地铁项目公共场所涉电设施安全管理和应急处置预案

1、1、总 那么1.1.1 编制目的1.1.2 编制依据1.2、公共场所涉电设施的平安治理 1.2.1 适用范围2.2.2 涉电设施的平安治理23、事故类型和危害程度分析 2.3.1 事故类型2.3.2 危害程度分析3.4、应急处置根本原那么3.5、应急组织机构及责任4.5.1 应急组织体系4.5.2 应急处置领导小组责任56、预防与预警5.6.1 危险源监控5.6.2 预警行动6.7、信息报告程序 7.7.1 信息保证7.7.2 报告原那么7.7.3 报告程序7.8、应急处置8.8.1 响应分级8.8.2 响应程序1.08.3 处置举措1.19、应急物资与装备保证 1410、应急培训与演练141

2、0.1 修订1.510.2 培训1.510.3 演练1.611、奖惩1612、附件161、总 WJ1.1 编制目的为了及时、有效地对公共场所涉电设施和施工用电进行监控和治理,对触电事故做出应急反响,最大程度降低减少人员伤亡、事故损失程度和不利影响.1.2 编制依据(1)?中华人民共和国平安生产法?；(2)?中华人民共和国消防法?；(3)?中华人民共和国突发事件应对法?(中华人民共和国主席今69号)；(4)?建设工程平安生产治理条例?(中华人民共和国国务院令第 393号)；(5)?生产平安事故报告和调查处理条例?(中华人民共和国国务院令第493 号)；(6)?国家突发公共事件总体应急预案?；(7

3、)?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?(GB/29639-2021 );(8)?城市轨道交通建设工程质量平安事故应急预案治理方法?(建质202134 号)；(9)?生产平安事故应急预案治理方法?(国家安监总局令第 88号)；(10)?福州市城市地铁有限责任公司轨道交通建设工程建设质量平安事故综合应急预案?；(11)?福建省突发公共事件总体应急预案?；(12)?施工现场临时用电平安技术标准?(JGJ46-2005);(13)福州地铁5号线1标各类设计文件、图纸及相关标准；2、公共场所涉电设施的平安治理2.1 适用范围本预案适用于福州地铁5号线1标工程范围内的路灯、管线迁改、交通信号 指

4、示灯等公共场所的涉电设施.2.2 涉电设施的平安治理对于公共场所涉电设施的平安治理保护主要存在以下几个方面：1、轨道交通工程周边路灯设施及交通信号指示灯的平安治理路灯和交通信号指示灯归产权单位治理,施工单位在现场围挡前后50米范围内负监督和催促整改责任.2、轨道交通工程现场及周边迁改管线的平安治理(1)施工单位对施工围挡内部及前后 50米范围内迁改管线平安负监督、督 促责任.(2)产权单位对所迁改管线平安负主体平安治理责任.(3)对于埋地管线需在地面及其它明显位置标识管线详细信息.(4)产权单位委托的管迁单位对地面上已安装的配电设施进行隔离防护和 警示指示.(5)各相关方应安排专职人员对公共场

5、所涉电设施进行巡查.3、事故类型和危害程度分析3.1 事故类型1、从人与电的接触方式来考虑,触电可以分为：(1)直接接触触电：是指人员直接接触带电体而造成的触电.这种类型的 触电,触电者受到的电击电压为系统的工作电压,其触电风险较大.(2)间接接触触电：由于电气设备(包括各种用电设备)内部的绝缘故障,而造成其外露可导电局部(金属外壳)可能带有危险电压(在设备正常情况下,其外露可导电局部是不会带有电压的),当人员误接触到设备的外露可导电局部 时,可能发生触电.2、从人触电的表现形式考虑,触电事故可以分为：(1)单相触电：单相触电是指人体在地面或其他接地导体上,人体某一部分触及带电体电源某一相线而

6、发生的触电事故.(2)两相触电：两相触电是指人体同时触及带电体的两个相线而发生的触电事故.其危险性一般是比拟大的.(3)跨步电压触电：当带电体接地有电流流入地下时,电流在接地点周围土壤中产生电压降.人在接地点周围,两脚之间出现的电压叫跨步电压. 由此引 起的触电事故叫跨步电压触电.3.2危害程度分析1、触电后轻者惊吓、心悸、面色苍白、头晕、乏力.重者立即出现昏迷、强直性肌肉收缩、休克、心律失常、心跳及呼吸极微弱呈假死状态或心脏骤停、 呼吸停止、出现紫荆.2、电击部位皮肤的电灼伤、焦化或炭化,并有组织坏死.如从高处跌下,可伴有脑震荡,头、胸、腹处伤或四肢骨折.3、并发症有失明或耳聋、精神失常、肢

7、体瘫痪、外伤或骨折、局部继发感染.4、应急处置根本原那么应急救援工作遵循“统一领导、责任明确,分级治理、分级负责,各司其职、 标准有序,反响迅速、运转高效,预防为主、平战结合的原那么.1、统一领导,责任明确.公司应急领导小组统一协调应急救援工作；增强 抢险救援系统工作指导,各尽其责.2、分级治理,分级负责.根据突发时间的严重程度和影响范围,实行公司 三级应急救援机制,并与工程所在地政府部门的救援机制相协调.3、各司其职、标准有序.根据属地化治理的原那么,地方人民政府相关职能 部门是处置生产平安事故/事件的主体,公司、片区指挥部、工程部要各司其职、 积极主动、密切配合,有组织地参与事故处置,采取

8、严格有序、科学有效举措, 将危害和损失限制在最小范围.4、反响迅速、运转高效.突发事件一旦发生,施工工程要立即启动应急预 案,实施救援,充分发挥现场自救作用.并根据规定向上级主管部门、地方政府 相关部门及时报告,准确传递事故事件信息.各级机构接到事故信息后,必 须在第一时间启动应急预案,同时要根据本工作指引有序开展应对工作, 有效控 制舆情.5、预防为主、平战结合.贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针, 坚持突发事件应急与预防相结合,做好预防、预测.预警和预报工作,做好常态 下的舆情评估、应急预案的演练等工作.5、应急组织机构及责任5.1 应急组织体系标段工程部成立应急处置领导小组,组长由

9、工程部经理担任,副经理、总工、 平安总监任副组长,成员由各工区、部门负责人组成.下设综合协调组、抢险救 援组、技术方案组、物资设备保证组、配合调查组、治安保卫组、后勤保证组、媒体联络组、善后处理组5.2 应急处置领导小组责任1、催促、检查本工程各项平安生产治理制度、事故/事件应急救援预案的管 理和落实工作.2、组织练习本工程的突发事件应急救援队伍,对员工进行应急救援知识培 训,配备必要的防护、救援物资、设备、器材,并指定专人治理,定期对其进行 检查和维护保养,保证性能完好.3、突发事件发生时,立即启动突发事件应急救援预案,组织自救,同时确 定事故/事件等级,并视事故的严重程度上报公司应急救援领

10、导小组或向地方政 府求救.4、确定突发事件的应急救援方案.5、总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作.6、根据国家/地方政府有关法律法规、行业规定及上级要求,并结合工程项 目特点编制工程经理部应急预案和现场处置方案.7、建立健全事故应急机构,配备应急物资、设备.负责应急知识培训教育 和宣传工作,组织应急预案培训、演练、评价.8、发生事故和突发紧急事件时,小组成员必须立即组织应急队伍迅速到达 事故现场,指挥现场人员开展应急救援,采取有效举措预防事件扩大,最大限度 减少人员伤亡和财产损失,保护好事故现场,有效预防和处置各类突发事件舆情, 并及时向当地政府部门和上级报告事故情况.6、

11、预防与预警 6.1危险源监控1、落实机电设备、施工用电的平安技术操作规程细那么、治理、使用、 维护保养、定期检修、报废等制度.保证机电设备保持良好使用状态,严禁带病 和超负荷运行.2、安装、改装、修理、拆装机电设备和用电线路时,必须符合平安生产和 平安技术操作规程的要求.3、施工现场临时用电必须采用 TN-S系统,符合“三级配电两级保护, 到达“一机、一箱、一闸、一漏的要求.4、电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各 种配电装置应符合?施工现场临时用电平安技术标准?要求.5、配电箱、开关箱标明编号、分路标记、用途.配电箱的各限制回路应标 明所限制的设备名称.6、检查、检

12、修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力施工机具时,必须切 断电源.7、制止违章作业,遇有不能处理的隐患,要及时上报并采取防范举措,发 现危及人身平安的紧急情况,要采取停止作业、撤离人员的果断举措,并立即向 上级反映.8、增强员工触电事故平安培训教育,并在特定时期组织触电事故应急演练.6.2预警行动1、现场施工人员在发现触电事故隐患后,立即向值班电工姓名、联系方 式报告.发现人员触电时,如开关箱距离较近,应立即切断电源,如距离较远, 应采用枯燥的木棒、布带等绝缘物体使触电人员脱离带电体, 并立即向周围人员 求救.2、值班电工作为现场触电排查的责任人,在发现事故隐患后,要及时排除隐患.不能及时排除隐

13、患的,要在危险处设置警示标志,并向相关部门告知.3、在阴雨天气、高温天气等易发生触电事故的时期,值班电工、专职平安治理人员要向施工人员发出触电事故警告.7、信息报告程序7.1 信息保证当发生紧急事故和灾害时,通过移动 、固定 、对讲机等进行对话,保证信息接收、发布通畅.7.2 报告原那么应遵循“迅速、准确的原那么,在第一时间报告平安质量及灾害事故/事件或突发紧急事件情况.7.3 报告程序1、当事故事件发生时,现场人员应立即通知现场施工负责人,施工项目接到事故的报告后,应立即启动应急准备预案,组织有关人员、设备、设施及 器材,赶赴现场采取有效的举措抢救人员和财产,预防事态蔓延或扩大.2、突发事故

14、事件发生后,工程经理必须立即以 形式报告标段工程部,在10分钟内上报监理和工区业主代表,15分钟内上报福州地铁集团领导.同时确定联络负责人和现场调度值守人员,负责收集、记录全面情况,沟通各方 联系,统一向公司调度及相关方续报,预防无人值守、多头报告、报出内容不一. 填写事故报表,报告内容包括：1事故发生单位概况；2事故发生的时间、地点以及事故现场情况包括 4张以上事故照片；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的举措；(6)事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施平安；(7)其他应

15、当报告的情况；(8)出现新情况和舆情时,应当及时补报.3、根据突发事件类别,在报告公司的同时,必须在1小时内分别报告建设单位、治理单位和当地政府公安、消防部门及工程工程所属行业主管部门,事故导致或危及人员平安的,还须报告当地政府平安生产监督治理主管部门.8、应急处置8.1 响应分级根据分级治理、分级负责工作原那么,实行分级响应展开救援.根据突发事件 严重程度和影响范围,原那么上按四级启动应急预案.工程部在立即启动应急预案 进行处置的同时,向上一级报告,由上级主管部门确定是否需要启动上一级应急 预案.对应前述事故分级标准,按平安生产事故的可控性、严重程度和影响范围, 应急响应级别分为IV级(一般

16、)、m级(较重)、II级(严重)和I级(特别严 重)四级.1、IV级应急响应未造成人员伤亡、财产重大损失和作业环境严重破坏及相应的突发事件.由 工区应急救援小组启动相应预案, 开展应急处置工作,并报上一级主管单位、部 门.必要时,工区及时直接向所属片区指挥部或所属单位责任部门报告, 由指挥 部或责任部门负责处理.2、m级应急响应：一般突发事件.在事故发生单位启动本级预案的同时, 工程部应急指挥部的总指挥率本级应急工作小组及应急救援队伍在地铁公司应 急指挥部领导下进行事故应急处置；并协助和配合事故调查工作.由公司应急救 援领导小组启动相应预案,公司主要负责人、分管领导为事件处理指挥者.必要 时,

17、由片区指挥长负责组织、实施应急救援工作.3、II级应急响应：较大及其以上突发事件.在事故发生单位启动本级预案 的同时,地铁公司率领应急人员参与事故应急处置, 工程部应急指挥部的总指挥 或现场总指挥率本级应急工作小组及应急救援队伍在政府应急指挥部领导下进 行事故应急处置；地铁公司及工程部协助和配合事故调查工作, 发生n级平安生 产事故,立即上报福州市平安生产事故应急指挥中央.由公司应急救援指挥领导 小组启动应急预案,统一领导、指挥、协调现场处置工作,及时对应急处置方案 进行审查、评估及完善,并对突发事件处置发出指令,做出决策.同时向集团公 司安质处报告,由其决定是否启动集团公司应急预案.4、I级

18、应急响应：重大及其以上突发事件.在事故发生单位启动本级预案的同时,地铁公司率领应急人员参与事故应急处置, 工程部应急指挥部的总指挥 或现场总指挥率本级应急工作小组及应急救援队伍在政府应急指挥部领导下进 行事故应急处置；地铁公司及工程部协助和配合事故调查工作,发生I级、II级平安生产事故,立即上报福州市平安生产事故应急指挥中央.上报公司总经理、 生产平安副总经理和平安总监,同时由公司总经理或生产平安副总经理立即上报集团公司分管领导和安质处,由集团公司应急救援指挥领导小组启动集 团公司应急预案,指挥应急救援.5、发生一般及以上平安生产事故时,应当于 1小时内向事故发生地县级以 上人民政府平安生产监

19、督治理部门和负有平安生产监督治理责任的有关部门报 告,同时向监理、地铁公司、中铁福投、中铁南方集团公司.8.2 响应程序1、根本响应程序施工现场发生小事故紧急情况后,现场发现紧急情况第一人根据出现事故的 实际情况或有可能出现的险情,迅速逐级上报,次序为现场人员、现场值班领导、 应急救援总指挥、上级主管单位.由通讯联络组收集、记录、整理紧急情况信息 并向指挥部及时传递,由总指挥或副总指挥主持紧急情况处理会议,协调、派遣 和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等,实施紧急抢救和向上级汇报.事故处理方式根据事故大小情况来确定,如果出现小事故或社会影响较小的 平安事故,工程部有水平处置,由工程部在现场成

20、立应急救援指挥部, 启动应急 救援预案,工程部、作业工班、有关互助单位等有关人员均到现场指挥部报到, 由指挥部统一协调和安排,进行现场应急救援和处置.2、扩大响应程序如果工程出现亡人、群伤、社会影响较大及超过了工程部的应急救援水平, 由总指挥向地铁公司或上级主管部门进行报告,由上级单位启动相应应急救援预 案,成立现场应急救援指挥部,现场指挥权归上级单位,工程部应急救援人员和 各有关单位人员由指挥部统一部署、 分配任务,采取现场应急处置举措,进行应 急救援扩大响应,直至宣布应急救援工作结束.8.3 处置举措1、处置程序及举措(1)根据事件情况,首先启动本单位应急预案.(2)事件初始评估.先期到达

21、现场的处置人员,立即对发生的突发事件根本 情况做出初始评估,内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势,有无发生次生灾 害可能和人员伤亡、财产损失情况等.(3)封闭事故现场.建立内、外部人员识别标志,严禁一切无关人员、车辆 和物品进入危险区域.开辟应急救援人员、车辆及物资进出的平安通道,维持事 故现场的治安和交通秩序.(4)探测引发事故的危险物质及危险源.根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别,迅速展开必要的技术检验、检测工作,确认危险类型和特性,制定抢险救援的技术方案.采取有针对性平安 技术举措,及时有效地限制事态扩大,从源头上尽快消除突发事件危害和影响, 并严

22、密防范可能发生的次生或衍生的灾难.(5)资源调配.组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、药品、医疗器械、 抢险车辆等物资,为应急行动做好充分准备.(6)抢救受害人员.及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者平安转移, 尽最大的可能降低人员的伤亡、减少突发事件所造成的财产损失.(7)清理突发事件现场.根据突发事件的潜在隐患,对已经造成人员、环境 损害或可能继续造成的新危害,视情况迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等举措 进行处理,预防危害继续扩大.(8)应急支援.在应急救援过程中,现场指挥部应根据需要,请求属地政府负责依法调集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地.2、专项处置举措(1)触电后紧急救

23、助根本原那么先切断电源,再抢救触电者.不能切断电源的,救护者要采取可靠的保护举措,预防救护者触电.(2)紧急救护原那么：迅速：施救者要迅速将触电者移到平安的地方进行施救.就地：要争取时间,在现场(平安地方)就地抢救触电者.准确：抢救的方法和施救的动作要正确.坚持：急救必须坚持到底,直至医务人员判定触电者已经死亡, 才能停止抢 救.(3)现场人员在发现触电事故隐患后,立即向值班电工报告.发现人员触 电时,如开关箱距离较近,应立即切断电源,如距离较远,应采用枯燥的木棒、 布带等绝缘物体使触电人员脱离带电体, 并立即向周围人员求救.同时向值班领 导汇报,由值班领导向应急救援领导小组副组长或组长汇报.

24、(4)应急救援领导小组接到事故警报后,立即启动救援预案,组织各救援 小组,携带救援设备设施赶赴现场.对触电人员进行施救,直到专业救护人员到 达.以下为相关救援方法：脱离电源将出事附近电源闸刀拉掉或将电源插头拔掉,以切断电源.用枯燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电 者拨离电源. 必要时可用绝缘工具(如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头切断电源线.救护人可戴上手套或在手上包缠枯燥的衣服、围巾、帽子等绝 缘物品拖拽触电者,使之脱离电源.如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上,救护人可先用枯燥的木板塞 进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流,然后再采取其它方法把电源切断

25、.如果触电者触及断落在地上的带电高压导线, 且尚未确证线路无电之前,救 护人员不可进入断线落地点810米的范围内,以预防跨步电压触电.进入该范 围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者.触电者脱离带电导线后应迅速将其带至810米以外立即开始触电急救.只有在确证线路已经无 电,才可在触电者离开触电导线后就地急救.夜间发生触电事故时,应考虑切断电源后的临时照明问题,以利救护.触电者未失去知觉的救护举措：应让触电者在比拟枯燥、通风暖和的地方 静卧休息,并派人严密观察,同时请医生前来或送往医院诊治.触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救举措：应使其舒适地平卧着, 解开衣服以利呼吸,四周不

26、要围人,保持空气流通,冷天应注意保暖,同时立即 请医生前来或送往医院诊治.对“假死者的急救举措：当判定触电者呼吸和心跳停止时,应立即按心 肺复苏法就地抢救.方法如下：通畅气道.第一,去除口中异物.使触电者仰面躺在平硬的地方,迅速解 开其领扣、围巾、紧身衣和裤带.如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物, 可将其身体及头部同时侧转,迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入, 从 口中取出异物,操作中要注意预防将异物推到咽喉深入. 第二,采用仰头抬颊法 畅通气道.操作时,救护人用一只手放在触电者前额,另一只手的手指将其领颌骨向上抬起,两手协同将头部推向后仰,舌根自然随之抬起、气道即可畅通.为 使触

27、电者头部后仰,可于其颈部下方垫适量厚度的物品, 但严禁用枕头或其他物 品垫在触电者头下.口对口(鼻)人工呼吸.使病人仰卧,松解衣扣和腰带,消除伤者口腔内痰 液、呕吐物、血块、泥土等,保持呼吸道通畅.救护人员一手将伤者下颌托起, 使其头尽量后仰,另一只手捏住伤者的鼻孔,深吸一口气,对住伤者的口用力吹 气,然后立即离开伤者口,同时松开捏鼻孔的手.吹气力量要适中,次数以每分 钟16 18次为宜.胸外心脏按压.将伤者仰卧在地上或硬板床上,救护人员跪或站于伤者一侧, 面对伤者,将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部, 左手置于右手之上,以上身的 重量用力把胸骨下段向后压向脊柱,随后将手腕放松,每分钟挤压60-

28、 80次.在进行胸外心脏按压时,宜将伤者头放低以利静脉血回流.假设伤者同时拌有呼吸 停止,在进行胸外心脏按压时,还应进行人工呼吸.一般做四次胸外心脏按压, 做一次人工呼吸.(5)事故隐患消除后,应急指挥组组长宣布现场恢复正常生产,对事故发 生根据“四不放过原那么处理,并对本次救援行动进行终结.事故应急响应流程图附件三9、应急物资与装备保证触电事故专项应急预案所需的物资、设备由应急指挥领导小组指定专业部门 和人员统一保管,专人负责维护保养,做好物资设备台帐.每次平安应急抢救完 后,做好统计工作,对损失的物资设备进行及时的维修和更新.10、应急培训与演练10.1修订应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有明显的标志.1、定期组织触电事故应急预案演练,提升本工程生产平安事故的应急处置 水平.2、应急预案演练结束后,应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预 案演练评估报告,分析存在的问题,并对本应急预案提出修订意见.3、本专项应急预案,应当根据预案演练、机构变化等情况适时组织修订,评审、修订情况应有记录并归档.有以下情形之一的,应急预案应当及时修订：施工工艺和各项技术要求发生变化的；周围环境发生变化,形成新的重要危险源的；应急组织