中石油构建HSE安全管理体系的启示

1、推动先进国际管理模式的本土融合中石油构建HSE安全管理体系的启示中石油天然气公司（以下简称“中石油”）作为国有骨干企业，承担着保障国家能源安 全的重任。 在深入研究探讨国内外先进的安全管理经验后， 经过十多年的探索与实践， 结合 自身特点和发展历程，中石油构建了具有丰富内涵的 HSE管理体系，其建设和推进过程中有很 多可参考和借鉴的经验。引入杜邦公司的先进理念随着中石油进入国际市场的步伐， 在参与国际市场竞争时， 其传统的安全环保管理理念 与国际先进的HSE管理模式发生了一系列的碰撞。为了加快中石油推进综合性国际能源公司 的建设，中石油积极转变传统的安全管理理念， 与杜邦公司合作， 引入先进的

2、国际管理理念。杜邦的安全理念是把安全作为引导业绩成功的核心价值， 他们的安全目标是 “零事故” 。 杜邦要求各级管理层对各自的安全直接负责， 员工必须接受严格的安全培训， 才能被雇佣上 岗，各级主管必须亲自进行安全检查，员工直接参与。强有力的管理层领导、切实可行的书 面高标准政策原则、 完善的安全管理组织、安全直线管理责任、专业的安全管理人员、 定期 有效的安全稽查、 有效的双向沟通、 持续的安全培训、 结合有挑战性的安全目标和有效的激 励机制使得杜邦公司的“生产零死亡”成为现实。借鉴杜邦公司的安全管理经验，中石油度身打造了符合企业发展利益的特有HSE管理体系。涵盖了十个方面的标准要素，体系自

3、上而下， 涵盖全面细致， 已经成为中石油安全文化 管理的核心内容，形成了上下一体的行之有效的企业安全管理模式。加速HSE管理体系的本土化在引入HSE管理体系的过程中，中石油注重体系与本土文化的结合，从以下几个方面入手，使HSE管理体系能够生根发芽，成为有中石油特色、贴近实际、富有实效、持续改进的 安全管理体系。一是 促进理念转变。 中石油强调“以人为本”和“人的管理”，认为人的因素在日常安 全管理工作中占主导地位， 促进企业全体员工的安全意识工作成为重中之重。 为使安全管理 理念深入员工，中石油始终推动三个转变：转变一，领导由“重视”到“重实”的转变。领 导带头以身作则为员工做好安全示范，让员

4、工切实感知安全工作重要性的“有感领导”，自上而下落实HSE管理理念。转变二，全体员工由“全员参与”到“全员负责”的转变。明确 职能部门和落实人员的安全管理工作范围和责任， 推动全员承诺“我的属地我负责”， 形成 HSE管理人人有责，安全责任记心间的氛围。转变三，基层员工由“岗位操作者”到“属地 管理者”的转变。明确岗位职责，增强责任感，把安全当作自己的事、当作本职工作的一部分，促成基层员工积极履行HSE职责，做到“一草一木”有人管，“一岗一位”皆有责。二是以安全文化建设为中心，紧抓五项“结合”。 中石油将安全文化建设作为推进 HSE 管理体系建设的核心，不断总结成果，固化模式，以点带面，注重5

5、 方面的结合：安全文化理念与直线责任属地管理相结合，借助多种媒介形式和活动推广，将“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等HSE理念融入到实际生产活动中去。领导层面狠抓与全体员工参 与相结合， 通过层层狠抓责任落实， 实现事事有人管，人人有专责。立足眼下工作与长远统 筹规划相结合，依据自身实际制定HSE体系工作的中长期计划，并纳入总体规划同步实施。HSE体系与日常生产经营管理工作相结合，为企业生产运营平稳发展提供基础保障。继承现 有管理经验与发扬创新精神相结合。 继承和发扬优良经验做法， 结合实际借鉴国际先进管理 理念，消化吸收再创新、循序渐进，将HSE管理水平提升到更高的层面。三是持续改进

6、。通过管理评审HSE工作的成效，持续创新方针目标， 制定新方案，不断 改进、完善HSE管理体系，提高管理水平，实现持续改进。实现HSE管理体系的中石油化通过以上措施，结合HSE管理体系标准要求，中石油的 HSEt理在文件化、标准化、制度 化、系统化和国际化方面融入了中石油的特点，形成了具有中石油特色的HSET理体系。中石油制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件，为使整个集团与下级公司的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下编制了不同管理层次的HSEt理体系文件，保持了整个企业HS管理体系的一致性。中石油在HSEt理体系标准化建设上进行完善， 形成了与HSE管理体系相关标准对应的系 列标准，中

7、石油HSET理体系还兼容吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要 素和要求，逐一建立起统一的现场施工作业的HSE旨导标准和检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。为了推动HSEt理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，分解目标指标，横向落 实具体主管和负责部门的职能责任。逐步建立和形成对HSEt理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标准体系，统 一规范操作、 建立了一套自上而下的体系； 二是培训和咨询的体系， 中石油共建立了五大培 训基地；三是考核和认证体系， 要求按照HSET理体系要素进行考核， 并逐步用HSE审核的方 式替代传统的、走马观花式不系统的安全

8、检查。在推行HSEt理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSET理创新。中石油建设HSE管理体系的启示经过十多年的不断完善和改进，中石油的HSE管理体系已经深深融入到企业自身的安全文化体系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一个新的水平。作为国内石油天然气行业的骨干企业，中石油在 HSE管理体系建设过程中积累了丰富的经验，给同行业企业的安全管 理许多启示。一是领导重视是安全体系推进的关键。中石油通过推行领导干部带头进行 HSE授课，广泛开展安全经验分享等活动，营造了良好的体系推进工作氛围。各

9、级领导积极带头落实有感领导、直线责任，团结并带领全体员工推进体系建设，形成了领导带头、全员参与、整体联 动的态势。二是融入企业特色是安全体系有效的关键。在体系推进特别是国际合作过程中，中石油始终坚持“学习不照搬、合作不依赖”的原则，注重继承发扬中石油优良传统，突出主体 意识，充分发挥主动性、创造性，积极探索实现 HSE管理体系、传统经验做法和国际最佳实 践3者的有机结合，形成了一批具有典型中石油特色的有效经验、方法、模式。三是安全文化是安全体系持续改进的关键。中石油通过推行“有感领导” “直线责任”“属地管理”的HSE理念，强化了领导干部以身作则，践行HSE承诺的责任感和使命感。通过电视、报纸

10、、网络等多种渠道，采取培训、演讲、竞赛、答题等多种形式，开展“安全生 产大家谈” “ HSE论文征集评选”等活动，宣传先进理念，传播HSE知识，营造体系推进工作氛围，既为全员参与创造了条件、搭建了舞台，又进一步营造了良好的 HSE文化氛围。安全是企业核心价值的观念逐步确立，事故可以预防等先进理念逐步深入人心，支撑了安全体系的持续改进。四是采用实用方法是加快安全体系推广的关键。中石油通过试点运行、总结提炼，安全观察与沟通、工作安全分析、作业许可、安全目视化等先进的HSEt理工具陆续固化和推广。强化HS弗训，分层次、有重点地对总部领导、机关职能部门、企业领导班子、安全总 监和HSE专业人员进行系统

11、HSE培训，层层细化HSE培训需求，明确岗位 HS弗训内容，开 展培训送教上门，领导干部带头授课， 有效保证了培训效果， 各级管理人员和不同层次员工 的HSE素质稳步提升。中石油HSE承诺和方针目标：HSE承 诺：在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对 HSE的态度始终如一；集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的 HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据；保护生态环境，建设清洁生产企业， 实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管

12、理水平。为保证目标的实现， 提供必要的人力、物力和财力资源支持。HSE方 针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。HSE目 标：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。SE MS( Health Safety and Environment Management System)健康、安全与环境管理 体系简称为HSEt理体系，是国际石油天然气工业通行的管理体系，体现着石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是企业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。它的核心思想包含三个方面：风险管理，通