社会保障学考试问答题及复习资料

1、社会保证学测试问做题及答案1 1、社会保证的功能有哪些？答：1 1保证根本生活,提升生活质量；2 2保证劳动力在生产,促进经济开展；3 3维护社会稳定；4 4促进社会精神文明的进步.2 2、简述 16011601 年英国公布的?伊丽莎白济贫法?的主要思想及历史意义.答：1 1主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作水平的人,如孤儿、无赡养老人和残疾人,得到救济或赡养；给那些有劳动水平的人一份工作,让他们能够以此谋生.2 2历史意义：它客观上促进了社会保证形式的重大变化,使政府和国家介入济贫救灾领域,是一个制度化的机制,赋予国家救济贫民的责任.开创了国家立法救助的先河,是社会保证制度

2、的萌芽,并且为欧美各国社会保证的立法提供了可以借鉴的经验.通过立法来保证社会保证举措的实行,是社会保证历史进程中的一大飞跃,具有重大的历史意义.3 3、简述?贝弗里奇报告?的主要内容.答： 报告分析了英国社会保证制度现状、 问题,对以往提供的各种福利进行了反思,并据此提出政府要统一治理社会保证工作、通过社会保证实现国民收入再分配的建议.报告设计了一整套“从摇篮到坟墓的社会福利制度,提出国家将为每个公民提供 9 9 种社会保险待遇,还提供全方位的医疗和康复效劳,并根据本人经济状况提供国民救助.提出社会保证方案应包括：社会保险；社会救济；自愿保险.并提出六条原那么：根本生活资料标准补贴一致的原那么

3、；保险费标准一致原那么；补助必须充分的原那么；全面和普遍性的原那么,即社会保证应覆盖全体居民并包括他们不同的保证需要；治理责任统一的原那么；区别对待原那么.社会保证制度产生的社会经济背景是什么？答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化,生产技术日新月异,突飞猛进,社会的体制和结构也发生了巨大的变化.在市场经济体制下,生产效率大大提升,但同时,失业,工伤、疾病和贫困等社会问题凸显,矛盾丛生.为了减轻这些问题带给人们影响和困扰,必须以政府为主体建立起现代社会保证制度.另一方面,随着工业革命的到来,劳动生产水平大大提升,产品大量增加,整个社会的经济开展水平大幅度提升,使得建立现代社会保证制度成为可能.

4、4 4、为什么现代社会保证制度最早建立于德国？答： 德国的社会保险制度,是为了满足政治斗争的需要自上而下产生的,是国家统一、 社会安定的需要.同时,也是顺应历史潮流,为调和无产阶级与资产阶级的冲突和稳固政府的权威而建立的.1 1政治背景：18711871 年德国实现全国统一,便企图加快经济开展,以谋求成为欧洲的霸主.蓬勃兴起的社会主义运动德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂,并日趋锋利.因此,德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局,缓和阶级冲突,通过制定社会政策和社会立法来保护劳动者,缓解劳资之间的矛盾.实施了一系列的经济社会改革政策,包括一些社会保险和社会福利的法规、举措.使德国率先建立了

5、社会保险制度.2 2 理论背景： 1919 世纪末资本主义社会矛盾日益锋利,社会改进思潮兴起,德国新历史学派,提出了福利国家理论,为社会保证制度的建立奠定了理论根底.5 5、自由主义社会福利思想的特点是什么？自由主义福利理论是福利理论体系根底局部,其核心思想与根本特征是反对国家干预社会经济事务和国家直接提供福利.主张非调控化：推崇市场原教旨主义,反对国家干预自由放任政策主张：主张福利个人化：强调保证的责任由国家向个人转移,反对福利国家.6 6、简述德国新历史学派的主要观点.答1 1强调精神和伦理在社会经济生活中的重要地位,希望通过对民族精神、伦理道德的教条来消除社会主义的影响；2 2强调国家在

6、社会和经济生活中的作用,主张强有力的国家干预；3 3资本主义经济组织形式的变化可预防经济开展中的弊端；4 4提倡社会改进,主张实施社会立法,促进福利事业的开展,增强劳动保护,对贫困者实行救济.通过国家的活动,对国民收入进行再分配,以缓和、协调当时的阶级矛盾.7 7、简述“中间道路社会福利思想的主要内容及其对当代社会保证改革的影响.中间道路学派倡导政府参与下的福利经济的多样化,通过充分的竞争使效劳的效率和质量有所提升.该理论认为,稳定与秩序是全部社会生活的根底,而不公平和贫困不仅剥夺个人的自由和保障权利而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战,因此为了保证社会稳定和秩序,就需要国家提供相应的社会保

7、证.但同时认为,国家不应提供过多的福利,认为这样会造成对国家的依赖,并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神,他们主张国家与个人负责并重,社会保证体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系.8 8、社会保险制度在现代社会保证制度中有什么地位？答：社会保险就是以国家为主体,通过立法手段,运用社会力量,给这些丧失生活来源劳动者以一定程度的收入损失补偿,使之能继续到达根本生活水平,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种制度.社会保险是社会保证体系中的核心局部.这是由于它的保证对象是劳动者,即人口中最多、最重要的局部.它能承当的风险最多,包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去

8、工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险.它所占用的资金也是社会保证基金中的最大局部.1010、社会保险主要分为哪几类？答：1 1老年社会保险.劳动者到达法定的退休年龄,解除劳动义务,有社会给予工资补偿的制度；2 2疾病社会保险.劳动者在患病后,由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗效劳的制度；3 3失业保险.对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度；4 4工伤社会保险.劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动水平,从国家和社会获得补偿的制度；5 5生育社会保险.这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿,是保护妇女劳动者的社会保险；6 6残障社会保险.因病或因工

9、伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇；7 7死亡社会保险.包括：一是死者的丧事治理和安葬费用；另是对死者遗嘱的抚恤金或一次性补助.1111、简述社会救济、社会保险、社会福利的不同特点.答：1 1资金来源不同：社会保险基金采取劳动者、用人单位和国家三方负担原那么,劳动者和社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会,由国家拨款,或由社会各界捐赠,社会成员没有缴纳义务；2 2实施依据和条件不同：社会保险根据劳动者丧失劳动水平或劳动时机的具体情况实施,还需劳动者履行劳动和缴费义务,特定主体也需履行缴费义务,才能享受社会保险的各项待遇.社会救济、社会福利的实施,一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状

10、况确定；3 3实施对象不同：社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象,只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利,社会保险与劳动密切联系.而社会救济、社会福利那么以全体公民为帮助对象,并不以是否以工资收入为主,是否参加劳动法律关系为享受条件；4 4保证程度不同：我国社会保险的保证程度高于社会救济、社会福利,社会保险待遇在保证劳动者根本生活需要的前提下,略低于或不低于劳动者原有生活水平,属于经常性的物质帮助.我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求,属于临时性物质帮助.1212、简述社会保险型社会保证制度模式的特点与效果.答：特点：1 1对象的有选择

11、性；2 2基金来源的多样性；3 3权利与义务的相对统一性；4 4基金的互济性.效果：1 1更好的表达了公平与效率目标的统一；保险基金在受保者之间调剂使用,也表达了保险互助互济的宗旨；2 2容易受到人口结构变化的影响,一旦老年人口比重加大就会出现问题；3 3容易产生代际之间的矛盾.1313、简述福利国家型社会保证制度模式的特点与效果.答：特点：1 1工程的齐全性；2 2对象的全民性和普遍性；3 3权利与义务的不对等性；4 4标准的高水平性.效果：1 1成就：促进了经济的稳定与开展；缓解了贫困,稳定了社会；缩小了贫富差距,促进社会公平.2 2问题：高福利滋生了福利病一人们的积极性受到影响,工作效率

12、受到影响；企业的竞争水平削弱一高福利使得劳动力本钱增加,以及税收上升过快,使得企业的国际竞争力减弱；国家财政不堪重负.用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务1414、简述强制储蓄型社会保证制度模式的特点和效果是什么?答：特点：实行强制储蓄；采取激进积累制度或建立个人账户实行完全积累；国家支持；强调效率,无视公平.效果：1 1成就：有效解决了社会保证基金的保值、增值问题,减轻了国家财政的负担；社会保障制度的开展促进了国内经济的开展；强化了公民的自我保证意识,调动了公民的工作和储蓄积极性,提升了储蓄效率.2 2问题：无视了互济性和公平,拉大了社会成员间的差距,弱化了社会再分配的职能.1515、社会保

13、证基金的筹资原那么是什么？答：1 1保证社保制度的正常运行的原那么；2 2妥善处理积累与消费关系的原那么；3 3有利于资源有效配置的原那么.1616、社会保证基金筹资模式有哪些类型？答：1 1从保证基金来源的角度区分：企业全部缴纳；政府全部出资；个人全部缴纳；企业与个人共同缴纳；企业缴纳与国家资助；个人缴纳与国家资助；个人、企业、政府三方共同承当；2 2从基金收支平衡方法不同来区分：“现收现付的纳税方式；二是“储藏积累式或全基金方式.1717、如何完善我国社会保险基金监管体系？答：一、强化立法监督；二、调整治理体制,整合行政监管；三、完善监管体系,重视专门监管；四、建立和完善相关制度,丰富监督

14、手段；五、充实社会监督制度,拓宽监督渠道；六、建立预警机制,保证基金平安；七、完善信息监管制度,提升监控水平1818、简述中国农村老年人社会保证的主要问题和对策.答：问题：覆盖面过窄；保证水平低；缺乏健全的法制化的治理和标准；思想观念不适宜；农民投保水平十分有限.对策：1 1由政府出面理顺农村养老保险治理体制；2 2从实际出发,由政府领导负责,积极、稳步、适度开展；3 3建立健全规章制度,增强队伍建设；4 4对于特殊对象,如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；5 5将社会化养老搓死和家庭养老相结合；6 6发挥农村基层组织的作用,调动小区群众组织的积极性.1919、分析我国社会养老保险覆盖率低

15、的原因答：一缴费率偏高.二养老保险账户流动性差,限制了工作流动性大的工人参保的积极性.三经济状况限制使很多人无法参保；四参保意识淡薄,影响了其参保；五劳动市场不完善及政府强制执行水平有限；六城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外,影响了参保率.2020、比拟养老保险基金筹资模式,论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点.答：社会保险基金筹资模式,是依据一定的收支平衡原那么,确定一定的收费率,以取得一定的保证收入,用以满足社会保证事业和经济稳定开展需要的一项制度.我国的现行模式一社会统筹和个人账户相结合.其核心是引进个人账户储存基金制的机制,积累基金建构在个人账户的

16、根底上,同时又保持了社会统筹互助调剂的机制.单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用,职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户.这种模式由于建立了养老金个人账户,具有鼓励机制和监督机制,同时也保存了社会统筹互济的优点,集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点,预防和克服了两者的弱点和可能出现的问题.2121、医疗社会保险有哪些主要特点？答：1 1医保具有普遍性,是社会保险体系中覆盖面最广,作用最频繁的品种；2 2医保涉及面广,具有复杂性.不仅与经济开展水平有关,还涉及医疗保健效劳的需求和供应；3 3医保具有短期性、经常性.由于疾病的发生时

17、随机的、突发性的,所以医保提供的补偿也只能是短期性的.2222、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？答：“统筹可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂,较好的分散风险、均衡负担,有利于实现社会公平.建立个人医疗账户对需方患者和供方医疗机构都产生一定的制约作用,能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金,可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补,增强个人节约医疗费用的意识和自我保证的水平.2323、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题答：一制度设计存在缺陷.往往只关注到大病的保证,无视了影响农

18、民最多的常见病和多发病,从而导致农民的实际受益面小；二农村医疗效劳水平滞后.有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度,使新型农村合作医疗无法开展；三参保人员存在逆向选择倾向,农民有效需求不足,医疗机构供应相对过剩,各方利益博弈的消极影响.2424、分析我国看病难、看病贵的主要原因.答：1 1、医疗资源总体缺乏,配置不均衡；2 2、医疗保证体系不健全,相当多的群众靠自费就医；3 3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向,公益性质淡化；4 4、药品和医用器材生产流通秩序混乱,价格过高；5 5、各级对医疗机构监管不力,医疗腐败泛滥.止匕外,群众的看病要求提升,社会资金进入医疗卫生领域存在困难,多渠道办医的格

19、局没有形成,也是造成看病难、看病贵的原因之2525、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？答：方法：1 1生活需求法；2 2国际贫困标准法；3 3生活形态法；4 4恩格尔系数法；1 1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口根本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用.方法是：首先确定满足根本生存需要所需的食品清单,并根据最小必需营养和最小本钱标准,确定最小食品费用,然后在这个根底上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用.2 2、恩格尔系数法：首先根据与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用,并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数国际上通常以 60%60%为标准,然后

20、用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数.3 3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法,以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的 50%50%60%60%作为这个国家或地区的贫困线.2626、简述我国城市居民最低生活保证的根本内容.答：城市低保制度,是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度.X X 规定,城市低保的保证对象是家庭人均收入低于当地最低生活保证标准的持有非农业户口的城市居民.根据规定,失业人员在享受失业保险待遇期间,只要家庭人均收入低于最低生活保证标准的,可以同时申请城市居民最低生活保证待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后,不管其是否重新就业,只要家庭人均收入低于