成系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的，它们之间的相互联系又相互制约。 （4）动态相关性原则现代安全管理原理动态相关性原则在管理中的应用：v 正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故存在发生的可能。如果各要素都是静止的、无关的，则事故也就

9、无从发生。因此，系统要素的动态相关件是事故发生的根本原因。v 为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。现代安全管理原理 动态相关性原则的实例： 开采煤矿的开始，便产生一个动态的过程。 一是随开挖行为的延续，所揭露的岩体必然不同； 二是随开挖行为的延续，岩体的应力必然重新分布； 三是随开挖行为的延续，为使开挖的巷道具有特定的作用，其巷道的结构必然不同。也就是巷道有天井、平巷、斜巷之别，有规格断面之别。 但它们又是相关联的，因此生产管理是一个动态的过程，其安全管理也必然要随之变化，从而我们所采取的安全措施才可能具有针对性，安全管理的目的也才可能达

10、到。现代安全管理原理 （二）人本原理1、概念： 所谓“人本”原理，是指各项管理活动都应该以人为本，以调动人的主观能动性和创造性为根本。2、内涵： “一切依靠人” “一切为了人” “人本”原理，要求各级管理者必须明确：要做好管理工作，要管好财、物、时间和信息，首先必须抓住做好人的工作这个根本。 现代安全管理原理3、人本原理的原则 （1）能级原则 （2）动力原则 （3）激励原则 （1）能级原则 能级原则认为，人和其他要素的能量一样都有大小和等级之分，并会随着一定条件而发展变化。它强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在管理活动相适应的岗位上。 现代安全管理原理不同能级，配备具有相应能力的人

11、员决策层：制定决策管理层：按照决策，发出管理指令执行层：执行管理指令，调动人、财、物操作层：完成各项具体任务稳定的管理能级结构图 只有混乱的管理，没有无用的人才; 不同能级表现不同的权力、物质利益和精神荣誉; 实践证明，稳定的管理结构应是正立三角形，上面具有尖锐的锋芒，下面又有宽厚的基础，这种稳定的管理结构正是建立在合理分级的基础上。 任何一个管理三角形都分为四个层次。现代安全管理原理能级原则在管理当中的表现： 指挥人员应该具有高瞻远瞩的战略目光和出众的组织才能，善于识人用人，善于判断决断，有永不枯竭的事业进取心； 反馈人员必须思想活跃敏锐，知识兴趣广泛，吸收新鲜事物快，综合分析能力强，敢于直

12、言不讳，只有求实精神，没有权力欲望； 监督人员必须公道正派，铁面无私，同时要熟悉业务，联系群众； 执行人员必须忠实坚决，埋头苦干，任劳任怨，善于领会领导意图等等。现代安全管理原理2、动力原则 管理必须有强大动力，只有正确地运用动力，才能使管理运动持续有效地进行下去。 内容分为：物质动力，精神动力，信息动力（1）物质动力 以适当的物质利益刺激人的行为动机。（2）精神动力 精神动力既包括信仰(革命理想、爱国主义等)、精神鼓励(奖 状、先进称号)，也包括日常的思想工作。（3）信息动力 信息的传递所构成的反馈对组织活动发展的推动作用。现代安全管理原理动力原则在企业运用须注意的问题： (1)三种动力的综

13、合协调； (2)个体动力和集体动力的辩证关系； (3)处理好暂时动力与持久动力的关系； (4)各种刺激量的阈值。现代安全管理原理3、激励原则 需要 心理紧张 动机 行动 实现目标 需要满足 产生激励 新的需要 状态解除 激励过程现代安全管理原理（三）预防原理 安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 运用预防原理的原则： （1）偶然损失原则 （2）因果关系原则 （3）3E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4个方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、

14、教育对策和法制对策，即3E原则。 （4）本质安全化原则 从一开始和本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。现代安全管理原理（1）偶然损失原则 偶然损失原则认为事故和损失之间有下列关系：“一个事故的后果产生的损失大小或损失种类由偶然性决定”，反复发生的同种事故常常并不一定产生相同的损失。 因而可以说，事后不管有无损失，作为防止灾害的根本的重要的事情是防患于未然，因为如果完全防止了事故，其结果就避免了损失。现代安全管理原理（2）因果关系原则 防止灾害的重点是必须防止发生事故，事故之所以发生是有它的必然原因的。亦即，事故的发生与其原因有着必然的因果关系。 一般地说

15、，事故原因常可分为直接原因和间接原因。直接原因又称为一次原因，是在时间上最接近事故发生的原因，通常又进一步分为两类： （1）物的原因； （2）人的原因。 物的原因是指由于设备、环境不良所引起的； 人的原因则是指由于人的不安全行为引起的。 现代安全管理原理事故的间接原因： （1）技术的原因 包括：主要装置、机械、建筑物的设计，建筑物竣工后的检查、保养等技术方面不完善，机械装备的布置，工厂地面、室内照明以及通风、机械工具的设计和保养，危险场所的防护设备及警报设备防护用具的维护和配备等所存在的技术缺陷。 （2）教育的原因 包括：与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方法无知、轻

16、视、不理解，训练不足，坏习惯，没有经验等。 （3）身体的原因 包括身体有缺陷，例如头疼、眩晕，癫痫病等疾病，近视、耳聋等残疾，由于睡眠不足而疲劳，酩酊大醉等。 （4）精神的原因 包括：怠慢、反抗、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐怖、不和、心不在焉等精神状态，偏狭、固执等性格缺陷，以及白痴等智能缺陷。 （5）管理的原因 包括：企业主要领导人对安全的责任心不强，作业标准不明确，缺乏检查保养制度，人事配备不完善，劳动意志消沉等管理上的缺陷。 现代安全管理原理 （3）“3E原则” 一般说来，调查事故发生的原因，不外乎上述五个间接原因中的某一个，或者某两个以上的原因同时存在。 技术、教育及管理这三个原因占

17、大部份，可以说这三项是极其重要的事故原因。 与这些原因相应的防止对策为（1）技术对策，（2）教育对策以及（3）法制对策，即“3E原则”。现代安全管理原理 减少事故损失的安全技术防止事故发生的安全技术使人知道哪里存在危险，如何引发事故，事故的可能性和严重程度，对于可能的危险应该怎么做要求人们必须怎么做安全技术对策安全教育对策安全管理对策侧重解决物的不安全状态侧重解决人的不安全行为导致事故发生的直接原因现代安全管理原理（1）技术对策 当设计机械装置或工程以及建设工厂时，要认真地研究、讨论潜在危险之所在，预测发生某种危险的可能性，从技术上解决防止这些危险的对策，工程一开始就把它编入蓝图，而且像这样实

18、施了安全设计的机械装置或设施，要应用检查和保养技术，确实保障原计划的实现。 安全技术对策的基本手段： 1、生产设备的事故防止对策 (1)围板、栅栏、护罩。 (2)隔离。 (3)遥控。 (4)自动化。 (5)安全装置。 (6)紧急停止。 (7)夹具。 (8)非手动装置。 (9)双手操作。 (10)断路。 (11)绝缘。 (12)接地。 (13)增加强度。 (14)遮光。 (15)改造。 (16)加固。 (17)变更。 (18)劳保用品。 (19)标志。 (20)换气。 (21)照明。现代安全管理原理（1）技术对策 2防止能量转移于人体的措施 (1)限制能量。 (2)用较安全的能源代替危险性大的能

19、源。 (3)防止能量积聚。 (4)控制能量释放。 (5)延缓能量释放。 (6)开辟能量释放渠道。 (7)在能源上设置屏障。 (8)在人、物与能源之间设置屏障。 (9)在人与物之间设置屏障。 (10)提高防护标准。 (11)改善工作条件和环境，防止损失扩大。 (12)修复和恢复。现代安全管理原理辽宁铁岭钢包脱落事故 2007年4月18日7时45分左右，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时，突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。现代安全管理原理（1）技术对策 3、消除、预防设备、环境危险和有害因素的基本原则 (1）消除；

20、(2)减弱； (3)屏蔽和隔离； (4)设置薄弱环节； (5)联锁； (6)防止接近； (7)加强 (8)时间防护； (9)距离防护； （10）取代操作人员； (11)传递警告和禁止信息。 现代安全管理原理生产现场的控制重点 有轮，必有罩；有轴，必有套 有坑，必有盖 有高台，必须有护栏 有危险，必须有标识 有失误，必须有连锁 有作业，必须有规程 有设计，必须有安全作业指导书 有施工，必须有程序和标准现代安全管理原理现代安全管理原理现代安全管理原理（2）教育对策 包括安全教育和安全培训两大部分； 1）安全态度教育 安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。 思想教育包括安全意识教育、安全生

21、产方针政策教育和法纪 教育。 2）安全知识教育 安全管理知识教育，安全技术知识教育，安全技能教育；（3）法制对策 法制对策是从属于各种标准的，法制对策还应包含安全管理对策。 安全管理对策包括：1）安全检查 2）安全审查 3）安全评价现代安全管理原理安全检查常用方式： 1、定期性安全检查 2、专业性安全检查 3、季节性的安全检查 4、经常性的安全检查1、定期性安全检查 在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。 内容（五查）：查思想 查领导 查制度 查纪律 查隐患 现代安全管理原理2、专业性安全检查 综合组各单位开展安全生产的综合情况。 比如：制度建设、教育、记录、事故、预案等。 机械组

22、安全操作、安全防护装置等。 电气组电气安装、使用、检修、维修等。 消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。 职业健康组有害作业环境及其从业人员等。 危险化学品组危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。 特种设备组特种设备的规范化管理和使用情况。 作业现场组作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。 现代安全管理原理3、季节性安全检查 在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影响，进行事先预防式的安全检查。比如：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。4、经常性安全检查 企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地安全检查，以期消除各种

23、死角，及时全面监控现场安全情况。现代安全管理原理（四）强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。 运用强制原理的原则： （1） 安全第一原则 （2） 监督原则现代安全管理原理 三、系统安全管理理论（一）系统安全概念 在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。（二）事故致因理论 事故致因理论是安全原理的主要内容之一，用于揭示事故的成因、过程与结果，所以有时又叫事故机理或事故模型。 （1）单因素理论 （2）因果论 （3）轨迹交叉论 现代安全管理原理（1）