安全(HSE)目标责任考核管理办法(2017年新修订)

1、安全目标责任考核管理办法为健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理体系，严格落实安全责任制，根据中华人民共和国安全生产法，制订本办法。一、基本要求（一）安全考核坚持客观公正、突出重点、分类分级、激励约束并重的原则。（二）安全管理考核指标分为事故控制指标、综合管理指标、现场管理指标和业绩激励指标。事故控制指标突出安全事故的一票否决，综合管理指标突出安全管理的从严考核，现场管理指标突出违章行为的从严考核，业绩激励指标突出安全业绩的正向激励。二、安全责任（一）机构责任1.安全委员会安全委员会负责公司安全管理工作，研究、决定安全生产、职业健康、环境保护等方面重大问题，制定相关管理办法和规章制度，

2、每年与各单位签订安全责任书。2.安全委员会办公室安全委员会办公室在安全委员会领导下，负责公司安全具体管理工作，每季度对各单位实施考核，对安全事故、违章行为进行责任认定，对责任单位、责任人员提出处理意见。（二）负责人安全委员会主任委员对公司安全工作负总责，是公司安全第一责任人；安全委员会副主任委员是公司安全主要责任人；各子（分）公司和机关部室主承包人是所在单位安全第一责任人。三、安全责任承包抵押金实行安全责任承包抵押金与安全考核挂钩制度，由安全委员会办公室按照考核实施细则拟定奖惩方案，经安全委员会批准后组织实施。四、考核指标安全考核满分为110分，其中：（一）安全事故控制指标满分为30分，主要内

3、容包括人身伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、交通事故、职业中毒事故、环境污染事故及职业病的发生情况。（二）安全综合管理指标满分为40分，安全委员会办公室主要针对各子（分）公司会议、培训、检查、资料、设备、消防、应急管理、职业健康、环境等日常管理情况进行考核。 （三）安全现场管理指标满分为30分。安全委员会办公室对各子（分）公司现场进行检查，按照“六个不开工”工作要求及安全违章行为分类清单分类标准进行考核。（四）安全业绩激励指标满分为10分，主要包括安全工作创新、隐患排查治理以及安全考试成绩等内容。具体考核内容见安全目标责任考核管理办法实施细则（以下简称细则）。五、考核办法安全考核实行季度评比挂牌、

4、年度综合评定的管理办法，根据检查结果和事故控制情况对各单位安全目标责任进行考核。（一）季度评比序号考核得分挂牌191（含）分以上红牌275（含）90分黄牌375分以下黑牌（二）年度评定年度评定以季度考核结果为考核依据，评定结果分为“安全先进单位”、“安全合格单位”、“安全不合格单位”。公司对“安全先进单位”给予表彰，取消“安全不合格单位”各类先进评奖资格。评定办法如下：（1）全年红牌为“安全先进单位”。（2）全年出现1次黄牌为“安全合格单位”。（3）全年出现黑牌或2次黄牌为“安全不合格单位”。（三）处理1.红牌处理办法：连续2次考核成绩位列最后一名的，沉没该单位安全抵押金200元，连续3次考核

5、成绩位列最后一名的按黄牌处理。2.黄牌处理办法：沉没责任单位主承包人、副承包人、安全员、责任人安全抵押金10%；业务分管领导约谈单位主承包人。年内2次黄牌的按照黑牌处理。3.黑牌处理办法：沉没责任单位主承包人、副承包人、安全员安全抵押金30%、责任单位其他人员安全抵押金10%，给予责任单位主承包人诫勉谈话、通报批评处分。年内，1次黑牌后又1次黄牌的，按照黑牌标准2倍处理，2次黑牌的沉没责任单位主承包人、副承包人、安全员安全抵押金100%、责任单位其他人员安全抵押金50%，给予责任单位主承包人降职处分。六、责任追究出现安全违章行为分类清单中相关违章行为或发生事故的，按如下办法处理。（一）违章行为

6、1.一般类违章行为处理办法：沉没责任单位安全抵押金500元。2.严重类违章行为处理办法：沉没责任单位安全抵押金3000元。3.禁止类违章行为处理办法：沉没责任单位安全抵押金5000元。4.1年内，同一单位重复发生同一违章行为的，按照原标准2倍处理；不同单位重复发生同一违章行为的，按照原标准1.5倍处理。（二）事故1.一般事故定义：发生责任事故造成直接经济损失5万元（含）以下的。处理办法：沉没分管责任单位副主任委员安全抵押金20%、责任单位主承包人、副承包人、安全员安全抵押金50%、责任人安全抵押金70%、其他人员安全抵押金30%，给予责任单位主承包人、安全员、直接责任人通报批评处分。2.较大事

7、故定义：发生责任事故造成直接经济损失5万元以上、50万元（含）以下的。处理办法：沉没安全委员会主任委员、副主任委员、安全办公室主任、公司安全员安全抵押金40%、分管责任单位副主任委员安全抵押金80%、责任单位主承包人、副承包人、安全员、直接责任人安全抵押金100%、其他人员安全抵押金50%，给予分管责任单位副主任委员通报批评处分，给予责任单位主承包人、副承包人、安全员降职处分，给予直接责任人记过处分。3.重大事故定义：发生责任事故造成直接经济损失50万元以上的。处理办法：沉没安全委员会主任委员、副主任委员、安全办公室主任、公司安全员、责任单位全体员工安全抵押金100%，扣除责任单位主承包人当年

8、收入的10%，给予分管责任单位副主任委员记过处分，给予责任单位主承包人、副承包人、安全员免职处分，解除直接责任人劳动合同。4.1年内，同一单位发生2次责任事故的，按照对应最高标准2倍进行处理, 给予单位主承包人、副承包人免职处分。（三）被政府通报、处罚的，按照通报、处罚事项对应标准的2倍处理。（五）处理金额超过抵押金部分从工资扣除；考核后抵押金不足的按标准补齐。七、本办法自印发之日起执行。附件：安全违章行为分类清单2017年1月15日 附件：安全违章行为清单一、禁止类1.违章指挥、强令员工违章冒险作业。2.在禁烟区域内吸烟，在岗饮酒或酒后上岗。3.无证（包括准驾证、危险货物运输从业人员资格证）

9、或酒后驾驶机动车。4.高处作业不系安全带。5.电气作业未按规定办理工作许可和终结手续。6.违反操作规程搭建、使用未经验收合格的脚手架。7.无操作证从事特种作业或特种设备操作。8. 承包商将工程违规转包或分包。 9.用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重、盲板抽堵、舷（岛）外等作业施工未办理作业许可证。10.直接作业环节施工作业前未按规定进行风险识别、安全措施确认、指定安全监护人员。11.违反规定停用、拆除设备设施的联锁保护装置。12.使用易燃易挥发性溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面等。13.危险化学品装卸作业时，驾驶员和装卸人员擅离岗位。14.危险化学品运输车辆无押运员运输或押运员无证。

10、15.发生放射源、放射性同位素或射线装置丢失、被盗、失控或者放射性污染事故。16.违规排放、倾倒、处置危险废物，以及委托无危险废物经营许可证或超经营许可范围非法处置危险废物。17.引进或使用国家明令淘汰、禁止使用以及存在隐患的生产工艺、设备。18.在不具备安全生产条件或无防护措施下进行试验、应用新技术、新产品和新设备。19.将施工项目承包给不具备安全生产条件和相应资质的单位或人员。二、严重类1.安排未经培训考核合格的员工上岗作业。2.新建、改建、扩建工程项目违反“三同时”规定建设施工。3.不按规定为员工配备特种劳动防护用品、器具，不按规定佩戴个体防护用品在有毒有害场所作业。4.使用未登记注册、

11、超期检验和报废的特种设备。5.指挥人员、监护人员和施工人员在生产紧急状态或复杂施工作业活动中擅离岗位或现场。6.不按规定进行“两特”带班。7.违反相关规定进行交叉作业、联合作业。8.不按规定配置应急物资及组织应急演练。9.未对危险化学品罐区、仓库实施封闭化管理，未设置防止人员非法侵入的设施。10.易燃易爆、有毒有害场所不按规定配置使用检测仪、报警器或检测仪、报警器失灵。11.违反规定在生产装置、检维修项目现场设立临时办公、休息场所。12.储存危险化学品的场所（罐区、仓库）和设施随意变更储存的物质，超量储存。13在易燃易爆危险化学品运输罐车未静电接地或接地不合格的情况下进行装卸作业。14.在机动

12、车载人的情况下进行加油、加气作业。15.建设项目环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，擅自投入使用。16.重点排污单位在线监测设备不能正常运行。17.具有危险化学品特性的化学药剂无安全技术说明书或未发放到操作使用岗位。 18.在机动设备运转过程中擦拭或拆卸转动部件，以及使用无防护措施的转动设备。19.使用不具备“一机一闸一保护”的手持式和移动式电动工具。20.擅自拆除、毁坏、挪用安全装置、消防设施和防护设备、设施，占用、堵塞消防道路。21.用塑料桶等非导体容器盛装易燃易爆危险化学品。22.未断开电源对设备进行维修作业。23.高处作业时上抛下扔物件。24.私自驾乘交通工具进出滩海陆岸通井路。25