公共事业教育管理原理0449

1、教育管理原理 名词： 管理：是管理者运用一定的 原理与方法， 在特定的条件 下，对资源进行合理配置， 引导组织被管理者实现组 织目标的一种活动。 教育管理：是教育管理者运 用一定的理论与方法， 在特 定的条件下， 合理配置教育 资源，引导组织教育人员完 成教育任务， 实现教育目标 的一种活动。 学校管理：是学校管理者采 用一定的措施和手段， 充分 利用学校的有限资源， 引导 和组织师生员工实现学校 育人目标的一种活动。 教育管理学： 是研究教育管 理的现象，揭示教育管理规 律的科学。教育评价： 是依据教育目标 和教育理念， 在系统收集资 料的基础上， 对教育过程及 其结果进行价值判断的教 育活

2、动。学校管理目标： 是指管理活 动最终要到达的境地或标 准。 教育领导：就是教育领导者 充分行使自己的权力和承 担自己应负的责任， 并为下 属提供优质服务， 从而促使 下属组织及成员实现教育 目标或教育任务的过程。 教育决策：是教育部门的领 导，为实现教育的目标， 通 过使用专家智囊， 在运用科 学方法充分分析的基础上， 从若干预选方案中选择满 意方案的过程。 教育领导效率： 是整个管理 效率的一部分。 它是指教育 管理活动中所投入的人力、 物力和财力与所产生的管 理效果之间的比率。 比率越 大，效率越高；反之，效率 则低。教育领导的效益： 就是对教 育管理结果的社会评价。 它 是教育领导结果

3、中的社会 因素。单选： 1.管理具有两重性，它是 非 政治性 与政治性的统一。 2.教育管理属于管理中 公 共事业管理 的一种。 3.学校管理的产生较之于 教育行政的产生来说要 早。 4.教育行政 是国家发展到 一定阶段的产物。5. 教育管理现象学 是研究 教育管理现象所的出的学问。6.教育管理元学是研究 教 育管理现象学 所的出的学 问。7.西方教育管理学最早产 生于 19 世纪末 的德国。 8.法学家施泰因被誉为“ 现 代行政学的创始人 ”。 9.在管理的诸要素中，人始 终处于 主体地位 。 10.教育管理和其他管理一 样，最终的结果总是通过一 定的 效益 体现出来的。 11.教育管理的职

4、能是指管 理教育的 职责和功能 。 12.教育管理原则是管理教 育活动所必须遵循的 准则 和基本要求 。 13.教育管理原则应 以教育 管理原理为基础 ，它是教育 管理原理的体现 。 14.贯彻规范性原则，首先 要重视和加强 教育立法 。 15.人、财、物和时间既是 管理的 对象 ，又是管理的重 要资源。16.教育方针 是教育政策的 最高表现形式。17.实施预测 是教育预测的 中心环节。18.教育体制是 教育机构与 教育规范 的结合体或统一 体。19.教育机构中的实施机构 指的是各级各类 学校 。 20.教育管理机构指的是各 级各类 教育行政 机构及 学 校内部管理机构。 21.我国义务教育年

5、限是 九 年。22.学校管理体制中的 领导 体制 处于核心地位。 23.学校是基层组织，它的 主要功能是 执行功能 ，因此 特别强调 集中统一 和速度 效率。24.学校职能部门只能起 参 谋服务 作用，不能起领导和 指挥作用。25.教代会是 咨询 机构，它 不仅有 咨询 任务，还有 监督 任务。26.养才是用才的 基础 和 保 证。27.教育财务行政的首要职 能是 筹措教育经费 。 28.在我国， 教育经费 主要 是指国家用于发展各级教 育事业的费用。 29.从教育经费在国家财政 管理的形式上看， 可以分为 预算内资金 和预算外资金 。 30.教育行政信息最普遍、最常见的沟通形式是 纵向沟通

6、和 横 向沟通 。31. 教育督导 是指各级人民政府授权 给所属的教育督导机构和督学人员。32. 教育督导是各级 政府的责任，而不 仅仅是 教育部门 内部的事。33. 教育督导拓宽了工作内容和权限， 不仅督学，还要 督政。34. 学校管理目标既是管理活动的出 发点，也是管理活动的 归宿 。35. 学校人事管理主要围绕学校管理 中的教师管理 、学生管理 两个内容来 开展。36. 学生既是受教育者， 又是 管理的对 象。37. 课堂教学 是目前我国中小学教学 的基本组织形式。38. 学校教学业务的管理组织系统包 括教学业务的 指挥 系统和教学业务 的研究和咨询指导 系统。39. 计划，在学校管理过

7、程中， 是管理 工作的 起始环节 。40. 执行，在学校管理过程中， 是管理 过程的 中心环节 。41. 检查，在学校管理过程中， 是管理 过程的中继环节 。42. 总结，在学校管理过程中， 是管理 过程的终结环节 。43. 领导者要想获得良好的素质， 首先 要注意 学习。44. 教育两到效率与效益的统一就是 教育领导 效能 。教育领导效能 =效率 X效益多选：1. 教育管理方法学是在研究 教育管理 现象学 和 教育管理元学 过程中所形 成的学问。2. 现代教育管理学的这两大特征和理 论流派可以说有两大源流， 一是德国 的行政学 ，二是美国的行政学 。3. 教育管理原理指的是教育管理的 实 质

8、及其运动的 基本规律 。4. 教育管理原理的主要特征： 客观性 、 概括性、稳定性 、系统性 。5. 系统具有 集合性 、层次性 、相关性 。6. 管理要为人的发展服务，就要 尊重 人、依靠人 。7. 在管理教育职能的问题上， 分权制 和 集权制 国家呈现出了两种相反的 趋势。8. 教育管理职能的类型： 计划职能 、 法制职能 、监督职能 、经营职能 、指 导职能、服务职能 。9. 从教育政策的制定主体来看，教育 政策可以区分为 政党的教育政策 和 国家的教育政策 两种。10. 教育预测的基本功能是为教育决 策、计划和规划部门提供多种可供选 择的途径和方案 。11. 教育规划的特点：系统性 、

9、预见性、 客观性 。12. 通过考试录用人才具有 竞争性 、公 平性、 客观性 、和简便性 等特点。13. 用才制度的最大特点就是充满了 竞争与激励，它包括 考核、奖罚、职 务升降 等制度。14. 养才制度包括 培训制度 、交流制 度、工资福利保险 等方面的制度。15. 新陈代谢制度包括 辞职、辞退 和退 休的制度。16. 约束机制包括公务员的 义务 、纪律 和回避制度 等内容。17. 保障方面的制度包括： 公务员的权 利 、 申诉控告制度 。18. 教育财务行政可分为 教育经费的 来源管理 ，教育经费的分配 和使用管 理等。19. 教育财务行政具有 筹措教育经费 、 配置教育资源 、改善教育

10、投资效益 等 方面的职能。20. 教育财务行政基本制度主要包括： 预算制度、会计 制度、 决算制度、 审 计制度、国家教育经费执行情况监测 制度。21. 教育行政信息处理的程序是 收集 、 加工、传递、贮存。22. 教育行政信息处理的要求是 及时 、 真实、适用、经济。23. 信息的沟通指的是信息的 交流、联 系 和 传递 。24. 教育督导的职能有 监督职能 、评价 职能、指导职能 、反馈职能。25. 学校管理目标的作用： 导向作用 、 激励作用 、控制作用、协调作用 。26. 教师的特点一方面表现为他们的 劳动 特点，另一方面表现在他们的 心 理特点上。27. 中小学校的资产可以分为 流动

11、资 产、固定资产 、无形资产 和对外投资 等类型。28. 学校管理过程是由 学校管理的主 体、学校管理的客体 和学校管理的中 介等三个基本要素所构成。29. 学校管理过程的基本环节是由 计 划、执行 、检查 、处理、四个环节所 构成。30. 计划指定步骤主要包括： 确立目 标、抉择方案 。31. 教育领导班子结构的结构包括： 知 识结构 、专业结构 、智能结构 、个性 结构 、 年龄结构 。简答：1. 简述教育管理的系统原理的基本含 义。P32教育管理的系统原理可以表 述为：教育管理活动的每一个活动的 每一个基本要素，都不是孤立的，它 既在自己的系统之内， 又与其他系统 发生各种形式的联系。

12、为了达到教育 管理优化的目的， 必须对教育管理的 对象进行系统分析。 应该从整体着眼 对待部分，使部分服从整体。同时， 还必须明确， 教育这个系统还是一个 更大系统的一个构成部分，因此，又 必须摆正教育系统同其他系统的关 系。2. 简述教育管理的人本原理的基本含义。P34教育管理的人本管 理是指教师是学校的主体， 教师的参与是学校有效管 理的关键；使教职员工和学 生人性得到最完美的发展 是现代教育管理的核心； 为 教职员工和学生的发展服 务是教育管理的根本目的。 这一原理要求在教育管理 中应以调动人的积极性， 做 好人的工作为根本。3. 简述教育管理的动态原理的基本含义。P35动态原 理是指教

13、育管理者要明确 管理的对象、 目标都是在发 展变化的， 不能一成不变地 看待它们；要根据教育内部 和外部情况的变化， 注意及 时调节，保持充分的弹性， 有效地实现动态管理。 这一 原理要求教育管理者注意 现代教育管理的动态性， 在 动态中做好领导工作。4. 简述教育管理的效益原 理的基本含义。P35效益原 理，就是要在教育管理中讲 究实效，使教育管理创造出 更多的经济效益与社会效 益，为社会的发展作出贡 献。这一原理要求教育管理 者首先要确立管理的效益 观，使教育管理以提高效益 为中心；其次，要提高工作 效率，努力创造条件办好教 育，为社会主义建设培养高 质量的人才。5. 简述我国教育管理法治

14、 方法及其贯彻要求。 P52 它 指的是教育管理者运用教 育法令、决定、命令、指示、 规章，对教育活动予以强有 力的指导、 调节和影响。 运 用法治的方法， 首先要加强 教育立法工作， 健全教育法 规。依法进行管理， 一个重 要的前提就是要有法可依。 其次要做到依法办事。 有了 一套教育法规， 如果不依法 办事，再好的教育法规， 也 是一纸空文。6. 简述我国教育管理的组 织调度方法及其贯彻要求。P53组织调度的方法是建立 在权力和责任基础上由上 级对下级下达必须遵照执 行的任务、要求和命令的方 法。建立在不同等级的职 位、权力和责任界限上的组 织调度方法， 是所有管理工 作不可缺少的方法，

15、它有力 地保证着整体意志的统一 和行动的统一。 正确实行组 织调度的方法， 要建立领导与被领导者， 上级和下级之 间的正确关系。 正确地运用 组织调度的方法， 首先要注 意建立和健全各项教育管 理活动的规章制度， 从制度 上来保证组织领导的渠道 畅通。7.简述我国教育管理的激 励方法及其贯彻要求。 P55 激励的方法是指在教育管 理活动中运用思想政治工 作和行为科学的激励理论， 激发、调动教育人员积极性 的方法。运用激励的方法， 首先要注意运用我国思想 政治工作的激励理论来调 动教育人员的积极性。 ，一 般采取如下途径： 第一，通 过提高教育人员的思想认 识，使他们树立共产主义的 人生观和世界

16、观。 第二，通 过把做深入细致的思想工 作与满足教育人员的合理 物质需要结合起来， 来调动 教育人员的积极性。 运用激 励的方法来调动教育工作 者的积极性， 还要主义运用 行为科学的激励理论。 要注 意以下几点： 第一， 要重视 需要在人积极性中的作用。 第二，要对教育人员当前的 需要有一个总的估价， 对教 育按有一个正确的看法， 从 而采取相应的措施， 使激励 收到预期的效果。 第三，要 认真分析教育人员的需要， 并针对这些需要采取不同 的激励措施。 第四，运用行 为科学的激励理论来调动 教育人员的积极性， 还必须 利用目标的作用， 以及在满 足教育人员的需要时， 使他 们具有公平感。 8简

17、述我国教育管理的经济 方法及其贯彻要求。P54经 济的方法是从经济的角度 或方面指导、 调节和影响教 育活动的方法。 其中主要包 括制定合理的教育经费政 策来促进教育的发展。 运用 经济的方法， 最重要的是要 有较充足的教育经费办教 育，要从经济上提高教师的 待遇。9.如何抓好成人教育？ P113 成人教育是我国教育 事业的重要组成部分， 对于 提高亿万劳动者的素质， 促 进经济发展，具有直接的、 重要的作用。 成人教育要发 挥其实践性、 针对性强的优 势，把开展岗位培训作为重 点，本着学用结合， 按需施教的原则，面向广大工人、农民、机 关干部进行岗位培训。 要抓紧制定成 人教育发展的总体规划

18、， 要进一步扫 除文盲，进一步理顺成人教育与基础 教育、职业技术教育、高等教育的关 系。发展成人教育，还要充分调动社 会各方面的积极性，实行多种途径、 多种力量、多种形式办学。积极进行 改革，加强成人教育与其他教育的横 向联系与协作， 发展多种形式的联合 办学，充分利用现有学校的教育设施 和师资力量。要重视利用广播、电视 等远距离教学手段发展教育。10 如何发展基础教育？ P114 在学制 改革中，为加强基础教育，国外一个 引人注目的做法是延长义务教育年 限，以提高国民的一般文化科学水 平。现代一般都延长到 10 年，有的 国家还准备延长到 1112 年。我国为 实现“四化”的需要，提高整个民

19、族 的文化素质，决定实行九年义务教 育。在基础教育中，当前高中阶段的 教育还要发展， 但普通高中的现有总 规模原则上稳定下来， 重点放在提高 教育质量上。 经济不发达地区应适当 调减普通高中的规模， 把人力、财力、 物力集中使用到普及小学或初中阶 段的义务教育上来。发展基础教育， 要特别注意改善办学条件， 改革教学 内容、教学方法，提高教育质量。要 根据各个地区的不同情况，办出特 色。11. 如何发展职业教育？ P115 职业技 术教育要根据不同地区、不同行业、 不同工种的不同要求，贯彻按需施 教、灵活多样、注重质量的方针。在 办学形式、修业年限、培养目标、教 育内容等方面办出特色。 在修业期

20、限 上，长短结合，实行多种学制；在培 养目标上，针对实际需要， 不拘一格。 城市职业技术教育， 主要是依靠企事 业单位和业务部门兴办。 有条件的学 校要走产教结合、 企校合一的发展路 子。为了促进企业近况转移到依靠科 技进步和提高劳动者素质的轨道上 来，要在实行“先培训、后就业”和 公平竞争、 择优录用的劳动政策的同 时，明文规定企业用于职业技术培训 的经费比例， 企业改造和技术引进项 目，也必须有专项的职业技术培训经 费。这笔费用，如企业不用于职业技 术培训，则作为税收上缴。12. 如何发展高等教育？ P115 前一时 期我国高等教育的数量已获得了长 足发展，今后工作的重点主要不是发 展数量

21、和扩大规模，而是优化结构， 深化改革，改善条件，努力提高教育 质量和办学效益。在层次结构上，近 期要控制研究生教育规模， 基本稳定 本科教育政策，适当发展专科教育。 在学科结构上， 适当地压缩并调整基 础学科的规模， 逐步发展社会需求大 的供应学科。在专业结构上，进一步 拓宽专业业务范围，减少专业种类， 增强专门人才的适应性。 在办学形式 上，要逐步开展多样化的继续教育。 为了满足经济建设和社会发展的需 要，适应国际上激烈竞争和世界新技 术革命的挑战， 我国高等教育内部要 进行合理分工， 使不同类型的高等学 校根据国家需要，各安其位，办出特 色和水平。13. 根据当前德有环境的实际， 你认为

22、应该如何加强组织包括哪些方面的 活动？ P264 学校道德教育的组织主 要包括以下几个方面的活动： 1.建立 和完善学校德育组织机构； 2.组织、 选拔和合理分配德育力量； 3 选择和 掌握使用恰当的德育方法和途径。14. 学校德育管理中， 常常会有一些自 觉或不自觉的违法现象。请联系实 际，谈谈在德育管理活动中，如何进 行依法管理？ P267 依法管理法是指 学校德育管理者运用法律法规对德 育管理对象施加影响， 调控他们的行 为以及德育组织内外部关系的一种 管理方法。 具体做法有： 1.依法管理， 重教轻罚； 2.依法执教，倾注爱心；3. 依法育人，全面衡量。运用次法的 注意事项有：一、法规

23、必须符合学校 德育规律， 否则会给德育工作带来不 良后果；二、法规不能脱离我国的实 际国情；三、法规本身必须具有相对 的连续性和稳定性；四、法规的执行 依赖于德育群体的认识和能力， 必须 增强德育管理者和德育管理对象的 法律意识，提高他们执法、守法的能 力。15. 简述领导者用权的艺术。 P341 大 凡领导者手中都有权力 ，因此，必须 讲究用权的艺术。要用权，其一，要 有权可用，不可失权；其二，不可集 权于一身，独断专行；其三，不可越 权，防碍下属的积极性；其四，不可 玩弄权术，争权夺利；其五，不可以 权谋私，以势压人；其六，不可得权 忘形，领导自居。凡是滥用权利的人， 最后总是损国害民，贻

24、误大业，不得 人心，自食苦果。16. 简述领导者用人的艺术。 P342 兴 业之道，唯在用人。用人，首先要坚 持用得财兼备、 任人唯贤、 德看主流、 才重一技的原则选好人， 不可任人唯 亲，任人唯顺，任人唯资。其次要真 正做到用人之长。 俗话说，寸有所长， 尺有所短，领导者用人，贵在发现和 发挥下属之长。如果只看人所短，领 导者用人，贵在发展和发挥下属之 长。如果只看人所短， 则无一人可用； 若看人所长，则无不可用之人。领导 者决不可斤斤计较下属之短处， 而忽 视了去挖掘并有效地使用其长处。17. 简述领导者用财的艺术。 P342 首 先要善于聚财。 领导者要想尽各种办 法，通过多种渠道聚财。

25、其次要把财 用在点子上。所谓用到点子上，是指要把财用到有利于事业的 发展上，只要把财用到了点 子上，就要舍得用， 舍得花。 18.简 述 领 导者 交 往的 艺 术。 P343 当领导的总是要 同上下左右的人打交道。 善 于交往的领导， 其下级总是 劲头十足，同级乐于配合， 上级大力帮助； 不善于交往 的领导，下级感到无用武之 地，同级离心离德， 上级感 到头痛。所以，处理好上下 和左邻右舍的关系， 是做好 领导工作的一个十分重要 的方面。善于交往，首先， 要注意交往的角色状态。 其 次，要注意交往的距离。 第 三，要真诚地对别人感兴 趣，要努力地记住别人的名 字。 论述： 1.联系实际，论述

26、教育人事 行政的地位与作用。 P137 （1）教育人事行政是教育 行政的核心内容。 教育行政 的内容包括人、 财、物、时、 信息等诸多要素， 其中人是 最积极最具有主观能动作 用的要素。其他要素都是无 生命意识的客观事物， 人则 是有自主意识的认识和实 践主体，其他要素的作用只 有通过人才能得以发挥和 利用。教育行政的内容包括 许多方面，无论哪个方面都 要靠人来完成。 教育方针政 策靠人制定， 教育体制机构 靠人来建立， 教育法规制度 靠人来推行， 教育职能目标 靠人来实现。 教育人事行政 是否科学，直接影响教育行 政的有效性。从表面上看， 教育行政的核心内容似乎 应该是理“事”，其实不然。

27、一方面，事总是人制造的， 没有人就不可能有事； 另一 方面，事总是要人来解决 的，没有人的努力， 事情会 堆积如山。总之教育行政的 主体是人， 教育行政的对象 也主要是人， 教育人事行政 是教 育行政的核 心内容。 （2）教育人事行政直接或 间接决定教育活动的质量。 一方面，国家的教育人事政 策明确规定了学校工作人 员的数量、标准、职务、比 例、结构和限额， 以及学校 管理者和教师的任职条件、 方式、培养进修、 福利待遇 和奖罚等，这些规定对学校 工作人员的行为有明确的 导向作用，并且最终都会在教育活动的质量中体现出 来。另一方面， 教育人事制 度科学与否， 直接决定着教 育行政人员的素质及其

28、管 理效率。国家对教育的控制 愈严，教育人事制度的影响 愈大。我国教育行政类型属 于集权制，学校的办学自主 权不多，从学校设置到校长 的任免、教师队伍建设等诸 多方面，无不受控于教育行 政部门。 所以，教育行政人 员的素质不仅决定自身工 作质量，也决定着所辖地区 学校的教育工作质量。 （ 3 ） 教育人事行政对人力资源 开发有重要作用。 任何一个 国家的发展， 靠自然资源总 是有限的，人力资源则蕴藏 着巨大的潜力， 自然资源的 开发利用，也离不开人力资 源，人力资源是任何一个国 家的真正发展之源。 一个国 家如果由优秀的人才掌握 着行政权力， 就能为各方面 人事管理创造条件， 促进大 批优秀人

29、才脱颖而出， 科学 的教育人事行政， 可以造就 大批优秀的教育行政管理 人才和教育人才， 这些人才 又可以造就国家所需的各 方面专才，创造教育的高效 益。科学的教育人事行政可 以促进优秀人才的“核裂 变”反应，教育的效益之源 就在于教育的人力资源。 2.教育人事行政管理要贯 彻合理流动的原则。 联系实 际，论述贯彻人才合理流动 的原则应该注意哪些方 面？ P143 第一，要注意自 然流动与有计划的组织调 配相结合。自然流动可以激 活人才市场机制， 但是也容 易导致无序的竞争， 千军万 马竞争某几种热门的职业， 急需人才但条件较差的岗 位则无人问津， 出现另一种 人才结构性浪费。有计划、 有目的

30、的组织调配， 可以在 一定程度上弥补自然流动 的不足。 第二，人才流动要 发挥政策的导向作用， 保证 人才的合理流向。在我国， 由于各地经济、 教育、 文化 发展不平衡， 自然条件也不 一样，各部门、行业之间的 物质条件也存在较大差异， 国家应制定合理的人事政 策来调节利益机制， 引导人 才向工作生活条件艰苦的 地区和部门流动。 第三，人 事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位 所有的旧观念， 从社会总体利益和教 育部门的整体利益出发， 衡量人才流 动的得与失。 人才流动必然会给组织 自身的工作带来一些矛盾和损失， 但 是，从整体和长远看，可以给社会带 来更大的效益。 同时它提

31、醒管理者要 爱护人才、尊重人才，建立必要的养 才、留才和吸纳人才的机制。 3.联系当前教育的实际，论述教育财 务行政的基本职能。 P158 教育财务行 政具有筹措教育经费、配置教育资 源、改善教育投资效益等方面的职 能。教育财务行政的首要职能，就是 筹措充足的教育经费， 为教育事业的 发展提供资金保证。 在不同的社会主 义生产发展水平下， 教育所需要的物 质条件是不同的。现代科技的发达， 使学校的设施条件科技含量大大提 高，并导致对教育经费的需求量不断 提高。另一方面，学校总是为未来社 会培养人才的， 为保证所培养出来的 人能够适应未来社会的发展要求， 也 必然需要采用比较先进的设施设备 培养

32、年轻一代， 使他们的知识储备有 所超前。 这种教育经费的筹集成为一 项需要不断探讨的工作。目前我国， 教育法 已经确定六种法定的教育 经费筹措渠道， 教育行政部门则承担 着疏通这些渠道， 使教育经费不断增 长的职能。 教育行政部门也只有具备 了足够的财力、 才可能较为有效地运 用经济手段， 对教育事业进行宏观调 控。其次，教育财务行政承担着合理 配置教育资源的职能， 具体通过教育 经费的分配和调节供需来进行。 我国 属于发展中国家，且为人口大国，教 育资源的人均占有量较为有限， 使教 育资源仍属稀有资源。 教育资源的配 置必须考虑公平与效率的关系， 一方 面要使全社会每个公民平等地享有 最低限

33、度的教育资源， 使每个公民获 得同等发展机会；另一方面，又要保 证国家经济建设发展对高层次人才 的需求，使一部分人能够通过平等竞 争，享有较多教育资源的教育中的分 配及调节。目前，我国在教育经费的 分配上，考虑国家财力和个人受益的 情况，实行国家财政拨款向基础教 育，尤其是义务教育阶段的基础教育 倾斜，非义务教育阶段的其他级类教 育适当向受教育者收费的政策。第 三，教育财务行政还具有采取一定措 施，不断提高投资效益的职能。从我 国现实情况看， 国家大幅度提高教育 财政投资还有一定困难， 教育经费从 总体上看仍然远远难以满足教育事 业发展的需要， 因而提高现有教育投 资的效益就更显得重要。 教育

34、行政部 门可以通过计划、审计、评估、监督 等手段，将有限的教育经费用得科学 合理，从而发挥最大效益。如武汉市 郊的汉南农场原来有 3 所小学， 规模 都比较小，普遍学额不足，教育资源 浪费很大。 1995 年，汉南农场的决策 者决定把 3 所小学合并起来，并从 1997年秋季开始运行。 在把 3所小学 的学生集中到 1 所小学上学的同时， 增开了一辆大客车接送上学路程较 远的学生， 并解决好这些学生中午进 餐的问题。据介绍，校车运行 1 年， 农场已尝到规模办学的甜头。 农场教 育科负责人说，把两所学校“装进” 交通车，农场每年节约教学仪器、基 建维修等方面的投入至少 4 万元。 最 重要的是

35、，教学质量提高了。进入合 并后的小学后， 不少孩子才有机会上 体育、美术、音乐、劳技等课，使这 些学生获得了多方面才能发展的机 会。对于开展素质教育无疑也是极为 有利的，这是一个利用合理设置学 校，调配教育资源，提高教育投资效 益的很好的例证。4. 论述我国当前教育经费的管理原 则。 P168（ 1）健全规章，依法办事。 财务行政的一个重要特点是政策性 较强，它的事务是大量的、复杂的， 需要有既严格又合理的管理制度。 教 育财务行政，已建立起许多规章制 度，但还不系统、不完善，有的还不 尽合理， 特别是教育财政方面的法规 还没建立起来， 每年的正常的教育经 费拨款得不到保证， 对我国教育事业

36、的发展带来了一些影响。 当前我国改 革形式发展也较快， 许多旧的具体的 教育财务的规章制度已经不再适用， 新的规章制度又没有制定出来。因 此，要加强教育财务行政工作，必须 完善社会主义财政制度， 使教育财政 活动做到有法可依、有章可循。 （2 ） 从实际出发、量入为出。当前，我们 一方面要充分认识教育在社会主义 建设中的巨大作用， 争取使教育经费 有一个较大幅度的增长；另一方面， 又要从我国当然现有的经济实力出 发，根据生产的发展所能提供的人 力、物力、财力来确定教育事业的规 模和速度。要把需要与可能、目前和 长远结合起来，做到既量力而行，又 积极挖潜，广开财路，发展我国的教 育事业。（ 3）

37、面向基层，服务教学。 教育财政的活动的目的， 就是要促进 我国教育事业的发展。 这一任务的完 成，需要通过教育财政的手段，来调 动办学单位的积极性。为此，教育财 务部门的干部要经常深入基层， 特别 是要深入学校，了解情况，尽力解决 学校经费中存在的难题。 由于教学是 学校的中心工作， 为基层服务的一个 重要方面， 就是要求教育财务人员树 立为教学服务的思想， 积极为教学提 供必要的条件。（ 4）勤俭办学，讲求 效益。勤俭节约是我们的传家宝。尤 其在我们国家目前还不富裕， 财力不 足，教育经费缺乏的情况下，更应该 注意勤俭节约， 把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。 由于我国当前教育投资的 效益不高，在教育活动中浪 费也比较大， 所以讲求办学 效益也是当前一个十分紧 迫的问题。要继续提倡节约 每一分钱的精神， 力争少花 钱多办事、办好事。（5）经 济公开，民主管理。 所谓经 济公开，是指教育财务部门 在安排和使用教