天然林资源保护工程森林管护管理办法

1、企业、国有林场等工程实施单位以下简称实施单位 具体组织实施森林管护工作,落实森林管护责任,定期进行 考核和奖惩.第六条地方各级人民政府及林业主管部门要根据?森林 法?和?森林法实施细那么?的规定,明晰森林、林木和林地 所有权和使用权,保证其所有者和使用者的合法权益.第七条森林管护应本着有利于生物多样性保护、有利于 促进森林生态系统功能恢复和提升的原那么,根据森林的生态 区位重要程度实行分类管护,重点区域实行重点管护.第二章组织治理第八条实施单位负责组织实施所辖区域内的森林管护 工程,要采取举措,将森林管护的任务落实到山头地块,把 管护责任落实到人.第九条实施单位要合理安排管护站点和必要的根底设

2、 施建设,配备必要的管护设备,划定管护责任区,重点地段 设置警示标牌,编制管护分布图,配备管护人员,做到图册 和实地一致.第十条实施单位要根据批准的天保工程实施方案,制定 森林管护实施方案,作为组织实施以及安排管护资金和检查 验收的依据.第H一条实施单位要建立健全由县局、乡镇林场、村组、工区及管护站点组成的森林管护体系,把森林管护责任具体落实到森林管护人员.集体林区管护站的建设, 可依托乡镇林业工作站,充分利用现有条件.第十二条国有林的管护应优先安排国有林业企业充裕职 工,集体林应由林权所有者或经营者负责管护,也可委托其 它组织和个人管护.根据不同季节和不同区域,合理聘用专 职及兼职管护人员,

3、降低管护本钱.有条件的地方,应积极 推行森林管护工程招投标制.第十三条实施单位负责组织培训森林管护人员,努力提 高管护人员的业务素质和政策水平.经考核合格的,方能聘 为管护员.考核不合格的,不得上岗.第十四条森林管护应坚持责权利相统一的原那么,对森林 管护人员实行合同制治理,明确管护人员的责任、权利和义 务,以及相应的报酬.第十五条除国家和地方列入保护名录的珍稀野生动植物 资源外,在保证不降低森林生态功能、不影响林木生长的前 提下,允许管护承包人依据管护合同有关条款的规定,合理 开发和利用林下资源,增加林业职工或林农的收益.第十六条实施单位要建立完整的森林管护档案,及时准 确提交有关报表和信息

4、.积极采用先进的手段,逐步实现档 案治理的标准化和现代化,不断提升工程治理水平.第十七条实施单位要严格根据财政部制定的?天然林保 护工程财政资金治理规定?等有关规定,治理使用好森林管 护财政专项资金.第三章管护责任制第十八条森林管护人员的主要责任包括：一广泛宣传天保工程的重大意义和有关保护森林的 法律、法规.二制止偷砍滥伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占 林地的行为,及时报告情况.三负责森林防火巡查,制止违章用火,发现火情要 及时采取有效限制举措并报告情况；四及时发现和报告森林病虫害情况；五阻止猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为,并及时报告情况；六阻止人畜进入管护区毁坏林木及林下植被.第十九条

5、实施单位要根据辖区内森林资源类型、地形、 地貌、交通、火险等级、人畜活动等条件,实行分类管护, 对重点区域实行重点管护,保证管护成效.要因地制宜,采 取合伙承包、家庭承包、个体承包和股份合作等方式,也可 在交通不便的地方采取设立固定管护点,实行封山管护.第二十条签订的森林管护合同,要明确管护四至界限、 管护面积、管护责任、管护质量要求、管护年限、管护举措, 以及管护报酬、林下资源开发利用和奖惩举措等内容.第二十一条管护人员要根据管护合同的要求,认真履行 管护责任,做好巡山记录,有关管护资料要归档治理.第二十二条根据管护合同完成管护任务并到达质量要 求的,实施单位要根据合同规定及时兑现管护报酬,

6、保证森 林管护人员的权益.第四章监督与检查第二十三条各级林业主管部门要组织对实施单位森林 管护成效进行监督和检查.监督检查的主要内容包括：一管护责任的落实情况.二管护任务完成情况及成效.三管护设施建设和完成情况.四管护档案建立和治理情况.五管护资金的使用及治理情况.六管护报酬及奖惩举措兑现情况.第二十四条实施单位应将自查的结果,作为对森林管护 承包单位和个人支付管护经费和报酬的主要依据；省、市 地、州林业主管部门的复查结果,作为对实施单位年度 森林管护事业费提由调整和安排意见的主要依据；国家级核 查的结果,作为对省级森林管护事业费提由调整和安排意见 的主要依据.第二十五条国家林业局对各省级天保工程森林管护项 目进行的抽查,统一纳入国家级工程核查和工程“四到省 考核工作范围.第五章奖惩举措第二十六条实施单位要对森林管护成效进行定期考核 和评价,认真总结森林管护的经验和教训,不断完善管护措 施和方法.第二十七条对森林管护效果好、工作突生的单位和个 人,由县级以上人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励； 对管护效果差、保护森林资源不力或违规使用森林管护资金 的,要进行批评教育,并责令限期整改.第二十八条对玩忽职守、造成森林资源严重破坏,或者 严重