应急管理法律法规课件

应急管理法律法规课件CATALOGUE目录应急管理法律法规概述应急管理基本法律制度突发事件应对法律制度自然灾害防治法律制度生产安全事故应急法律制度社会安全事件应对法律制度总结与展望应急管理法律法规概述01宪法国家根本大法，对应急管理具有最高法律效力。法律由全国人大及其常委会制定，如《突发事件应对法》等。行政法规由国务院制定，如《生产安全事故报告和调查处理条例》等。部门规章由国务院各部委制定，如《生产安全事故应急条例》等。地方性法规由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定，适用于本地区。政府规章由省、自治区、直辖市人民政府制定，如《突发事件应急预案管理办法》等。法律法规体系框架提供法律依据规范政府行为保障公民权利推动应急管理发展应急管理法律法规的重要性01020304为应急管理工作提供明确的法律依据和指导原则。确保政府在应急管理中的行为合法、合理、有效。保护公民在突发事件中的生命财产安全，维护社会稳定。促进应急管理体系的完善和发展，提高应对突发事件的能力。立法背景不同国内应急管理法律法规体系在近年来逐步完善，而国外发达国家在应急管理领域已有较长历史，法律法规相对成熟。法律体系构成不同国内应急管理法律法规体系以宪法为基础，包括法律、行政法规、部门规章等多个层次；而国外发达国家则形成了以基本法为核心，包括单行法、配套法规等多个层次的法律体系。实施效果评价不同国内应急管理法律法规在实施过程中取得了一定的成效，但仍存在一些问题和挑战；而国外发达国家在应急管理法律法规的实施方面相对更加成熟和有效。立法理念差异国内应急管理法律法规注重政府主导和社会参与相结合，强调预防为主、综合治理；而国外发达国家则更加注重发挥市场机制和社会力量的作用，强调风险管理和社会共治。国内外应急管理法律法规比较应急管理基本法律制度02

应急预案制度应急预案的编制明确编制主体、程序和内容，确保预案的科学性、针对性和实用性。应急预案的审批与备案规范预案的审查、批准和备案流程，确保预案的合法性和有效性。应急预案的演练与评估定期开展应急演练，检验预案的可操作性和实用性，并针对演练结果进行评估和改进。建立健全应急管理机构，明确各级机构的职责和权限，形成统一领导、分级负责的管理体制。应急管理机构设置应急管理人员配备应急管理职责划分加强应急管理人员队伍建设，提高管理人员的专业素养和应急能力。明确各级政府、部门和企事业单位在应急管理中的职责和任务，形成协同应对的工作机制。030201应急管理体制与职责根据实际需要组建专业应急救援队伍，提高队伍的综合素质和应对能力。应急救援队伍组建定期开展应急救援队伍培训，提高队员的专业技能和应急处置能力。应急救援队伍培训建立健全应急救援队伍管理制度，加强队伍的日常管理和考核评估，确保队伍的战斗力和纪律性。应急救援队伍管理应急救援队伍建设与管理突发事件应对法律制度03突发事件分类与分级响应自然灾害：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。根据灾害的严重性和影响范围，分为特别重大、重大、较大和一般四级，并采取相应的应急响应措施。事故灾难：包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。按照事故的严重程度和影响范围，也分为特别重大、重大、较大和一般四级，并采取相应的应急响应措施。公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。根据事件的性质、危害程度和涉及范围，分为特别重大、重大、较大和一般四级，并采取相应的应急响应措施。社会安全事件：包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。按照事件的性质、严重程度和影响范围，也分为特别重大、重大、较大和一般四级，并采取相应的应急响应措施。信息报告各级政府及其有关部门在发现或接到突发事件信息后，应立即向上级政府及其有关部门报告，最迟不得超过2小时。对于特别重大、重大突发事件信息，以及可能演化为特别重大或重大突发事件的信息，应立即向国务院报告。信息发布突发事件发生后，负责处置的政府及其有关部门应统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。信息报告与发布制度现场指挥突发事件发生后，负责处置的政府应立即启动应急响应，组织有关部门和单位赶赴现场进行应急处置。根据需要设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。协调机制在现场指挥部的统一领导下，各有关部门和单位应按照各自职责和任务分工，密切配合、协同作战，共同做好应急处置工作。同时，要加强与相邻地区和相关部门的沟通协调，确保应急处置工作的顺利进行。现场指挥与协调机制自然灾害防治法律制度04明确防灾减灾的目标、任务、措施和投入，推动形成政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾工作格局。制定防灾减灾规划开展灾害风险调查和评估，识别灾害风险隐患，为制定针对性防范措施提供依据。加强灾害风险评估推进防洪、抗旱、防震、防台风等重点工程建设，提高自然灾害防御能力。实施重点工程建立健全应急救援队伍体系，加强队伍培训和演练，提高应急救援能力。加强应急救援队伍建设防灾减灾规划及实施加强气象、水文、地震、地质等监测网络建设，提高监测覆盖率和精度。完善监测网络及时发布自然灾害预警信息，提醒公众采取防范措施，减少灾害损失。强化预警发布加强自然灾害预警技术研究，提高预警的准确性和时效性。推进预警技术研究自然灾害监测预警体系灾后恢复重建政策与措施制定恢复重建规划根据灾害损失情况和经济社会发展需要，制定灾后恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务和时间表。加强资金保障加大财政投入力度，积极争取社会各界支持，为灾后恢复重建提供资金保障。优先安排基础设施重建优先安排交通、水利、能源、通信等基础设施重建，保障灾区基本生产生活条件。加强灾后心理援助积极开展灾后心理援助工作，帮助受灾群众走出心理阴影，重建家园和信心。生产安全事故应急法律制度05事故报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故调查事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故处理事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。生产安全事故报告和调查处理制度生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。预案编制生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练要求应急预案编制单位应当建立定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。评估与修订生产安全事故应急救援预案编制及演练要求生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。企业主体责任县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。其他有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。政府监管职责企业主体责任与政府监管职责社会安全事件应对法律制度06根据性质、危害程度、影响范围等因素，社会安全事件可分为重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、群体性事件等。社会安全事件分类具有突发性、复杂性、破坏性、持续性等特点，对社会秩序和公共安全造成严重影响。社会安全事件特点社会安全事件分类与特点分析加强社会面防控完善社会治安防控体系，提高预防和控制犯罪的能力。打击犯罪活动依法严厉打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会治安秩序。推进平安建设深入开展平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境。社会治安综合治理策略部署加强应急管理能力建设提高政府及有关部门的应急管理能力，确保在应对社会安全事件时能够迅速、有效地开展工作。推动社会协同治理加强政府、企业、社会组织和公众之间的协同合作，形成全社会共同参与的应急管理格局。完善法律法规体系建立健全应急管理法律法规体系，为应对社会安全事件提供法制保障。维护社会稳定长效机制建设总结与展望07123当前应急管理法律法规体系在覆盖面、深度和可操作性等方面仍有不足，难以满足日益复杂的应急管理需求。法律法规体系尚不完善部分地区和部门在应急管理执法监管方面存在力度不够、手段单一等问题，导致一些违法行为得不到及时有效惩处。执法监管力度不足部分企业和个人对应急管理法律法规缺乏深入了解，应急管理能力不足，难以有效应对突发事件。应急管理能力有待提高当前存在问题和挑战分析完善法律法规体系强化执法监管力度提升应急管理能力推动科技创新应用未来发展趋势预测及建议提建立健全应