杂志社体制改革方案

1、青春期健康杂志社体制改革方案（草案） 为贯彻落实中央关于非时政报刊、杂志体制改革的精 神，按照国家人口计生委的要求和部署，切实推进青春期 健康杂志社体制改革工作，确保转制工作规范有序进行， 特制定青春期健康杂志社体制改革方案。一、青春期健康杂志社基本情况 青春期健康杂志社于 2003 年 11 月由国家新闻出版 总署批准开始创刊，是隶属于中国人口宣传教育中心的附属 单位。 2007年 4月按照国家人口计生委的要求， 主办单位由 中国人口宣传教育中心变更为国家人口计生委人口文化发 展中心和中国人口宣传教育中心，国家人口计生委人口文化 发展中心为第一主办单位。国家人口计生委人口文化发展中 心为自收

2、自支事业单位， 青春期健康杂志社现有职工 18 人，为聘用职工，全部参加了社会保险，办公用房 9 间，为 国家人口计生委人口文化发展中心的产权楼。二、指导思想、原则要求和目标任务指导思想 ：为中央关于非时政报刊、杂志体制改革的精 神为指导，深入贯彻落实国家人口计生委对此次体制改革的 意见和要求，围绕大局，以发展为主题，以改革为动力，全 面推进体制机制创新， 加快进步， 不断提高综合实力， 使青 春期健康杂志社成为具有雄厚实力的市场竞争主体，推进 期刊事业又好又快发展。原则要求： 坚持把社会效益放在首位，服务于人口和计 划生育事业发展，努力实现社会效益和经济效益的有机统 一；坚持以为青春期健康杂

3、志社为主体，独立发展，做 大做强；坚持国家人口计生委作为主管，国家人口计生委人 口文化发展中心为主办单位职责不变，把握正确导向；坚持 以改革促发展，把阶段性改革任务与长远发展目标结合起 来，推动改革深入发展；坚持统筹协调，充分调动各方面的 积极性共同推动改革；坚持以人为本，切实保障职工的基本 权益，确保涉及职工切身利益的问题在改革中不留后账。目标任务 ：在 2011 年 12 月底以前青春期健康杂志 社转制为企业，形成专、精、特、新的期刊企业。力争改制 后的青春期健康 杂志社实力雄厚、 主业突出、 管理规范、 运行高效的专业期刊企业。三、改革步骤 在转制过程中，坚持以人为本，稳定大局，平稳过渡

4、， 稳步推进转制工作，总体思路为分两步走：第一步，完成由事业单位向企业的转制。按照新闻出版 总署的总体安排和部署，在 2011 年 12 月底前完成。本环节的要务是逐步建立现代企业管理体制和法人治理结构，做好 人员安置、机构设置等相关工作，同时做好清产核资，确保 国有资产的保值增值。第二步，努力开拓市场，寻求又好又快发展。 青春期 健康杂志社将以此次转制为契机，努力提升自身核心竞争 力，尝试探索扩大发展规模，做大做强期刊事业。集中精力 和优势，打造实力雄厚、主业突出、管理规范、运行高效， 能代表国家水准的专业性期刊传媒企业。四、进度安排按照国家人口计生委和国家新闻出版总署对体制改革 工作的统一

5、要求，改革的具体实施步骤和进度安排如下：（一）向全社职工传达国家文件及国家人口计生委领导 的相关指示精神。 2011 年 7 月底前完成。（二）成立青春期健康杂志社体制改革工作领导小 组以及领导小组办公室。 2011年 8月上旬完成。（三）国家人口计生委人口文化发展中心主要领导向国 家人口计生委分管领导及新闻出版总署主管部门汇报体制 改革准备情况。 2011年 8月底完成。（四）青春期健康杂志社体制改革工作领导小组办 公室起草青春期健康杂志社体制改革方案 （草案）， 2011 年 7 月底完成。五）根据向新闻出版总署主管部门汇报的反馈意见，进一步修改青春期健康杂志社体制改革方案 （草案），并

6、报送国家人口计生委审定。 2011 年 8 月中旬完成。（六）经国家人口计生委审定后的青春期健康杂志社 体制改革方案 （草案）报新闻出版总署。 2011 年 9 月底完 成。（七）青春期健康杂志社体制改革方案 （草案）经批 准后，国家人口计生委组织完成清产核资、财务审计、资产 评估等项工作。2011年10月11月底完成。（八）注销事业法人、进行企业工商注册、备案。2011年 12底完成。五、清产核资青春期健康杂志社在体制改革过程中认真做好国有 资产的清产核资。转制后杂志社资产为国有资产，由国家人 口计生委人口文化发展中心投资并享用投资人权益。（一）清产核资。由国家人口计生委人口文化发展中心 负

7、责，青春期健康杂志社配合制定清产核资方案，认真 做好对资产的全面清理和查实工作，包括财务清理、财产清 查、损溢认定、资产核实等方面的内容，并由国家人口计生 委人口文化发展中心指定的中介机构出具专项审计报告，报 国家人口计生委批准。（二）财务审计。由国家人口计生委人口文化发展中心委托会计师事务所对青春期健康杂志社进行财务审计。（三）资产评估。完成审计后，由国家人口计生委人口 文化发展中心委托资产评估机构对青春期健康杂志社的 无形资产进行评估。（四）将清产核资、财务审计、资产评估结果核准、备 案，并在单位内部进行公示。 公示完成后， 报有关部门审批。（五）办理工商登记。六、债权债务经过清产核资后，

8、 青春期健康杂志社的债权债务有 转制后的新的单位承担，并按计划从企业经营利润中归还。七、法人治理结构青春期健康杂志社转制后，切实遵循党的领导与现 代企业制度相结合的原则，明确隶属关系，确保党对新闻期 刊的领导和新闻导向的正确，同时建立现代企业法人治理结 构。（一）明确主管主办关系。 青春期健康杂志社转制 后，国家人口计生委继续作 青春期健康 杂志社主管单位， 主办单位是国家人口计生委人口文化发展中心。（二）建立企业法人治理结构。 根据国家相关文件要求，青春期健康杂志社由全民所有制事业单位改制为国有企 业机构，根据权责明确、协调运转、有效制衡的原则建立法 人治理结构。杂志社设董事会，成员 5 人

9、，设董事长 1 人；设监事 5人。董事会成员和监事由国家人口计生委人口文化发展中心 任免。董事长为公司的法定代表人，由国家人口计生委人口 文化发展中心从董事会成员中指定。（三）杂志社经营管理层设总经理 1 人，总编辑 1 人。董事长可兼任社长，总编 辑由董事长提名，董事会聘任。（四）党的领导和法人治理结构之间的关系处理 转制后的杂志社要坚持党的领导，建立健全党的领导与 法人治理结构相结合的领导体制。杂志社设立党支部，党支部归国家人口计生委人口文化 发展中心党组织领导，其职责是：按照党章及有关法律法规 履行职责，充分发挥党组织的政治核心作用，切实加强对出 期刊版工作的领导，保证、监督在期刊工作中

10、贯彻执行党和 国家的路线、方针和政策，始终坚持正确的出版方向。加强 监督，搞好党风廉政建设，做好职工政治思想工作，注重以 优秀的企业文化来激发员工的积极性、凝聚力和创造力。设立工会和职工代表大会，鼓励职工参与杂志社民主管 理。全心全意依靠群众，领导和支持工会、职代会等按照国 家有关法律法规和各自章程职责，依法保护职工合法权益。八、建立现代人力资源管理制度根据国家劳动法 、劳动合同法及其他有关规定， 坚持以人为本，努力做好人员安置、社会保障等工作，切实 维护职工的合法权益。改革在现有人员、机构的基础上进行 平稳过渡，现有人员继续就业，不分流，不下岗，确保改革 中思想不乱、人心不散、工作不断。按照

11、现代企业制度的要求，改革用工制度、人事制度和 收入分配制度，全面实行劳动合同制度，建立健全对企业经 营管理者的激励与约束机制， 实行定编、 定岗、 定责、 定酬 竞争上岗，双向选择，人员能进能出、能上能下，收入能增 能减的新的管理机制，保证企业的良性运行和发展。在分配 制度上，实行职级工资、岗位工资、计件工资、定额工资、 效益工资等分配制度。用行之有效的目标管理、荣誉表彰、 物质奖惩等方式，形成新的激励机制，充分调动全体经营者 与员工的积极性，使其发挥出最大的潜能。建立一套严格的人才管理制度和对创新人才的保护机 制，积极创造优秀人才脱颖而出的条件。坚持培养和引进并 重，重视创新人才的造就、培养和使用，建立和培养高素质 的管理队伍、编辑队伍和营销队伍。九、组织领导国家人口计生委人口文化发展中心具体负责体制改革工 作的组织实施。由王利民同志任组长、奉雯同志任副组长兼 执行组长，曹献民同志任办公室主任，由国家人口计生委人 口文化发展中心办公