庞庞塔安全生产事故应急预案

1、重庆千牛庞庞塔项目部2014年安全生产事故应急救援预案（综 合 预 案）1 总则1.1 编制目的为保障人员生命和国家财产的安全，增强本处应对突发重大事故的处理能力，最大限度地减少事故损失，制定本预案。1.2 编制依据依据矿山安全法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和煤矿安全规程、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和国务院有关规定等法律法规及有关规定。 1.3适用范围：庞庞塔项目部所属各单位14应急救援的方针与工作原则保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自

2、救与社会救援相结合的原则。2 应急分析2.1施工概况我项目部承建山西省霍州煤电集团吕临能化有限公司庞庞塔矿井+750水平南翼一号辅运大巷、+750水平南翼一号胶带大巷，沿煤层顶板进行施工，因此将片帮、冒顶、瓦斯爆炸和突水事故是本项目部灾防工作的重点。2.2 危险分析本项目部害预防重点施工防片帮、瓦斯爆炸、冒顶事故以及防水灾等事故的发生。2.3资源分析项目部仓库储备相应救灾物资。本项目部根据施工特点制定事故应急救援预案，成立应急救援领导小组，储备相应救灾物资（列储备物资明细表）。项目部与矿方签订安全协议，并与当地救援组织和医院分别签订矿山救护协议和医疗救护协议（安监处备案一份）。项目部将救灾领导

3、小组成员手机号码、办公电话项目部调度室报处调度室。项目部党、政正职必须24小时开通手机。2.4调度通讯矿井上、下通讯采用有线电话机，各施工点实现了施工点与处的直拨通讯，装备有传真机、移动手机、宽带网等通讯工具，确保施工点内、外通讯联络方便快捷。3 应急准备3.1 应急救援组织机构及职责3.1.1 项目部领导小组为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立救援领导小组，在救援小组组长的领导下负责本区域救灾工作。项目部救援小组成员：组 长：项目经理副组长：安全经理、技术经理、机电经理、经营经理成 员： 机电技术员、矿建队队长矿建技术员、调度室主任。指挥部办公室设在调度室。办公室主任：

4、调度室负责人项目部救灾领导小组成员表组长副组长成 员郝春生郝福秦海付董雪刚杜昆鹏刘红彦、姚达兴、朱发超项目部事故应急救援联系电话：序号姓名职务电 话 号 码手 机1郝春生项目部经理155356246332郝福生产经理131035227723秦海付安全经理131372330094董雪刚机电经理186300806895杜昆鹏技术经理150342649336王孬只调度负责人187358191317姚达兴采购135932337728刘晓彦重庆千牛二队队长150830391119朱发超重庆千牛一队队长150355101783.1.2职责分工3.1.2.1救援领导小组职责发生重大事故时，负责应急救援领导工

5、作。组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢险救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级、救援组织及时对预案进行调整和完善。筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，以备事故发生时紧急调用。负责监督施工点与最近的矿业集团救护中心和城市救援中心医院建立联系，为协议救援单位提供施工地点矿井通风系统图和矿井重大事故应急预案。负责事故发生时，联系协议救援单位的支援抢救工作。做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。配合上级有关部门进行事故调查，查清事故原因，确定整改措施，使继续参与

6、施工的职工受到教育。3.1.2.2组长职责全权发布救灾救援指挥命令。研究险情，做出重大决策事宜。根据事故的发生状况，及时传达上一级应急救援命令，协调现场应急救援方案的联合实施。按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场指挥协调工作。 负责与协议单位现场救援负责人协调指挥救援工作。 协助上级做好事故的善后处理和生产的恢复工作。3.1.2.3副组长职责协助总指挥进行分析和协调，为决策提供技术、安全保障依据。负责分管范围内的抢险救灾指挥工作；按总指挥命令负责具体实施事故应急救援预案和灾害预防计划及协调工作。配合协议救援单位，做好救援所需设备、物资、器材、人员和资金调度工作。及时掌握事故发展的

7、动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援方案，减少事故损失。查清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。3.1.2.4组员职责调度室是各类重特大事故抢险应急的指挥中心，事故发生后，按程序发出调度指令，统一指挥抢险救灾工作。所有抢险人员必须无条件服从指挥。按事故类别负责依电话通知顺序通知领导小组成员到调度室集中。组织、协调向公司或市灾害救援组织求援等有关事宜，负责事故的上报，在事故抢救过程中，负责组织碰头会，通报事故抢救进展情况，并做好记录。深入现场，了解情况，组织抢救组及有关人员，制定抢救方案；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥修改、补充

8、抢救方案；协助事故分析调查组进行事故分析。搜集整理事故救援过程中的技术信息及参数，做好原始记录。负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责通讯线路设施的抢修,保证通讯畅通;按总指挥部命令恢复供电或切断电源；负责救灾过程中相关机电设备的正常运转。负责抢险物资的供应，保证抢险物资（包括所需的设备、设施、器材等）及时到位；加强事故现场出入人员的管理，疏散事故现场的闲杂人员，维持现场秩序；必要时要请当地救护队参加事故的抢救工作。配合上级有关部门进行事故调查处理；3.2应急救援规章制度3.2.1值班制度项目部成立事故应急救援领导小组。事故应急救援领导小组实行24小时值班制度，正常情况时每班安排

9、1名领导组成员值班，值班地点为项目部调度室。事故救援期间领导小组成员按三八制值班，每班至少有2人值班，且有1人为当班总负责。3.2.2检查制度项目部事故应急救援领导小组成员，必须参加每旬一次的施工现场重大安全隐患检查，并参与制定整改方案，定人、定时间、定措施落实。重大安全隐患检查的内容包括：灾害预防计划及重大事故救援预案管理，以及灾害预防及重大事故应急救援预案所需的设备、物资、器材、人员和资金状况。3.2.3 例会制度在安全生产正常的情况下，每旬召开一次由（项目部）组长主持的领导组成员参加的安全隐患排查例会，针对检查存在的问题进行逐项整改落实。事故救援期间，由救援总指挥主持召开每天一次的救援工

10、作协调例会，及时解决救援现场出现的各类问题。会议成员包括：事故救援领导组成员以及协议救援单位相关负责人。33应急资源配备3.3.1项目部根据施工特点及潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，成立应急救援小组。332项目部储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护设备、药品、生活保障物资等。333如果某一施工点发生灾害时，应急救援指挥小组可根据事态的发展变化情况，立即调动相邻施工点应急救援资源。34 教育、训练与演习项目部组织对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育与演习，做好计划、培训、演习效果评估等记录。35互助协议矿建项目部与矿方签订安全协议，并与工程属地

11、救援组织和医院分别签订矿山救援协议和医疗救护协议。4 应急救援（响应）41事故报告程序411报告事故发生后，第一个发现事故人必须立即在安全的情况下，迅速通过最快的传递方式向调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式：如：呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。412接报调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息；并立即按以下顺序通知有关人员： 矿山救护队处、公司调度室 医疗救护队 处、公司总指挥事故地点 调度室 值班领导 副总指挥（第一副总指挥为总工） 各救护组先期处置：项目部主要负责人接报后，应

12、迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。413应急信息传递应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。信息传递应包括以下内容：发生事故单位的名称、地址；事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；现场负责人姓名、指挥系统；报告人姓名、电话号码。 414避灾路线和矿工自救4141避灾路线施工过程中，随着施工地点的变更，生产系统的调整，避灾路线也发生变化。在编制施工作业规程时，要根据情况变化，详细制定避灾路线，并传达到所有施工人员。每一掘进工作面都必须挂有避灾路线图。4142矿工自救针对新工人较多，对抗灾的认识不足，防范

13、能力较差，因而在切实抓好安全生产和工程质量的同时，要认真抓好职工的安全思想教育及培训工作，当矿井发生灾害后，安全撤离灾区人员和矿工自救是处理矿井灾害的首要任务。（1）在工作面必须设有直通地面调度室的电话，调度室内有电话可直接与当地矿山救护队及医疗部门、处领导及有关科室联系。（2）发现灾情的人员，首先就近用电话向调度室将灾害发生地点、时间、灾情性质、人员情况作紧急汇报，调度室接灾情报告后应立即向项目部领导汇报，并电话通知矿山救护队和处领导及有关单位。（3）根据事故性质、地点确定避灾路线和撤退人员范围，若发生火灾后要撤出回风流内的一切人员，人员撤离过程中应佩带隔离式自救器，避灾线路设置明显的路标。

14、（4）灾区内和受威胁区的班组长有权组织和带领本班工作面工人撤到安全地点或地面。（5）井筒是避灾必经之路，井口把钩工、信号工、绞车司机之间的通讯联络要保持正常。42指挥与控制421启动预案的条件项目部一旦发生的瓦斯煤尘爆炸、煤自燃发火、冒顶、水灾、火灾、提升运输、高空坠物、基坑坍塌、脚手架垮塌、汛期洪涝等灾害事故，集体食物中毒事故，应立即启动事故应急预案。422响应级别确认（1）一级紧急情况；需要有两个以上的施工生产单位（部门）能够利用自身的资源可解决的应急救援任务，由处应急救援指挥部直接调度本处各种资源予以应急救援。（2）二级紧急情况：需要有两个以上的处级施工生产单位（部门）响应的紧急情况，该

15、事故的救援需要各单位、各部门的协作，该级响应需要由公司应急管理指挥部统一指挥。（3）三级紧急情况：必须利用社会资源和本企业以外的机构联合起来处理的各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态，公司各级应急管理部门的任务是配合落实政府现场指挥部做出的保护生命财产以及控制事态所必需的各项决定。响应级别判断的责任人为项目部重大事故应急救援领导小组组长。423应急启动应急响应级别确认后，由项目部应急救援组长下达启动事故应急救援指令，通知领导小组组成员到位，确保信息与通讯网络高效畅通，通知调配所需要的应急资源赶赴灾区实施救援，成立现场指挥部等。并上报处应急救援指挥部，同时联系协议救援单位应急救援中心进行现场

16、施救。424应急控制应急救援领导小组成员及其机构，在组长的指挥下，各司其职，高效一致保证救援过程的顺利实施。43事故救援指挥程序431成立事故处理统一指挥部。矿井发生重大事故后必须立即成立事故抢救处理指挥部，事故处理由指挥部统一指挥，防止指挥上的混乱。 432 事故处理指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及所在地点；事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况；矿山救护队的人力和技术装备情况，迅速提出抢救人员和处理事故的方案。抢救和处理事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除事故。不论是灾区外的

17、和灾区内的，凡与处理事故有关的任务，都必须在事故处理指挥部的统一指挥下进行。重大事故应急汇报程序处理程序调 度 室值班领导询问并记录事故发生性质、时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势通知邻近灾区工作人员在工、班长带领下按避灾线路撤出（必要时戴自救器）。通知有关变电所停止向事故区供电。随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。安监处救护队处长副处长总工程师各副总工程科机电科项目部部有关单位医院院处调度室安全监察局制定救灾方案方 案 实 施成立救灾指挥部433现场指挥必须有矿级领导和救护队长任指挥，随时掌握事故的发展变化情况，具体指挥抢救和处理事故，在事

18、故发生变化时及时提出自己的处理措施和意见，并经地面指挥部同意后执行。434 地面指挥和井下指挥，必须有严格的联系汇报制度。435 要建立处理事故的记录。事故处理指挥部要建立事故处理登记薄，详细记录事故的时间、性质、地点，指挥部采取的一切处理措施，参加指挥和下井抢救处理事故的人员，每天每班处理事故的进展情况及灾区的变化情况。44事故的处理措施各种事故发生的地点、性质、范围不同，因此处理措施不同，应执行各专项预案中的处理措施。5 现场恢复由应急救援领导小组组长宣布应急响应状态结束的程序，包括：撤点、撤离和交接；恢复正常状态；现场清理和受影响区域的连续检测说明；在现场恢复过程中的注意事项，可能出现的

19、安全问题和环境问题及相应处置事宜；事故调查与后果评价。6 预案管理与评审改进依据中煤第一建设公司管理手册，PC-10安全监控程序，PC-13危害辨识及风险评价管理程序，PC-14环境因素识别与评价管理程序，PC-16应急预案与响应管理程序及相关文件的规定执行。预案的维持贯彻事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的思想原则。7 项目部应急预案附图表（1）井口场区平面布置图（应注明道路能够通过车辆的高度、宽度）（2）矿井通风系统图（3）避灾线路图8 奖励与责任追究61奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （1）出色完成应急

20、处置任务，成绩显著的。 （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。 62责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 （3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，

21、或者在应急响应时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （7）有其他危害应急工作行为的。 8 奖励与责任追究81奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。 （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。 82责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关

22、规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 （3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （7）有其他危害应急工作行为的。 9 预案生效时间本预案自印发之日起生效。应急救援培训、训练与演习

23、1、指导思想及基本任务 指导思想：以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等，从而有效降低事故危害，减少事故损失。2、应急培训（1）应急培训计划应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民培训、企业全员培训、专业应急救援队伍培训等。应急救援培训人员：安全、消防、绞车司机、医院职工、急救人员以及应急指挥中心的工作人员。（2） 应急培训的基本内容：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训等。（3） 特殊应急培训：受限空间的营救等。附件A：应急救

24、援训练与演习（1） 应急救援训练与演习目的应急救援训练是为了检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都能全面应对任何应急情况。应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时更正，提高应急救援的实战水平。（2）应急救援训练与演习类型应急救援训练的基本内容包括：基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。不论什么性质的演习都可分为：全面演习、组合演习、单项演习。（3） 训练准备与计划主要包括：必要性分析、训练计划、确定范围、选择训练类型等。（4） 演习的组织与准备演习目的：验证应急预