脱贫攻坚专项行动实施方案与脱贫攻坚任务落实方案汇编

1、脱贫攻坚专项行动实施方案与脱贫攻坚任务落实方案汇编脱贫攻坚专项行动实施方案一、指导思想按照县委、县政府统一部署安排，深入开展脱贫攻坚突出问题集中排查，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，一户一户“拿尺子量”，一人一人“拿条件卡”，摸清贫困人口数量、贫困原因、贫困程度等，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，确保打赢脱贫攻坚大会战。二、督导内容1、扶贫对象识别不准。没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别，操作不规范，名单未公示，优亲厚友搞照顾；“四类人员”( 财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商

2、户或经商办企业户 ) 清理不彻底；优亲厚友致使不符合条件对象成为贫困户，少数真正贫困的对象未纳入；数据信息录入不准确、不完善，动态调整不及时，不到位。2、扶贫对象退出不规范。没有严格按照“一公示一公告”要求，组织召开村民代表会议进行评议；贫困户住危房被脱贫；贫困户符合退出条件（人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）而没有在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。第1页共9页3、帮扶措施不实。驻村帮扶后方单位帮扶力度不够，第一书记、驻村帮扶工作队帮扶措施不精准，方法单一，力度不大，成效不显著。4、资金项目监管不严。有的扶贫项目不实、扶贫资金虚报冒领

3、、挤占挪用；资金拨付不及时，存在滞留闲置等情况；资金使用管理机制不完善，公告公示制度执行不到位。5、工作落实不力。没有按照规定的时间节点推进项目，完成任务；特别是一些产业项目戴着扶贫帽，用扶贫政策，却没有将贫困户、贫困人口作为参与的主体，扶贫政策、项目没有更多更好地惠及贫困对象，而是被一些能人大户主享或是独占。三、工作步骤本次攻坚专项行动计划利用 3 个月的时间，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。（一）第一阶段基础再夯实（8 月 24 日 9 月 30 日）。分片区召开座谈会。 5 名县级领导分片区召开乡镇街区党（工）委书记、副书记、扶贫办主任座谈会，剖析存在问题

4、，逐村逐户制定帮扶措施，拉出时间表、路线图。集中走访调研。县级领导干部分别带队，到所选定的扶贫工作重点村逐户进行调研，摸清实质问题，并召开座谈会对摸出的“五通十有”、贫困户帮扶措施等情况拉出问题清单，形成调研报告。拉网式排查。抽调充实扶贫一线的36 名后备干部、扶贫办工作人员 10 名、 22 个乡镇分管乡镇长、扶贫办主任、从事扶贫的主任科员、业务骨干 88 人， 23 个督导组成员 69 人，组成 22 个排查小组，利用15 天时间，对所有未脱贫贫困户进行拉网式排查，被排查村的“第一第2页共9页书记”、驻村工作队、村干部全程陪同记录，对发现的问题及时进行整改，各排查小组成员对贫困户调查情况负

5、责，片区联系人、乡镇（街区）联系人对排查汇总情况负责，各排查小组组长对排查负总责。部门集中比对。对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统，组织县人社局、财政局、公安局、交警大队、民政局、市场监管局、税务局、教育局、卫生局、房产局、农机局、各银行抽调人员，利用一周时间集中办公，进行人员比对，并汇总出应清洗人员名单。排查资金项目落实。规范专项扶贫资金的使用管理，提高资金使用效益；对资金项目情况进行核查，抽调县审计、财政、农业、畜牧、发改等部门业务骨干组成专班，集中一周时间，对 XX年以来所有扶贫项目资金全面检查摸排，确保资金管理使用精准。第三方评估。在排查工作完成后，对发现的问题各

6、乡镇街区进行自查自纠，并整改到位，对出现问题的不予追究。 9 月中下旬，委托省第三方机构进行暗访评估，凡出现问题的将严肃问责。（二）第二阶段措施再精准（ 10 月 1 日 10 月 31 日）。围绕“两不愁三保障”，由乡镇党委书记带领本乡镇科级干部，对扶贫车间、扶贫大棚等扶贫项目带动作用及所有贫困村、贫困户的脱贫措施和脱贫成效进行“回头看”，确保脱贫措施再精准。一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因。二是充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，了解贫困户脱贫需求，算准收入账，因地制宜、因人因村施策。三是深

7、入查找人员第3页共9页选派不好、工作任务不明、驻村时间不够、帮扶责任流于形式等问题，提高帮扶成效，确保监督保障精准。四是再次查找资金使用、项目管理中存在的问题，确保资金项目效益得到充分发挥。五是组织开展专项检查，按单项工作分别开展明察暗访督导，确保贫困户帮扶措施进一步精准。（三）第三阶段成效再提升（ 11 月 1 日 11 月 30 日）。一是由分管扶贫的四名县级领导干部分片区召开现场推进会，对脱贫攻坚中出现的问题及时研究，狠抓整改落实，分别明确谁去办、怎么办、什么时间办好。二是完善督导机制，坚持问题导向，深入扶贫项目和贫困群众，不打招呼，直奔现场，剑指问题，建立整改台账，实行销号管理。四、工

8、作要求（一）强化政治意识。各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，将脱贫攻坚作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，把贫困群众能否受益作为检验一切工作成效的标准。（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限。全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落。（三）严格督查问责。对集中攻坚专项行动中发现的突出问题整改不力的单位和个人，由纪检监察部门予以追责。对虚报冒领、截留挪用、贪污浪费扶贫资金现象，发现一起，查处一起，决不容忍姑息。第4页共9页脱贫攻坚任务落实方案一、开展年度贫困人口精准识别结合国扶办年末贫困人口动态调

9、整，按照全市的统一部署，对全镇贫困人口进行精准再识别，本次识别原则上贫困人口数以乡镇为单位只增不减。（一）工作任务：1. 对档外农户进行普查，避免漏评。2. 对现有贫困人口在户籍、收入、医疗、教育、住房、饮水、就业培训、财政开支、大型农机具、营运车辆和经商办企等方面进行核查，避免错评。3. 对已脱贫人口进行审查，避免错退，返贫的要再次纳入。4. 对 8 月份精准识别清除的贫困户进行二次审查，凡是符合贫困条件的要回退，国扶办、省扶办、市扶办将对清除较多的镇村重点关注。5. 制定精准识别追查问责意见。根据贫困人口错识率，错退率和清除错误率等，对涉事村屯相关责任人进行严肃追责。（二）责任分工：镇脱贫

10、办负责综合协调汇总；村两委以屯为单位，实地入户调查，要做到一户不落，一户不差。二、完善贫困人口建档立卡信息系统（一）工作任务：1. 补充录入贫困户基础信息、“五个一”帮扶力量、资金项目管理、社会扶贫、两不愁三保障等九个模块。第5页共9页2. 建立精准识别贫困户动态管理台帐。对信息不准、未及时更新标识的进行修改；对误删、错删、遗漏的进行登记重建；对新识别、嫁入、返贫、脱贫回退和清退错误的进行补充录入；对死亡、迁出、嫁出、国外定居、判刑收监的进行退出处理；对不符合条件的进行清退删除。（二）责任分工：镇脱贫办负责信息整理录入和立卷归档，村会计负责提供相关数据及资料。三、开展年度减贫任务核查（一）工作

11、任务：1. 根据年初脱贫计划，贫困村东村按照贫困村 15 项退出标准和贫困人口 8 项退出标准完成退出的申请、审核、公示和上报工作。2. 非贫困村根据年初脱贫计划，按照贫困人口8 项退出标准完成退出的申请、审核、公示和上报工作。（二）责任分工：东村负责贫困村、贫困户退出确认工作，镇脱贫办做好指导检查。四、完善脱贫攻坚工作档案管理（一）工作任务：1. 召开扶贫档案管理培训会。2. 制定村级脱贫攻坚档案管理目录。各村按照镇脱贫办要求，统一归档。要做到扶贫工作开展情况全程留痕，要做到贫困户登记表指标间逻辑关系科学合理，要做到贫困户信息动态更新及时准确，更要做到贫困户联系方式畅通无误。五、做好 XX年

12、扶贫开发成效考核迎检工作第6页共9页（一）工作任务：按照非贫困县考核指标迎接省XX年成效考核，共 8 项考核内容。1. 减贫成效。主要考核年度脱贫任务完成情况（贫困村出列、贫困人口脱贫）、农村居民人均可支配收入增长、饮水安全、危房改造、义务教育、基本医疗等情况。贫困人口脱贫数据以全国建档立卡数据为准，其他以实地核查为准。其中，义务教育主要检查建档立卡贫困家庭中适龄儿童有没有辍学情况；基本医疗主要检查建立健全健康扶贫投入机制、贫困人口住院费报销比例、患病贫困人口实际享受的报销比例、贫困患者目录外诊疗费支出比例和上一年脱贫户因病返贫情况等。2. 精准扶贫。主要考核建档立卡贫困人口识别准确率和退出的

13、准确率。3. 精准帮扶。主要考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。4. 扶贫资金。主要考核本级财政专项扶贫资金的投入和使用、管理及取得成效（采用财政专项扶贫资金绩效考评结果）。5. 产业项目。主要考核有劳动能力的贫困户特色产业项目的覆盖比例，无劳动能力的贫困户参与保底收益和利润分红的比例，贫困户参加合作社的比例等内容。6. 基础设施和公共服务。主要考核贫困村屯道路硬化、生活用电保障、村卫生室建设标准、广播电视和通讯通达率、村文化活动室、村办公场所、村容村貌以及基本养老保险、合作医疗、最低生活保障等。第7页共9页7. 组织领导。主要考核落实中央和省脱贫攻坚政策情况、责任体系建立、奖惩运用

14、、工作创新、行业扶贫、社会扶贫、廉政建设等情况。8. 平时工作。此次考核与平时工作情况相结合，如小额信贷工作平时开展情况、督查巡查情况、问题整改情况、上报工作的进度、推进工作的力度以及相关部门对平时工作的评价等。（二）责任分工：各乡镇、涉农街道负责做好迎检工作，市脱贫攻坚工作领导小组相关成员单位配合。六、开展扶贫政策“落地入户”专项行动（一）工作任务：1. 召开扶贫政策培训会议。组织召开镇扶贫工作人员、村支部书记、包村干部和村“两委”人员参加的扶贫政策专题培训会议，明确贫困人口识别标准，规范贫困人口识别、确认、退出程序，解读“六个精准”含义和相关扶贫政策。2. 全面进村入户宣讲扶贫政策。各村负责将扶贫政策一次性告知单张贴到