农村骨干教师培训管理的问题与建议

1、农村骨干教师培训管理的问题与建议农村骨干教师培训管理出现的现象和问题， 有的是政策不 配套，有的属于观念认识上的偏差，有的属于现实问题（如工学 矛盾）等，这些问题不解决，不仅严重影响培训质量和骨干教师 称号的权威性、合理性，更重要的是，会引发老师们思想上的混 乱。按照有关文件的规定，国家、市级高端培训五年一个周期， 市级以上骨干教师培养对象周期内至少参加一次集中 （脱产） 培 训，合格者授予市级骨干教师称号。 2016年 7月初，笔者曾到 重庆某片区就骨干教师培训及管理的现状进行了调研。 老师们对 培训所起的作用给予充分肯定， 认为更新了教育观念， 提升了农 村教育质量，缩小了城乡之间的差距，

2、促进了教育均衡发展。但 也存在一些亟待解决的问题。一、农村骨干教师培训管理存在的问题1. 随意替换培训对象， 影响高端培训质量， 公正性受到质疑。 某区（县）每年将市级骨干教师培养对象名额分配到学校，学校 按骨干教师标准和要求上报， 但通知培训时每年都有学校临时替 换。以某区县近三年国培计划为例，变化情况如下：从上表可看出， 每年都存在临时换人， 其中 2015 年最严重， 69 个脱产培训对象，临时替换了 30 个，比例超过 40%。临时替 换的人员，基础相对较差， 跟不上培训的节奏， 自己都消化不了， 就别指望他回来发挥辐射引领作用了。随意换人，浪费了资源， 完全失去培训的意义。2. 不少

3、真正的骨干教师与“骨干”无缘， 部分不被同行认可 者反而成了“骨干”。 按文件规定， 市级骨干教师培养对象都必 须参加高端脱产培训， 才能授予骨干教师称号。 各个学校的骨干 教师多是毕业班的把关教师， 学校、 家长都不希望将他们派出去 学习。如某区县个别学校为了阻止骨干教师参加培训， 曾出现家 长联名向学校施压甚至到学校闹事的现象。 临时替换的骨干教师 培训对象，多属这种情况。真正的骨干教师无机会参加培训，非 骨干教师却成了“骨干”， 这可能是导致边远区县“难产”名师 的一个重要因素。3. 农村学校师资紧张， 因无人代课， 分配的培训名额常常浪 费。义务教育纳入国家级骨干培训要脱产学习35个月

4、，原来是采取大四学生顶岗置换， 但最近几年大学生都不愿来 （忙于找 工作），即使有少部分来学校， 大多专业不对口， 学校还得管吃、 管住，反而成了学校的负担。4. 政策不配套， 部分优秀教师放弃骨干称号。 在临时替换的 教师中，有部分是教师自愿放弃的。究其原因，参与脱产培训将 会在经济、业绩考核及职称上吃亏。经济上，外出开销大，有些 开销报销不了， 又不能享受学校的福利； 优秀教师平时的教学业 绩都比较好，但外出学习后请人代课，学生成绩会下降，影响业 绩考核； 优秀教师基本都是班主任或教研组长，职称评定时有加 分，但外出学习不仅没有加分，还可能因班级学业水平下降、管 理滑坡导致扣分，使职称评审

5、受影响。5. 部分区县（或学校）将骨干培训变成“闲人培训”，失去 激励作用， 引发内部矛盾。 参与骨干培训的老师多数是比较优秀 的，但也有少数鱼目混珠者。某区县因培训人数不足，为了完成 分配指标， 便将因种种因素而下课的校长派出去学习。 或将刚调 入（或考进）区县，暂时没有落实学校的老师顶替骨干教师名额 出去学习。 有的学校将没上课的老师甚至是无责任心、 学校难管 的“问题教师”派去学习，以换取暂时的清静。这虽然是少数， 但负面影响大，严重挫伤了教师们的积极性。6. 负责骨干教师培训和管理的机构不给力， 农村骨干教师成 长缓慢。 进修校、 继教中心是负责骨干教师培训和管理的主要机 构，按考核办

6、法，他们每年应抽取三分之一骨干教师的课听，但 因种种因素都没有下去听，所以对骨干教师的发展情况心中无 数。将骨干教师的考核下放到学校，学校碍于情面容易放水。一 些骨干教师平时无准备，一到期末就采取做假的办法应付考核。 一些学校紧盯升学率， 很少真正重视骨干教师培养， 有些学校虽 有骨干教师培养方面的计划， 但仅是应付检查而已， 根本没有行 动。二、加强农村骨干教师培训管理的建议 农村骨干教师培训管理出现的现象和问题， 有的是政策不配套，有的属于观念认识上的偏差，有的属于现实问题（如工学矛 盾）等，这些问题不解决，不仅严重影响培训质量和骨干教师称 号的权威性、 合理性，更重要的是， 会引发老师们

7、思想上的混乱。 为此，特建议如下。1. 政策引领，双向考核，确保质量。政策引领指教育主管部 门进行系统规划，把骨干教师队伍建设作为教师队伍建设的支 撑，建立完善相应的制度。在充分调研基础上，将骨干教师建设 目标分配落实到校。骨干教师脱产培训，与在岗教师同等待遇， 享受学校一切福利（如教研组长、学校奖励性工资等），学习期 间的业绩考核， 应以培训机构的考核为准。 双向考核指教学成绩 与骨干教师建设并重。 骨干教师建设包括骨干教师建设方案、 方 案落实、人选确定（是否公平公正）、效果（以同行评议为主） 等。对随意顶替或不派遣人员的学校，年终综合考核时扣分，或 给予学校师资建设不过关，同时，通报批评

8、，严重者给予经济处 罚并记入校长“不良政绩”。2. 建立一套科学、 完备的骨干教师认定制度。 如研究制定区 （县） 农村优秀教师破格条例，成立专家鉴定委员会。骨干 教师的认定应以能力、 水平为依据。 对未能参加骨干教师高端培 训，但通过自学等途径， 实际能力达到并超过骨干教师水准的教 师，不仅应承认，而且还应鼓励。骨干教师认定可从师德、教学 水平等级、教育教研能力、示范影响力等方面综合考虑。教学水 平等级认定，可成立专家考核小组， 根据申报者的上课 （看录像）、 说课、评课等方面的综合表现评定出等级。 教育教研能力主要从 论文、课题研究、班级管理、学生指导等方面进行认定。示范影 响力可从读书笔

9、记、博客日志、讲座、公开课、学术活动、年轻 教师培养等方面综合考核。3. 适当扩大农村学校的教师编制 （现在好多学校是有编制缺 教师），进行一定的师资储备，在派出教师外出培训时，确保各 学校的正常教学秩序。 有条件的学校可开展网络视频教学， 让多 个班同时听一个老师的课， 既解决了缺乏师资的难题， 又实现了 优质资源共享。 鼓励师资充足学校的教师到薄弱学校工作 （或支 教），帮助薄弱学校走出困境。培训时间尽量放在假期，缩短脱 产培训时间，提高培训质量和效率。为保证培训质量和效率，可 引入竞争机制， 实行双淘汰制， 即由培训机构评出不合格学员和 导师，不合格学员不能授予骨干教师称号，且培训费用自理，不 合格导师不得聘为培训教师，并向所在单位反馈。4. “上挂下联”、整体推进，破除农村骨干教师发展瓶颈。 所谓“上挂”， 指将区县城区的骨干教师送到主城区优质学校跟 踪学习、锻炼，感受氛围，学习经验；将乡村骨干教师送到县城 优质学校锻炼学习。 “下联”指主城区的骨干教师对口跟踪帮扶 区县骨干教师， 区县骨干教