任务7请示、批复

1、一、请示一、请示 （一）请示的含义与特点（一）请示的含义与特点 1、请示的含义、请示的含义 请示是机关单位经常使用的一种陈请性请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。上行文。办法办法规定：规定：“请示适用于请示适用于向上级机关请求指示、批准。向上级机关请求指示、批准。” 2、请示的特点、请示的特点 （1）陈请性。请示是向上级机关请求指示和）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。关的询问或者要求的公文，具

2、有陈述性。 （2）求复性。请示的行文目的是请求上级批）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。的情况，不要求批复。 （3）超前性。请示行文时机具有超前性，）超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。般不在事前行文。

3、（4）单一性。请示事项具有单一性，要）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。可以一文数事。 （二）请示的种类（二）请示的种类 1、事项性请示。这种请示是下级机关请求上、事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定决策、大型项目安排等事项。这些事项按规

4、定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。 下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。帮助、支持的请示，也是事项性。 2、政策性请示。下级机关往往会在工作、政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见

5、，请求上级机关给予并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。明确的解释和指示。 （三）请示的写法（三）请示的写法 1、标题、标题 请示标题一般要写明请示标题一般要写明“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”，发文机关有时可以省略，如，发文机关有时可以省略，如关于关于*的请示的请示。写标题要注意，。写标题要注意，不能将不能将“请示请示”写成写成“报告报告”或或“请示请示报告报告”，原由中也不要重复出现，原由中也不要重复出现“申申请请”、“请求请求”之类词语。之类词语。 2、正文：、正文： 原由：请示的原由是请示事项和要求的原由：请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，

6、然后理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。依据、情况、意义、作用等都要写上。 事项：包括办法、措施、主张、看法等。事项：包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体

7、、明白。如果请示的事项内容写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。事项简单的，往往和结语合为一句话。 结语：请示的结语有结语：请示的结语有“以上请示，请批以上请示，请批复复”、“以上请示如无不妥，请批复以上请示如无不妥，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。不能遗漏，更不能含糊其辞。 （四）请示的写作要求（四）请示的写作要求 1一文一事。一份请示只能写一件事，一文一

8、事。一份请示只能写一件事，这是这是国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法所所规定的，也是实际工作的需要。如果一规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批文多事，可能导致受文机关无法批复。复。 2单头请示。请示只能主送一个上级单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。以抄送有关机关。 3不越级请示。这一点，请示与其它不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级

9、机关。除个别领导直接越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。个人。 4不抄送下级。请示是上行公文，行不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。未批准和批复的事项。二、批复二、批复 （一）批复的含义与特点（一）批复的含义与特点 1、批复的含义、批复的含义 批复是一种下行文，是上级机关答复下批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一级机关某一请示时使用的公文。批复

10、一般是专门就某一事、某一问题的答复，般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。的请示，才有上级的批复。 一般来说，批复的核心内容是就请示的一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。中直接申明。 批复与指示的异同：相同之处：均由批复与指示的异同：相同之处：均由领导机关制发，代表领导机关的职权和领导机关制发，代表领导机关的职权和意图，要求下级机关遵守与执行，具有意图，要求下级机

11、关遵守与执行，具有一定的强制性和权威性。不同之处：指一定的强制性和权威性。不同之处：指示是领导机关主动制发的用于布置工作示是领导机关主动制发的用于布置工作、阐明工作活动原则与方法的公文。大、阐明工作活动原则与方法的公文。大多属于普发性公文。批复是针对下级机多属于普发性公文。批复是针对下级机关报来的请示公文。关报来的请示公文。 2、批复的特点、批复的特点 权威性：批复的内容是上级机关的行权威性：批复的内容是上级机关的行政决策，应认真遵守与执行。政决策，应认真遵守与执行。 被动性：先有请示，后有批复，批复被动性：先有请示，后有批复，批复是根据请示而制发的。是根据请示而制发的。 针对性：一是批复只印

12、发给请示的单针对性：一是批复只印发给请示的单位，二是内容只针对请示的事项。位，二是内容只针对请示的事项。 （二）批复的适用范围（二）批复的适用范围 适用于上级机关对下级机关的请示进行适用于上级机关对下级机关的请示进行审批与答复，需要注意的是只适用于直审批与答复，需要注意的是只适用于直属的上下级机关之间，平行机关或不相属的上下级机关之间，平行机关或不相隶属的机关询问和答复问题则使用函。隶属的机关询问和答复问题则使用函。 （三）批复的写法（三）批复的写法 1、标题、标题 标题包括批复机关、批复事项和批复文标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如种三个部分。如*大学对大学对*学院举学院举办体

13、育文化节的请示的批复。也可办体育文化节的请示的批复。也可只写批复事项及文种两部分，如关于只写批复事项及文种两部分，如关于体育文化节的批复。体育文化节的批复。 2、主送单位、主送单位 即来文请示的单位。其位置在标题之下，即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。可缺少主送单位。 3、正文、正文 开头。一般注明批复的依据，用以说开头。一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。得严谨、明确。 请示的内容决定批复的写法。下级机请示的内容决定批复的写法。下级机关

14、只就某个具体事项请示，批复的内容关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态。有的批复具亦简单明了，可直接表态。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。细地写明批复态度，充分阐明理由。 结语。使用的语言要简短，语气要坚结语。使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。决，态度要鲜明。 对请示的批复一般分三种意见：完全同对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。同写法也不同。 完全同意的批复可以不写同意的理由，完全同意的批复可以不写同意的理由，

15、只明确表态。只明确表态。 下级单位的请示，受政策和具体情况限下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。再讲清不同意部分及其原因。 完全不同意的批复，一定要讲明不同意完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。的理由和根据。 4结尾结尾 它的写法有三种：它的写法有三种： 第一第一种种是提行写是提行写“此复此复”或或“特此批特此批复复”。 第二种是写希望和要求，给执行请求事第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向，文字要简约。项

16、的答复指明方向，文字要简约。 第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，如只是批准事项，无需提出就告结束，如只是批准事项，无需提出要求，此段可免。此种结尾方法使用的要求，此段可免。此种结尾方法使用的频率越来越高。频率越来越高。 5发文机关、发文日期。发文机关、发文日期。 这部分也是不可遗漏和忽视的部分，并这部分也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。且要书写完整。 （四）批复的写作要求（四）批复的写作要求 1要核实请示缘由的真实性，研究请示要核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究。情况应先作调查研究。 2凡请示事项涉及其它部门或地区的问凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意题，批复前都要与其协商，取得一致意见。见。 3及时批复，以免贻误工作。对不按行及