预算管理在国有控股企业的作用及其强化

1、预算管理在国有控股企业的作用及其强化 预算管理在国有控股企业的作用及其强化 摘 要 预算一项重要的管理工具，在经济活动中占有重要地位。国有控股企业不仅要高度重视并深刻认识到预算管理在企业日常管理工作中的重要作用，而且要切实解决预算管理工作中存在的问题与缺乏，真正发挥预算管理在降低企业市场风险，落实企业开展战略目标以及提高经营绩效方面的积极作用。 关键词 国有控股企业 预算管理 机制 在当前经济全球化背景下，预算管理作为一种先进的管理方法，已经成为现代企业管理的重要组成局部。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国有控股企业为了追求利润最大化，面临着日趋剧烈的市场竞争，因此，国有控股企业必须要

2、完善内部管理体制，提高企业管理水平。而预算管理作为管理会计的重要组成局部，已经成为国有控股企业的重要管理手段之一。 一、预算管理在国有控股企业中的作用 确保实现企业的战略目标 在现代社会中，企业日常管理工作的核心是实施目标决策与管理。只有确立起核心战略目标，并引导团队中所有成员都理解并努力实现这一目标，企业才能实现持续生存与健康开展。而预算管理正是实现这一目标的有效途径，不仅可以将国有控股企业的整体战略目标分解为不同阶段及组织内不同单位的目标，而且通过下达不同的预算指标，使各子公司及相关部门了解自身工作及其对集团公司整体目标的影响。只有这样，才能在控股企业内部有效形成合力，推动国有控股企业整体

3、战略目标的顺利实现。 对企业资源进行合理配置 在市场经济活动中，企业面临着日趋剧烈的市场竞争，而企业的资源总是有限的。因此，为了市场竞争中占据有利地位，国有控股企业通过加强预算管理，围绕企业开展目标以及企业日常管理工作的需要，依据轻重缓急的原那么，对企业所属资源进行合理调配，优化人力、物力以及各种资金，使企业的有限资源充分发挥发挥出来，推动企业健康开展。 及时反应预算执行情况 从某种意义上来说，编制预算是国有控股企业对于经济活动的事前控制，而预算编制的执行那么是一种事中控制。通过预算管理，国有控股企业所实施的控制是一种基于预先确认的制度管理，这种管理方式具有自觉性、可接受性和有效性等特征。在预

4、算管理过程中，国有控股企业对预算执行情况的分析及反应，可以准确划分责任归属，全面评估开展风险，并根据企业开展需要对预算进行修改和调整，以推动企业健康开展。 构建合理的评价鼓励机制 在企业经营活动中，预算管理通过定量方式以及预先规定的程序，对企业开展目标及相关部门的责任进行明确，并以预算执行情况作为重要依据对相关部门及其人员的工作业绩进行评价和奖惩。因此，国有控股企业的预算管理工作具有显著的透明度、公平性以及可操作性，可以在企业日常管理工作中充分发挥出鼓励作用。 二、当前国有控股企业预算管理中存在的问题 预算制度没有得到重视 目前，还有很多国有控股企业并没有真正建立起健全的预算管理制度，更没把预

5、算制度作为加强企业生产经营活动的重要依据。在日常管理工作中，很多国有控股企业存在着有章不循、随意更改的现象，企业预算并没有充分发挥作用。在这种情况下，国有控股企业出现决策权由经营者所控制的情况。而实际上企业的经营者并没有维护企业所有者的利益，由于企业经营者过多地考虑自身利益，造成企业的所有者与企业经营者的目标相冲突。 预算系统不够完善 从当前国有控股企业的预算管理情况来看，很多企业在制定预算指标过程中，往往以企业的高层管理者为主体，这造成的一个直接后果就是预算指标脱离实际，无法有效据此对企业在管理活动中的各项费用以及支出情况进行控制，导致企业的经营目标与经费预算相互脱节，这种预算体系，由于不够

6、健全、完善，不仅严重损害了企业职能部门以及企业员工的积极性，而且阻碍企业开展目标的顺利实现。 预算执行及考核机制欠缺 在国有控股企业实施预算管理过程中，由于企业内部各职能部门往往重视顺利实现本部门的预算，而对企业的总体目标不够重视。造成这种问题的主要原因，就在于企业的预算指标与企业生产经营之间缺乏直接的、明确的对应联系，企业内部的各部门无法认识到自身行为对企业目标的影响，在很多时候会损害企业的整体利益。同时，在现实经济活动中，很多国有控股企业的薪酬与预算执行情况之间并没有直接关联，因此，国有控股企业的预算执行及相应的奖惩不够明确，预算管理的约束力不够严格，预算管理没有发挥应有的作用。 三、国有

7、控股企业预算管理的强化 推动预算管理体系的精细化开展 由于预算管理对于国有控股企业的开展有着重要影响，而预算管理体系是预算管理的根底，与国有控股企业的生产经营活动的各环节之间都存在着密切联系。对于现代企业来说，企业的经营管理不仅与企业的日常经营活动密切相关，而且还涉及到企业的资本运营等活动。国有控股企业的预算管理，不仅要充分考虑到企业资金的供应、本钱的控制等内容，而且要全面把握市场需求、生产过程、产量、材料、人工等因素之间的协调与配合。只有对企业产品销售、生产过程以及资本预算进行深入分析的根底上，才能对企业的生产经营进行合理预测和统筹安排，只有把企业相关资源与生产活动结合起来，才能充分实现对国

8、有控股企业的各个环节进行有效控制，确保企业开展目标的顺利实现。因此，必须推动企业的预算管理体系向精细化方向开展，从预算编制到执行的任何环节都要有明确的依据，预算执行必须真实准确，预算考核要奖惩清楚，以充分发挥预算管理的鼓励作用。 鼓励全员参与预算管理 在市场经济条件下，预算管理活动关涉到国有控股企业内部各部门各层级之间的责权利关系。因此，在预算管理工作中，必须要建立起完善的国有控股企业绩效管理机制，充分反映全体员工的利益诉求值，引导广阔企业员工积极追求并实现长期业绩，只有这样才能充分发挥企业员工的积极性与创造性。因此，一方面，国有控股企业的高层领导要重视并参与到预算管理工作中，推动预算管理工作

9、深入开展。另一方面，国有控股企业的预算管理企业内部各部门之间的配合，尤其是广阔员工的积极参与。由于预算编制以及执行过程都涉及到大量的市场信息，而处于生产一线的生产管理人员最了解生产过程，了解降低企业消耗的有效途径及方法，而采购人员以及产品销售人员能够准确把握市场供求变化。因此，国有控股企业的预算管理工作，只有充分调动各部门及广阔企业员工的积极性，才能推动企业健康开展。 提高预算管理的控制力度 由于预算管理与国有控股企业的开展之间存在着密切联系，因此，必须重视并提高国有控股企业预算管理的控制力度。首先，在全面分析企业各项业务的根底上，对不同业务设定相应的授权审批程序，只有建立起完整科学的业务流程

10、体系，才能以制度的形式赋予其权威性。其次，国有控股企业的各项生产经营活动都要围绕预算进行，从而使各部门的所有业务及活动都要受到严格的约束与控制。最后，根据经济形势及企业开展需要，对预算进行适当调整，处理好预算的“刚性与“柔性之间的关系。一方面，国有控股企业要严格按照预算开展各项工作，对调整范围、程序以及权限等进行严格标准，突出预算的严肃性，另一方面，也要根据实际需要，使预算发挥有效控制作用的前提下具有适当的灵活性。 建立健全预算管理的专门机构 为了使企业的预算管理工作可以有条不紊地进行，国有控股企业应当设立专门的预算管理机构，承当预算的编制、实施、控制、协调以及指导等职能。专门的预算管理机构应当由企业领导、生产、采购、营销以及财务等部门管理人员以及总会计师等构成。其主要职能包括制订有关预算制度及政策，审查并指导企业内部各部门