工程总承包模式下地合法分包方式

1、实用标准文案普洱市洗马湖全民健身运动场所ppp工程总承包模式下的分包方案编制人：审核人：审批人：编制单位：云南能投缘达建设集团编制日期：2021年6月4日文档大全实用标准文案普洱市洗马湖全民健身运动场所 PPP工程总承包模式下的分包方案-、工程概况1、工程名称：普洱市洗马湖全民健身运动场所 PP工程2、工程地点：工程以洗马湖为中央,片区规划总面积 595.46公顷,东至普 洱市旅游环线,北至石龙东路,西至普洱大道,南至菩提路3、主要建设内容：序号建设内容数值备注1环湖自行车道15 Km2健身慢行车道8.5 Km3环湖车行道28 Km4民族特色健身体验中央、市民健身体验中央、天然氧吧健身场820

2、0 M25山体木栈道21783 M26滨水木栈道18933 M27环湖景观及公共设施亭台楼阁榭、主题雕像等8环湖绿化种植工程518792 M2广场、补植、湖湾、绿化9土方工程273716 M3场平、营造地形等10给排水及市政管线设施供水、排水、排污、市政管线等4、工程总承包单位：云南能投缘达建设集团二、合法分包所依据相关法律法规我国现行的法律法规对工程分包进行了严格的治理和约束,这些法律法规主要包括?建筑法?、?招标投标法?、?合同法?、?建设工程质量治理条例?、?建设工程平安生产治理条例?、?招标投标法实施条例?和?房屋建筑和市政 根底施工工程施工分包治理方法?等,它们对于违法分包均只有表现

3、形式却没有 定义.2021年8月,住建部印发了?建筑工程施工转包违法分包等违法行为认 定查处治理方法试行?,虽然对违法分包第 8条和第9条进行了定义 并提供了违法分包的认定标准,但因其只适用于建筑工程的施工总承包工程,建 设工程的工程总承包工程的合法分包在充分借鉴的根底上还应有更深入的思考. 现行法律法规与工程总承包工程的不适应我国建设工程领域市场化的开始是采用 DBB方式,即将建设工程分为设计、施工招标和建造等过程,政府相关建设治理 制度也是在这一发包方式下逐步建立,国家的法律法规制度与大力推行和倡导的 工程总发包模式还存在着不适应,换言之,现行的国家法律法规制度未充分考虑 工程总承包这种承

4、发包模式.?建筑法?第 29条规定“建筑工程总承包单位可 以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是,除总承 包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可.施工总承包的,建筑工程主体结 构的施工必须由总承包单位自行完成.建筑工程总承包单位根据总承包合同的约 定对建设单位负责；分包单位根据分包合同的约定对总承包单位负责.总承包单 位和分包单位就分包工程对建设单位承当连带责任.禁止总承包单位将工程分包 给不具备相应资质条件的单位.禁止分包单位将其承包的工程再分包.对施工 总承包工程的工程分包内容有明确限制,但对工程总承包工程的工程分包内容没 有要求.但假假设工程总承包商将工程设计和

5、施工均分包,那么其变成了纯粹的工程 治理者.?合同法?第269条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同.建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同；第272条规定“发包人可以与总承包人订立建设工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施 工人订立勘察、设计、施工承包合同.而工程总承包工程既包括设计,又包括施工,甚至还包括工程采购,显然,?合同法?没有考虑工程总承包工程的合同 问题.?招标投标法?第59条中规定“中标人将中标工程转让给他人的,将中标项 目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标工程的局部主体、关键性工作 分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效.其仅针

6、对施工总承包工程而言,并不包含工程总承包工程.2021年,国家九部委公布了?标准设计施工总承包招标文件?“通用合同条款中对工程总承包工程的分包的限制 为：“承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人.此与?建 筑法?29条第一款有关工程分包的规定存在差异.三、工程总承包工程应有的工程分包体系我国从1984年开始在建设企业实行资质治理,1995年增加了工程施工总承 包和专项分包施工企业资质,到目前已初步建立起以工程总承包商牵头负责,专 业分包分担专项业工程,劳务分包提供劳力的层次清楚的总分包治理体系.根据?建筑业企业资质治理规定?、?建筑业企业资质标准?和?建筑法?的规 定,施工总承包

7、工程工程分包体系如图 3.1所示.厂一r3.1 施工总承包工程工程分包体系T程发包IJ施工总承包商J专业分也fI专迎分包非主体结构,钢结构除外劳务分包y V1广r劳务分包劳务分包LJ虽然工程总承包企业的资质治理标准还没有出台,但是通过国家有关部门相继颁发的一系列推进工程总承包承发包模式的指导性文件和规定,特别是2021年6月,住建部下发的?关于进一步推进工程总承包开展的假设干意见?中第9条和第10条的规定,我国工程总承包工程的工程分包体系如3.2和3.3所示.3 .2具有设计资质的工程总承包商工程分包体系3.3具有施工资质的工程总承包商工程分包体系文档大全实用标准文案设计分包非主体局部劳务分包

8、在满足国家有关部门对于工程总承包承发包模式的指导性文件和规定,结合普洱市洗马湖全民健身运动中央 PPP工程实际情况准备建立分包体系如 3.4所示.3.4普洱市洗马湖全民健身运动中央 PPP工程分包体系文档大合法分包根本条件带来的分包困难我国法律法规对合法分包约定的内容表述各不相同,存在一定的差异性.但内容的意思表示根本一致的.归纳如下表所示：法律.法规分包前提可分包内容分包商水平分包商行为建筑法A合同约定、或经建设单位认可罪主体结构工程相应资质条件不得再分包合同法经发包人同憲局部工作合同约定或经招菲主体、韭关键性实用标准文案通过比拟可以得出合法分包应具备四个根本条件：合同中有约定,或经建设 单

9、位认可同意；分包的只能是局部工作,而且是非主体结构的施工；分包单位必 须具备相应资质条件；分包单位不得将其承包的建设工程再分包.不具备上述条件之一的分包行为都会被认定为违法分包.如果专业分包过程 中分包了主体结构工程,那么这种专业分包就是违法的专业分包.那么什么是主 体结构性工程？法律法规中并没有具体给出.?建筑业企业资质治理规定?中将 专业分包划分为36个,均未涉及主体性结构工程或非主体结构性工程的概念. 比方工程建设领域的专业分包企业分为公路路面工程专业承包企业、公路路基工 程专业承包企业、公路交通工程专业承包企业等等,以上各专业承包企业相应地 可以承包工程建设中的路面工程、路基工程、公路

10、交通工程.根据规定,所有的 单项专业工程都是可以分包的,那主体结构性工程的概念从何而来？另外,如果工程建设的各专业均能够进行专业分包,将所有的专业工程都分包就又形成了 转包,这是法律所不允许的.即使法律法规对工程总承包工程的工程分包存在这样那样的不适应和困扰,但因此必须正确把握如下合法分包的根本条件,防止违法分包行为的发生.1. 征得建设单位的同意工程总承包商通过投标时在投标文件中载明详细分包方案、订立合同时在工程总承包合同中明确约定或实施过程中及时汇报请示等多种形式与建设单位明确 分包的专业工程,并取得建设单位的认可或同意.2. 确定可以分包的内容工程总承包商通常是将其非核心业务进行分包.除

11、此,还要结合工程分包能否 带来经济效益,业主单位是否同意分包以及工程总承包商的水平、经验等实际情 况.对于工程总承包商的分包分为三种,施工设计总承包分包、专业分 包和劳务分包.当从施工开展起来的工程总承包企业将设计全部或局部分包出去 后,施工局部可以自己实施完成,也可以对非结构主体工程采用专业分包的形式 来完成.当从设计企业脱胎而出的工程总承包企业自己承当设计局部时,可以将 施工局部进行施工总承包,也可以选择将所有专业进行分包来完成.简而言之, 工程总承包商自己做施工时,结构主体工程不能分包,工程总承包商自己做设计 时,施工局部可以全局部包出去,施工总承包分包的只能是非结构主体工程.普洱市洗马

12、湖全民健身运动中央 PPP工程工程总承包工程可以分包的内容如3.4所示.3.4云南能投缘达建设集团可以分包内容3. 考量分包商的资格条件选择分包商时对其资格条件应综合考虑下面几个方面： 拥有承当相应工程的企业资质等级.我国对工程建设企业,包括设计企 业、施工企业等实行资质治理,企业资质等级是衡量企业综合水平的标准,这 是选择分包商最根本的标准. 业绩和具有从事类似工程的经验.现有工程业绩良好者,一般说明水平 强；具有经验,能充分估计工程实施过程中可能遇到的风险,并提出适当的应 对举措. 工程信誉.工程总承包工程经常会出现“边设计,边施工的情况,相 应可能存在较多的设计变更.假设分包商诚信水平差

13、,不仅会增加工程总承包的 治理难度,还会增加工程实施过程的本钱. 拥有的施工机械.对一些特殊工程,主要施工机械十分重要,分包商假设 没有这些施工机械,工程施工进度或施工质量得不到保证,就不能承当相应的 工程任务. 财务状况.承当工程不可防止地要有一定的流 动资金,因此,分包商要具 有一定承当财务风险的水平. 拟派的工程经理和工程部高级治理人员的综合素质, 包括水平、经验等.工程经理和工程部高级治理人员的综合素质能反映工程的治理水平,是工程成败的关键因素之一.4. 增强对分包商行为的约束在选择分包商时,工程总承包商首先要否决曾有过违法分包行为记录的分 包商,其次分包合同中要明确不允许分包和罚那么

14、,罚那么内容包括对分包商的违 法分包行为要纳入企业诚信档案,一定时期内对其接受新工程将带来影响.在工程实施过程中,要重视对分包商的监督和检查,监督、检查施工或设 计总承包商和分包商在施工或设计阶段进行分包是否合法以及可能存在的违法 分包.对有违法分包行为的分包商满意度评价实行一票否决.四、普洱市洗马湖全民健身中央 PPP工程工程分包方案根据普洱市洗马湖全民健身运动中央 PPP工程的建设工程内容,以及云南 能缘达建设集团具备的资质情况,防止违法分包行为的发生.准备将 工程设计、体育场馆钢结构、玻璃幕墙、消防工程、配变电工程专业分包外其 余公司具备资质工程均采用由公司直接组织施工只进行劳务分包的方式.文档大全普洱市洗马湖全民健身运动中央 PPP工程组织机构施企业1管理层工程经理：吕希勇执行经理：刘朝阳施工总承包现场治理层土 建 施工经理市 政施工经理园林绿化 施工经理总工程师商务副经理合材料设备协调管理J综合治理办公施工 作 业 层专业作业队分包专业作业队云南能投缘达建设集团普洱市洗马湖工程施