贵池区十二五工业经济发展规划

1、贵池区十二五工业经济发展规划目    录 一、总论二、贵池区工业发展现状及存在的主要问题（一）贵池区工业发展现状（二）贵池区工业经济发展中存在的主要问题三、贵池区工业发展的SWOT分析（一）贵池区工业发展的机遇与环境分析（二）贵池区工业发展面临的挑战与风险分析（三）贵池区工业发展具有的优势与有利因素分析（四）贵池区工业发展的自身劣势与不利因素分析四、指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想（二）发展原则（三）发展目标五、贵池区工业布局（一）贵池区工业布局架构（二）中心城镇工业布局六、主要产业发展和结构调整方向（一）非金属矿产业（二）冶金及机械

2、制造产业（三）农副产品加工产业（四）高新技术产业七、加快贵池区工业发展的保障措施（一）牢固确立和实施“工业强区”主战略（二）加强项目组织和建设，增强工业发展后劲（三）突出工业园区建设，构筑工业发展平台（四）积极拓宽工业融资渠道，努力实现投资主体多元化（五）重点发展特色经济，提升工业发展竞争力。（六）建立大中小型企业分工协作的工业组织结构（七）立足技术进步促进工业发展质量的提升 一、总论 未来5年，是我国经济和社会发展的重要战略机遇期，也是我国实现现代化第三步战略目标的关键阶段。制定和实施适应新形势的工业发展规划(20112015年)，明确在这一时期工业发展的战略目标和重点，

3、积极推动技术创新能力与产业技术水平的提高，对于推进贵池区经济整体素质提高，实现工业强区目标，具有重要的战略意义。贵池区的工业发展经过了成长、壮大、滑坡与回升的过程。1978年以前，贵池工业发展速度缓慢，主要特点是国营企业占绝对多数，没有民营企业和私营企业，只有少量的集体企业。企业规模普遍较小，产值低，能数得上的也只有化肥厂、红旗铁矿、柴油机厂等企业。至1978年，贵池大小企业107家，全年完成工业产值4689万元（1990年不变价），占工农总产值的31%。改革开放以后，随着以小水泥厂、轮窑场、矿山开采为代表的乡镇企业的大量涌现，集体企业和个体私营企业在全区工业经济总量中占重要地位，特别是后期企

4、业产权制度改革开始，贵池工业得到了较快发展。1985年全县工业产值首破亿元大关，1986年初7个上海后方小三线工厂移交贵池接管，贵池工业产值大增。1988年全县工业现价产值达3.17亿元,首次超过农业产值，步入全省十强县行列。1992年以后还出现了5家股份制和3家中外合资企业。1994年，贵池企业达301家，工业产值15.7亿元（1990年不变价），贵池发电厂、贵池钢厂产值均超7千万元。1995年以后，随着计划经济向市场经济过渡，卖方市场向买方市场转变，以及国有工业长期积累问题的显现，贵池工业出现了严重的滑坡。首先，部分国有集体企业由于多种原因，纷纷停产倒闭，如池州化肥厂、贵池钢厂、纺织厂等。

5、其次，乡镇企业因管理水平、技术水平、产品质量及营销水平不适应时代发展，受金融体制改革等诸多因素影响，大批乡镇企业停产破产，导致我区工业经济总量存在下降趋势。再次，工业经济所有制开始转型，其历史标志是1997年，贵池市开展以股份制、股份合作制为主的首轮300多家国有集体企业改制工作。1999年第二轮企业改制全面推开，主要目标是国有集体资本退出，职工身份置换，属地民营，为此轰轰烈烈的企业改制在我区全面展开，但工业经济主要指标有所下降。2000年，贵池工业总产值11.36亿元 (1990年不变价)，规模以上企业工业总产值约4亿元。2000年以来，贵池区坚持以“加快发展、富民强区”为主题，大力实施项目

6、带动，狠抓招商引资和园区建设，取得了工业经济“一年一大步，一年一个新台阶”的可喜成绩。但由于工业比重小，且内部结构不合理，仍以传统资源高能耗、低产出的初级产品加工业为主，经济增长方式粗放，高附加值的产品比例偏低，企业效益普遍较低，以及受金融危机影响等原因，贵池区工业发展面临严峻的挑战。如何在产业基础薄弱的地区加快工业发展，实现全面小康，是摆在贵池区经济社会发展中的重大现实问题，更是一个长期的战略问题。积极寻求新的发展模式，加快发展高新技术，改造提升传统产业，适应并改善资源和环境的制约，提高经济效益和区域发展势位，是贵池区当前亟待解决的战略任务。二、贵池区工业发展现状及存在的主要问题（一）贵池区

7、工业发展现状十一五以来，贵池区工业经济获得长足发展，基本已形成了以金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造为支撑的工业体系。一批具有市场优势的产品不断成长，各具优势和特色的工业园区和产业集群不断壮大，成为贵池区经济发展的重要支撑。1、工业总量不断扩大2006年以来，全区工业企业规模迅速壮大，工业在国民经济中的地位持续上升，截止到2009年末，全区规模以上工业企业由2005年的44户发展到126户，完成工业产值44.35亿元，工业增加值 12.67亿元，分别比2005年增长 355.8、304.8；全区完成工业固定资产投资43.1亿元，其中技术改造投资22.2亿元，分别比20

8、05增长6倍、20倍以上。2、工业调整步伐加快“十一五”期间，通过对重点企业和优势行业的培育，贵池工业基本形成了金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等四大特色支柱产业。2009年, 四大产业规模企业累计完成产值29.8亿元，增长87%，占规模以上工业总产值68%。其中：以东方钙业、升化碳酸钙等为骨干的金属和非金矿深加工产业中，共有各类企业近200家，主要产品涉及水泥、氧化钙、氢氧化钙、碳酸钙（轻、重）、钼酸铵、焊剂等，预计到2010年，该产业规模以上企业可完成产值20亿元。以池州家机、迈思特轴承为骨干的机械制造及零部件加工产业中，共有各类企业40余家，主要产品涉及多功

9、能工具机、台式车床、钻铣床、车铣床、木工机床、轴承、起重链条、块式制动器、微型电机等。预计到2010年，该产业规模以上企业可完成产值10亿元。以“两酒”、美思佳油脂为骨干的食品加工产业中，共有各类企业100余家，主要产品涉及白酒、啤酒、食用植物油、休闲食品等，预计到2010年该产业规模以上企业可完成产值8亿元。    依托长江岸线资源优势，船舶制造产业实现了零的突破，目前已投产企业一户，预计到2010年，该产业规模以上企业可完成产值达2亿元以上。3、园区建设长足发展   “十一五”期间，按照非均衡发展的思路，全区先后启动建设

10、了贵池工业园区和前江、乌沙、梅龙、梅里、涓桥、梅村6个镇街工业集中区。截止2009年底，贵池工业园区拉开框架面积10平方公里，建成区面积5平方公里。前江工业集中区、贵池船舶工业基地等6个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入1.72亿元，征地1.2万亩，修建道路9.1公里，引进落户企业72家，其中46家已建成投产；2009年实现产值17.1亿元，税收4895万元。4、节能降耗纵深推进“十一五”期间，全区通过加强领导、扩大宣传、完善政策、落实措施、强化督查等多种途径，全力推进节能工作，圆满完成单位GDP能耗下降20%的目标。成立节能减排工作领导小组（下设节能办公室），制定贵池区单位GDP能耗考核

11、体系方案，将节能工作纳入对各镇、街道和有关部门的目标责任制和领导干部年度考核体系，实行问责制和“一票否决”制。严格对贵航金属等企业执行差别电价政策，限制高耗能产业发展。实施强制淘汰制度，加快关闭拆除落后立窑水泥生产线，共淘汰落后水泥产能49万吨。以实施十大重点节能工程为重点，加大政策扶持力度，大力推广余热余压利用、建筑节能、电机系统变频调速、绿色照明、沼气综合利用等先进成熟的节能技术。5、企业改制成效显著   “十一五”期间，按照分类指导、重点突破、全面推进的原则，全区列入改革目标的42户企业已有33户完成了产权制度改制，改制面达78.5%，9000多名职工得到妥

12、善安置。通过推进国有企业改革改制，完善企业改革的配套政策，推进跨地区、跨行业的资产重组，盘活了国有资产。民营经济发展环境得到根本改善，民营企业成为全县工业经济发展的主体。全区126户规模以上工业企业中，民营企业共有121户，占96%。（二） 贵池区工业经济发展中存在的主要问题1、工业化程度低，增长速度缓慢三次产业中，工业增加值占GDP比重不高，工业化进程尚处于初级阶段。工业不仅规模小，而且发展速度相对较低，2009年，规上工业增加值增幅与皖江城市带内芜湖、铜陵、安庆等城市所在区相比居于下游地位，在同期市改区中也仅处于中游水平。2、工业结构不优，整体质量水平不高一是产业结构不合理。工业

13、企业资源性特征比较明显，总体上仍未摆脱依赖矿产资源发展工业经济的格局，全区126户规模工业企业中，采矿及矿产资源加工类企业60户，占比达到47.6%。二是产品结构不合理。产品层次低，大多是原料性产品，缺乏互供上下游关系的终端产品。三是技术结构不合理。企业工艺水平和技术装备水平相对落后，研发能力弱，缺乏自主核心技术和自主品牌。3、企业单体规模较小，龙头企业的带动力不强2009年，规模以上工业企业户均销售收入仅为3000万元，7家企业销售收入过亿元，2家企业纳税超过了千万元，按现行企业划分标准，全区没有一家大型工业企业。企业大多单打独斗，较少与地方其他企业形成产品链条或聚集效应，产业层次较低，影响

14、了企业的发展壮大，对地方经济带动作用有限。贵池区农副产品加工业有良好的资源优势，但产品以粮、油、白酒等初级产品加工为主，而且企业规模普遍偏小，没有形成合理的经济规模。贵池区矿山轴承是传统优势产品，但截至目前，仍局限于迈思特公司一家企业，未能在当地形成一个相互协作、互联、互动的供应链合作关系。4、园区建设起步较晚，现有企业布局分散，发展空间有待进一步改善工业园区的规模较小,设施配套起点不高，相关扶持政策还不尽完善，对企业聚集吸引能力不强；各工业园区定位不够明确，产业雷同、特色不明显；工业园区未能统一协调管理，各自为政，造成工业区之间存在互相争项目、争投资的内耗现象。综上，贵池区工业依赖自然资源为

15、基础，企业间各自为政，单体规模小，研发能力弱，布局分散，“小、散、低、重”特征明显，存在产业结构不优，所有制结构不良，工业布局不合理的问题，有待调整和优化。三、贵池区工业发展的SWOT分析结合贵池区的实际情况分析其目前工业发展的现状，找准贵池区工业发展中所存在的优势和不足，分析其未来一段时间面临的内外发展机会、机遇和可能遇到的威胁、风险，制定符合自身实际的竞争战略，为确定中长期发展目标提供参考依据，将会使规划更具科学性、合理性和前瞻性。（一）贵池区工业发展的机遇与环境分析首先，经济全球化带来了第三次发展机遇。经济全球化推动了全球范围内的资源配置，发达国家从成本、市场、资源和环保等多种因素出发，

16、开始大规模向外进行产业转移，在世界范围内进行产业结构调整。中国已经逐步成为世界制造业中心和世界工厂。这为贵池区工业发展提供了有利的宏观形势。其次，随着世界经济进入后危机时期和中国经济的V型反转，世界对中国的信心明显增强，外商纷纷加大直接投资力度。这有利于贵池区利用国内国外两个市场、两种资源，加大招商引资和扩大出口，充分贯彻“引进来”和“走出去”的战略。再次，我国经济发展的非均衡性促进贵池工业结构优化升级。我国经济目前进入新一轮的高速增长期，国家宏观经济总体形势良好，工业快速健康发展符合国家总体需求。沿海发达省区在产业结构优化升级的同时，成熟产业转移趋势愈加明显。贵池工业有较好的产业基础，具备承

17、接这些产业转移的各种条件。这就形成了贵池区产业结构的优化和区域经济发展有利的外部环境。最后，皖江城市带承接产业转移示范区的构建和整体规划为贵池区工业发展提供了新的契机和指导。（二）贵池区工业发展面临的挑战与风险分析首先，竞争将会更加激烈。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，国际竞争国内化、国内市场国际化、国内竞争区域化趋势更加明显，许多行业的国外产品逐渐涌入。贵池区工业发展将面临来自国内外更加激烈的竞争，而且面临的压力将比以往任何时候都大。第一，沿海发达地区凭借良好的开放条件、先入为主的发展态势和经济、科技、人才优势，将进一步拉大与内地的差距；第二，西部地区得到国家重点扶持，将发挥后发优

18、势，加快发展，正在逐步追赶；第三，省内周边城市发展势头迅猛，而且产业层次较高，贵池区处于各个强势增长区域的中间地带，工业发展的拓展空间受到一定限制。其次，贵池工业结构调整面临严峻考验。贵池区工业采掘、建材等传统产业比重较大，但企业规模较小。近年来，由于国家进一步加大了产业结构调整力度，下大力气淘汰水泥、钢铁等落后生产能力，推动矿产资源进行整合，传统产业升级改造压力加大。这是贵池工业发展必须面对的现实。最后，长期以来一些体制性、结构性矛盾尚未从根本上得到解决，经济发展环境还不够优化。在促进企业发展的氛围、措施和机制方面，整体上与周边工业发达县区相比还存在较大差距，在很大程度上制约了贵池区工业经济

19、的快速发展。（三）贵池区工业发展具有的优势与有利因素分析一是资源优势。我区生物、矿产资源十分丰富。通过加强原料基地建设，搞好深化加工，茶叶、油菜籽、香菇、山野菜等农特产品开发创新的经济优势将会显现出来。矿产方面，我区共发现矿产33种（含亚种），矿产地230处，可供开发的优势矿种有铜、铅、锌、银、锰等金属矿产和熔剂用石灰岩、冶金用白云岩、方解石、水泥用灰岩等非金属矿产。  二是交通区位优势。随着贵铜、齐石、殷石公路改造工程和泥洲港货运码头在“十五期间”的相继竣工，铜九铁路、沿江高速投入运行，城际轻轨、九华山机场的开工建设，一个南北纵穿、东西横贯、四通八达、快速便捷的综合运输交

20、通体系已基本形成。在国内产业升级转移步伐加快的大背景下，我区地处长三角腹地，对承接长三角产业转移具有良好的地缘优势。三是平台载体优势。贵池工业园区和各镇街工业集中区加快建设，功能渐趋完善，承载能力不断增强，正在成为工业发展的重要增长极。四是政策体制优势。区委、区政府先后制订出台了关于进一步加快工业发展的决定、关于加快五大产业发展的决定等一系列扶持工业经济发展的政策性文件，不断加大对工业经济的扶持力度，区直各部门也都创新服务方式，提高服务水平，全区上下初步形成了齐心协力促进工业经济发展的良好局面。同时，我区以民营为取向的国有、集体企业改制基本完成，招商引资和全民创业加快推进，从体制、机制方面激活

21、了工业发展潜力，内生性增长机制初步形成。（四）贵池区工业发展的自身劣势与不利因素分析首先，贵池区近几年的工业发展过分依赖于外来投资，对调动发挥本地民营企业家、农民工、科教人员等各类人员投身工业发展的作用和重要性重视不够，全民创业的氛围不浓，措施不实。其次，认识上的偏差影响了工业经济发展。一些领导和企业只看到贵池现有工业落后的局面，在发展中有畏难情绪，出现了消极等待的思想；一些发展势头较好的企业有“小富既安”和“孤军前进”的想法等等。再次，支柱产业多为传统产业，基础薄弱，缺乏成长性产业，这不利于贵池工业经济快速发展。贵池工业缺乏优势产业和龙头企业带动，难以形成有特色的产业集群，同时装备和技术落后

22、，工业投资不足，贵池工业缺乏产业发展的核心竞争力。对贵池区而言，工业发展既具有较多现实的优势，也存在不少明显劣势。相比较而言，贵池区内部的优势较大，劣势也能迅速转变成为后发优势，外部机会则多于威胁，整个外围环境有利于工业的快速发展。必须牢固树立“不进则退，慢进亦退”的忧患意识，切实增强紧迫感和历史责任感，转变发展观念，超常思维，创新发展模式，抢抓发展机遇，从容应对各种挑战，下大力气解决面临的突出矛盾和问题，促进全区工业经济又好又快发展。四、指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，牢牢把握国家促进中部崛起和皖江城市带承接产业转移示范区加快建设的战略机遇，围绕实现“树立标

23、杆、率先崛起”的总体目标，以结构调整和优化为主线，以企业为主体，以项目为支撑，以园区为平台，提升产业层次，壮大企业规模，培育市场主体，扩张工业经济总量，提高运行质量，努力实现贵池工业跨越式发展，（二）发展原则1、跨越发展原则紧紧抓住面临的良好发展机遇，一方面坚持从实际出发，立足当前产业基础，扎实推进工业发展，务求取得实效；一方面进一步解放思想，抓住机遇，打破常规，加快工业扩张步伐，力争在经济总量、结构优化、企业发展、创新能力和园区建设等方面取得突破性进展。2、内外结合原则。一方面充分利用国际、国内外两个市场和两种资源，努力扩大招商引资，积极吸引外资、沿海地区产业转移；一方面采取切实有效的措施，

24、注重培育内生性工业增长点，增强内部工业经济活力，将培育内生经济增长点和吸引外来项目、资源紧密结合起来，全面壮大工业经济实力。3、市场导向原则。在政府的引导下，充分发挥市场机制在贵池工业发展中资源配置的基础性作用。4、技术进步原则。坚持科技创新，用先进适用技术改造提升传统产业，积极培育和发展新兴产业。5、可持续发展原则。妥善处理工业发展与资源利用、环境保护的关系，合理开发利用和有效配置资源，加强生态建设，促进人与自然的和谐发展。（三）发展目标总体目标：着重进行结构调整，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，建设一批技术起点高、效益高的项目，促进工业体系的完善和结构的升级；完善和落实加快工业发展的有

25、关配套措施，改善工业政策环境，大力发展特色工业，重点扶持现有基础好并有发展前景的企业，使之尽快成为具有一定规模和竞争优势的行业龙头和骨干；转变经济增长方式，提高劳动、资本等生产要素的转换效率。经过五年的努力，使贵池区的工业化水平有较大幅度提高，将贵池工业发展成为产业结构优化、运行质量较高、效益水平良好，对全区经济有较强拉动作用、在全市、全省有重要影响的工业体系，同时保持三次产业协调发展，达到经济、环境和资源综合效益最大化，为贵池区全面建设小康社会发挥更为重要的作用。总量目标。规上工业增加值年均增长速度达到30%。到2015年，规上工业增加值达到60亿元左右。结构目标。到2015年，工业占全区G

26、DP的比重上升到42%以上，二产从业人员占全部从业人员的比重达到60以上。产业结构优化升级。在产品结构方面，高新技术产品产值占工业总产值的比重由2010年的5提高到2015年的20。在技术结构方面，到2015年主要行业和骨干企业的技术装备达到同期国内先进水平；科技进步对工业经济增长的贡献率提高到55以上；在组织结构方面，到2015年，销售收入超亿元的企业达到35家以上，销售收入超过10亿元的大型企业达到2家以上。效益目标。到2015年，全区规模以上工业企业利润总额（盈亏相抵后）超过20亿元；全社会单位GDP综合能耗年均下降4.5以上，工业增长从外延粗放速度型向内涵集约效益型转变。五、贵池区工业

27、布局（一）贵池区工业布局架构按照产业聚集、突出特色、形成优势的要求，遵循交通指向型和资源指向型原则，贵池工业的空间布局规划为“1+6”总体架构。“1”即贵池工业园区，属省级开发区，是贵池工业的龙头。 “6” 即6个镇街特色工业集中区，主要依托本地资源、区位条件以及产业发展基础，以“一地一品”、“一街一业”为主导，发挥集群优势，带动镇街工业发展，6个镇街特色工业集聚区主要分布在以建制镇为中心节点的主要公路干线上。最终形成以贵池工业园区为支点，以其他镇街为腹地，相互补充，协调发展，同时，重点在牛头山和梅龙之间，沿长江岸线（贵铜公路、贵茶公路、318国道为纽带）打造形成“沿江工业走廊”，把这一地域建

28、设成为我区、池州市乃至整个皖江城市带的工业经济新高地，从而实现全区工业经济布局从无序到有序、从分散到集中、从低层次到高层次的历史性转变。1、贵池工业园区：园区规划总面积21.11平方公里，起步区规划用地9.09平方公里。园区分为六个功能区：商贸功能区1.06平方公里，综合产业功能区3.25平方公里，综合服务功能区0.84平方公里，生态产业功能区1.13平方公里，新农村综合产业发展功能区0.73平方公里，科技产业综合发展功能区1.34平方公里。重点发展新材料及装备工业，旅游商品制造业，绿色农产品加工业，电子信息产业。2、梅龙工业集中区：规划面积5.3平方公里,其中贵铜公路以北1.8平方公里,路南

29、3.5平方公里，重点发展以石灰石、方解石、白云石矿为主要原料的非矿深加工及应用产业。3、前江工业集中区：规划总面积6.7平方公里，起步区3平方公里，重点发展钢铁深加工、机械铸造、炼钢辅料、钢铁物流等涉钢产业。4、梅里工业集中区：规划面积2.58平方公里，重点发展机电制造、棉纺及食品加工产业。5、乌沙船舶工业集中区；规划面积5.2平方公里，重点发展船舶制造及配套产业。6、涓桥工业集中区：规划面积3平方公里，重点发展轻纺，机械配件加工产业。7、梅村长山工业集中区：规划面积1000亩，重点发展竹木加工、精制茶产业。（二）中心城镇工业布局根据全面建设小康社会实现途径，工业化、城镇化和农业现代化将相互促

30、进，共同发展，贵池区工业布局将主要依托中心城镇展开。按照现在工业基础、资源优势、区位交通优势以及未来产业发展趋势，可将贵池区中心城镇划分为二类：以沿G318国道地区、梅街、梅龙、秋江、乌沙为一类镇，其余镇街为二类镇。一、二类镇将分别依据各自的资源优势和区位交通优势，在大力发展传统产业的同时，创造新优势发展高新技术产业。沿G318国道地区重点发展机械制造、钢铁、化工、纺织服装、食品加工等产业。梅龙街道重点发展非矿加工、轻纺、建材等产业；梅街镇重点发展金属、非金属矿采选、水泥及其制品、钙系列产品加工等产业；秋江街道重点发展机械配件、农产品加工等产业，乌沙镇大力发展船舶制造业。棠溪镇主要发展金属、非

31、金属矿采选，香茹加工等产业；梅村镇、牌楼镇重点发展竹木加工、茶叶、山野菜加工产业；唐田镇重点发展锰系列产品加工、水产品加工等产业；通过各具优势、各具特色的镇街非公有制工业发展，带动城镇化发展，支撑起贵池区县域经济的快速发展。六、主要产业发展和结构调整方向贵池区工业发展主要是传统产业的优化升级，同时加快发展高新技术产业，并将其发展的先进实用技术用于传统产业的改造，增强工业发展的后劲，（一）非金属矿产业水泥。按照发展促调整的方针，2010年底淘汰所有机立窑生产线。大力发展新型干法水泥。鼓励水泥生产企业利用粉煤灰、炉渣、尾砂等工业废料作掺合填充料生产复合水泥和硅酸盐水泥。同时，大力发展散装水泥和商品

32、混凝土搅拌站，推广矿渣和粉煤灰超细粉磨，根据市场需求配制水泥干浆和高性能混凝土。重点支持日产5000吨以上大型干法水泥熟料生产线项目和现有小水泥转产60万吨以上粉磨站项目建设。重点区域布局：梅街镇、里山街道、马衙街道、殷汇镇新型建材。重点发展非黏土砖、建筑砌块、建筑板材、高强度预制件和高档内外墙涂料等新型墙材。重点区域布局：梅龙街道、里山街道、殷汇镇非金属矿深加工及应用。重点围绕重质碳酸钙和轻质碳酸钙粉体超细加工及应用，非金属矿超细粉体材料表面改性及应用，白云石深加工及煅烧耐火材料等方向，以延长产业链条、提升产业层次、提高产业竞争力为核心，实现“三石”（白云石、石灰石、方解石）资源的高效利用和

33、转化增值。重点区域布局：梅龙街道、梅街镇（二）冶金及机械制造产业钢铁及其制品。大力发展优特钢、球墨铸管和塑钢铸管制造与加工等产品，鼓励发展科技含量高的粉末冶金项目、年产1万吨以上规模的精密铸造项目。重点区域布局：牛头山镇机床及其附件。巩固发展家用机床，推进研发生产经济型、普及型数控金切机床并形成规模优势，培育机床功能部件、机床基础件、数控系统中小企业，引导功能部件企业向“专、精、特、新”方向发展。重点区域布局：贵池工业园区、秋江街道船舶。重点发展特种船、高附加值船、江海直通船、出口船、内河运输船舶、游艇高速船等，以期实现产业链条日益延伸，产值不断翻番，竞争力不断提升。重点区域布局：乌沙镇机械及

34、基础件。发展通用轴承、精密轴承制造产业；发展船用机械设备、船舶发动机等关键配件及码头设备制造；发展钢构件、标准件、各类通用机械及设备制造。重点区域布局：贵池工业园区、秋江街道、乌沙镇（三）农副产品加工产业粮油加工。充分发挥我区优质粮油资源优势，依托明达米业等龙头企业，提升精制米生产水平，加快开发配制米、营养米等精米新产品，积极推进大米二次加工，发展米制食品，加强米糠油、米乳、米蛋白等开发，提高稻谷综合利用水平；依托美思佳油脂等龙头企业，发展优质精炼油、高级烹调油、色拉油、调和油、专用油和营养保健油生产，加强油脂综合利用，形成皖南地区特色粮油加工基地。重点区域布局：贵池工业园区、秋江街道、墩上街

35、道饮料制造。巩固白酒、啤酒传统优势，培育发展黄酒、养生酒等新品类，不断提高产品档次和产品质量，扩大生产规模，提高市场占有率。依托我区茶叶资源优势，抓好梅村、牌楼的茶叶开发工作，大力推广无公害茶、绿色食品茶和有机茶等优质茶，提高茶叶知名度；积极开发速溶茶、保健茶、茶饮料、茶食品等茶叶深加工制品。重点区域布局：贵池工业园区、牌楼镇、梅村镇肉制品加工。大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等主导产品，加强畜禽皮、毛、内脏等副产品的综合利用。同时，带动和发展种猪选育场和生猪养殖园区及基地建设，扩大养殖规模，形成皖南地区重要的产业化、标准化、规模化、品牌化和绿色化的畜禽肉制品加工基地。重点区域布局：贵

36、池工业园区、秋江街道竹木加工业。大力发展速生林、毛竹生产基地，扩大中高密度纤维板、刨花板、木工板生产规模，积极发展家具、学教用具生产，加快发展竹地板、强化地板、实木地板生产。重点区域布局：梅龙街道、梅村镇、牌楼镇（四）高新技术产业根据贵池区的实际，重点发展以LED光电、锂电池为代表的新能源产业和以柴油机尾气后处理为代表节能环保产业。重点区域布局：贵池工业园区七、加快贵池区工业发展的保障措施（一）牢固确立和实施“工业强区”主战略真正把工业放在经济发展更加突出的位置，把大力发展工业、提高工业经济的总体实力，作为推动全区经济实现跨越式发展，提高城乡人民物质文化生活水平的根本途径。目前，贵池区三次产业

37、结构中，第二产业的比重明显偏低，已成为经济持续发展的瓶颈。加快工业发展尤为迫切，要抢抓机遇，以超常规的速度加快工业发展。规划期内应当牢固树立“工业强区”的指导思想，明确把加快工业发展作为今后一段时期的主攻方向，确保工业增加值保持较高的增长速度，形成“以工带农，以工促商”的局面。实施“工业强区”战略，一是面向社会大力宣传实施工业强区战略的重大意义，提高全社会对工业强区重要作用的认识，在全区上下营造关心工业、重视工业、发展工业的浓厚氛围。二是加强工业发展的组织领导，完善促进工业发展的政策，做到领导到位、措施到位、服务到位。把发展工业纳入党政领导目标责任制考核体系，狠抓责任落实，使工业发展目标任务逐

38、项分解、逐级分解，落实到具体单位，落实到具体领导，形成人人抓落实、层层抓落实的工作氛围。三是各级政府及各有关职能部门要进一步转变职能，简政放权，改进作风，提高办事效率，根据各自的职能制订相关的配套政策和措施。（二）加强项目组织和建设，增强工业发展后劲项目是工业发展的支撑，一个好的项目能够造就一个产业，一个大的项目能够撑起一方经济。要抓住项目这一载体，选准突破口和着力点，举全区之力，用新的思路，大力实施项目带动战略，形成“抓项目、促发展、增后劲”的良好局面。一是通过招商引资办项目。密切注视有关行业的发展动态，开展市场调查，结合贵池资源、工业条件，提出一批市场潜力大、产业关联度高、发展前景好的可供

39、选择项目，通过专家招商、代理招商、网上招商等各种形式，广泛开展招商引资活动。二是通过内联合作招项目。紧紧抓住长江三角洲、珠江三角洲产业外移寻求发展空间的机遇，主动靠前，加强跟踪，采取灵活多样的办法和优惠条件，创造合作商机，引东部发达地区企业家来贵池投资。三是发展非公经济上项目。要认真落实支持全民创业的各项优惠政策，大力发展非公经济。四是完善配套产业扩项目。按照产业链的关联和客观要求，为降低生产成本和提高综合效益，改扩建一批项目。（三）突出工业园区建设，构筑工业发展平台充分发挥工业园区(集中区)产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导项目、资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使工业

40、园区(集中区)成为我区对外开放的主窗口，工业经济的增长极。一要进一步理顺园区管理体制，充实和健全园区功能，理顺园区和所在镇街、区直部门之间的工作机制，把主要精力放在基础设施建设和招商引资上来；二要进一步明确园区的功能和特色定位，搞好园区规划，细化各个功能分区和产业布局，并严格按照产业定位和规划布局筛选优化入园项目，增强园区产业的聚集性和关联度；三要进一步注重集约用地，提高土地投资强度，做到规划定方向，项目定土地，投入定面积，把好投资强度和土地产出率这两关，提高工业园区内的土地使用效率，实现资源的合理配置和有效使用；四要进一步加快园区基础设施建设，坚持园区基础设施和配套设施适度超前、加快建设的原

41、则，探索实行园区基础设施、公用设施及标准厂房的市场化开发运作机制，多渠道筹集建设资金，千方百计加大园区基础设施建设投入力度。（四）积极拓宽工业融资渠道，努力实现投资主体多元化为了促进工业的更快发展，必须积极拓宽投资渠道，动员社会各界力量增加对工业的投入，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体、社会资金广泛参与的新型投融资体制，促进资金的有效投入和良性循环。一是政府设立专项资金。在条件许可的前提下适当集中一部分财力，作为扶持企业发展的导向资金，采取资本金注入、贷款贴息、融资担保等多种形式支持重大项目建设；二是积极向上争取资金。认真筛选一批市场前景好、工艺技术先进的项目，争取省、市在工业结构调整、高新技术产业化上的专项资金。三是资本运营。通过资金入股、个人投资、合作等形式，有效地吸收多种资本投入，按照政府引导、市场运作、法人经营的管理模式，促其滚动发展。四是进一步激活民间投资，加大政策引导，积极创造条件，鼓励外商和国内民间资本以独资、合资或采用BOT等方式，投资建设道路、公共交通