治理金融危机的财政政策分析

1、治理金融危机的财政政策分析 治理金融危机的财政政策分析 摘要：随着经济全球化程度的不断深化，金融危机的破坏性、传染性以及涉及范围都在迅速扩大。面对金融危机的巨大威胁，财政政策无疑是当前各国治理和应对危机最为有效的手段之一。本文分析了爆发金融危机的主要原因，继而探讨了当前我国治理金融危机的财政政策的缺乏，最后提出了完善治理金融危机的财政政策的建议。 关键词：金融危机；治理；财政政策 一、爆发金融危机的主要原因 马克思指出：“金融危机主要表现为企业、银行的流动性危机或债务支付，然而其本质是货币危机。随着世界经济一体化程度不断加深，金融危机的涉及范围、破坏程度都在急剧上升，从2007年美国的次贷危机

2、到2021年欧洲的债务危机，都掀起了涉及全球的金融风暴，对世界金融体系造成了重创。分析来看，金融危机爆发的原因主要有以下几点： 1.过度扩张性消费 过度扩张性消费指的是金融业为了追求经济利润而鼓吹超前消费、利用低息、低首付等一些手段向企业或者个人发放信用贷款的行为。各个银行在竞争中为了追求利益通常会降低信贷门槛，甚至未实施归还能力评估便向企业或个人发放贷款，这就使得一旦出现经济波动，政府只好通过增发货币来填补银行的死账、呆账，结果便会导致高通货膨胀、高失业率等一系列问题的出现，在这种情况下借贷者通常会无力归还贷款，于是致使金融危机爆发。 2.“过于宽松的货币政策 简言之宽松的货币政策就是向市场

3、增加货币的供给量，例如发行货币、降低贷款利率以及购置债券等，这样市场上的货币量便会增多，有利于企业或者个人进行贷款，从而起到抵御经济衰退、带动市场繁荣的作用。但是如果货币政策“过于宽松，风险贷款那么会相应地增加，很容易导致信贷泡沫，最终引发金融危机。例如20世纪80年代日本正是由于货币政策过于宽松，结果导致风险贷款迅速增加，最终对国内经济开展造成了重创。 二、当前我国治理金融危机的财政政策的缺乏 最近的一次金融危机开始于2021年，2021年世界银行发布的?2021年全球经济展望?显示，2021年全球的GDP增长率为2.5%，2021年那么回落到0.9%，远远低于2007年3.7%的增速。面对

4、金融危机的巨大威胁，财政政策无疑是当前各国治理和应对危机最为有效的手段之一。我国先后出台了多项财政政策应对和治理金融危机，但是当前我国治理金融危机的财政政策的还有许多缺乏，具体表现在以下几个方面： 1.税收制度有待完善 税收制度是保证国民经济正常运行的重要保障，倘假设税收制度不健全，就容易导致企业的负担过重，最终致使政府税收减少或税收缺乏，具体表达在以下几方面：首先，企业所得税的优惠政策有待完善。就目前我国的税收制度而言，新办企业在一定程度上并没有对税收优惠政策起到实质性的作用，例如以新办的劳务效劳公司为例，在其营业的第一年国家实行免税政策，但是在营业第一年新办效劳公司很难实现盈利，因此就使得

5、免税优惠政策难以发挥实质性作用。此外，我国在对企业实行免税优惠政策时，对其投资环保产业或工程的税收优惠政策相对较少，今后有待完善。其次，我国也需完善增值税设置。增值税是我国税收体系中的最大税种，但是我国自从设置增值税以来便伴随着重复课税问题，企业面对重复征税往往不堪重负。除此之外，我国出口退税政策的作用也未完全显现。当前除了禁止出口的商品或者援外出口商品，我国对其他出口商品一律实行零税率，但是在实际的操作中却将这些出口商品按照出口退税率进行计算，因此随着出口退税率的不断提升，我国要想实现出口商品整理零赋税的目标，可谓依然任重道远。 2.国债政策工具缺少有效性 国债政策是国家财政政策的重要组成局

6、部，国债政策工具的有效性如何直接影响到财政政策工具的作用，然而当前我国国债政策的有效性还有待进一步提高。首先，对于国债投资工程的管理有待完善。当前我国并未建立起一套完整的国债资金管理体系，对于国债资金的利用缺少监管机制的引导和制约，在国债投资工程中未建立起行之有效的决策体系，同时对工程执行也监管不力。其次，国债投资的乘数较低。我国国债投资侧重大规模工程和资金密集型工程，政府往往热衷于包揽根底设施建设等重大工程，使得国债投资的周期较长。此外，与大工程相比，国债投资对于劳动密集型产业或者中小规模的工程关注却不多，结果使得国债投资在促进居民消费方面效果不佳。 3.债务风险较大 国家财政支出需要依据国

7、债的发行量来反映债务依存度，其计算公式是“当年债务收入额/当年中央财政总支出×100%。我国的国债是由中央财政负责发行、使用和控制的，而且中央财政的债务依存度有着较高的现实意义。因此，当我国的国债发行量较大时，债务的依存度就会过高，这就意味着财政支付需要依靠债务收入，于是这就会把财政置于一个极具风险性的位置之上，这样将对未来的开展构成威胁。例如审计署的资料显示，截至2021年底我国各地方政府的债务总额到达10.7万亿元，总额相当于国内生产总值GDP的27%，而且有的地区债务率超过了200%，这说明一些地方政府存在着严重的潜在风险。 三、完善治理金融危机的财政政策的建议 1.建立健全税

8、收体系 税收是国民经济的首要来源，要想完善治理金融危机的财政政策，首要的是健全税收体系。为此，国家首先可以适当调整企业所得税，充分发挥企业所得税的正向调节功能。对于新办企业和其他国内企业，国家可以实行合并内、外的税收方式，让国内的企业也可以享受到与外商投资企业同等的待遇，这一举措将有助于落实和统一税收优惠政策，而且在这种情况下，新办企业在执行减免税的规定后，就可以从收益的年度开始计算。此外，对于处于亏损状态的企业，国家也要让其享受到研发费用加计扣除政策的待遇。其次，国家也应适当延长亏损抵补的期限。我国应积极学习和借鉴西方在亏损抵补方面的相关做法，譬如当出现亏损的时候，要允许向前、后结转，这样可

9、以延长向后结转的期限，还可以将纳税人出现的亏损抵完，将其当做年度经营利润的递补，也可以把它当做投资利润或者资本得利的递补。此外，国家还应该积极进行税收改革，革新原有税收政策，通过税收改革增加人民的收入，促使人们有更多的资金用于消费，从而扩大社会内需、拉动我国经济增长。 2.优化财政支出政策 金融危机严重影响到经济的开展和人民的生活，我国要想应对和治理金融危机，需要优化财政支出政策。为此，国家首先要加大对农业的财政支出与投资，保证农业健康开展。农业是我国的根底性产业，保证农业可持续开展是应对和治理金融危机的重要前提，为此国家要将农业放到根底地位，适当增加对农民和农业的补贴，努力提升农村的现代化水

10、平，全面推动农村改革，从而提高农业对金融危机的抵御能力，保证农业经济健康开展。其次，国家要加强对房地产行业的监管。房地产行业在某种程度上已绑架了我国的经济，据统计，2021年全国财政收入的30%来自于房地产行业，而地方财政收入的50%都源于房地产行业，此外2021年房地产行业的固定投资额更是占到了全国固定投资总额的1/4。当前我国的房价依然是居高不下，房地产市场的泡沫现象十分严重，依然盛行着“宁炒一座楼、不开一家厂说法，因此相对于其他行业来说，房地产行业抵御金融危机的能力十分薄弱，一旦爆发金融危机后果不堪设想。因此国家要积极采取适度宽松的财政政策，加大廉租房、保障性住房的投入，以此来调节房地产

11、行业的热度，降低我国的金融风险。 3.谨慎对待财政政策 谨慎对待财政政策是有效治理和应对金融危机的关键。首先，我国要谨慎使用财政政策。通常情况下，在通货膨胀的时期国家需要采用紧缩性的财政政策，这将有助于增加税收、减少财政支出；而在紧急萧条时期或者在短期的需求调节中，国家可以采用扩张性的财政政策，这将有利于增加政府财政支出、促使经济复苏。其次，国家要将财政政策与货币政策综合运用。财政政策与金融政策的效应往往是相互补充的，因此国家要将两者综合运用，从而发挥其最大作用。譬如要实施积极的财政政策时，就要用宽松的货币政策作为辅助，这才有利于我国经济的平稳开展。而在调节货币政策与财政政策的实施总量时，通常情况下货币政策的总量所发挥的作用大于财政政策，但在特定情况下财政政策也可以满足调节总量，例如当经济萧条时，国家可采取减少税收、回购国债等政策来提高货币的供给量，刺激居民的消费。为此，国家要努力优化财政政