澳大利亚垃圾处理启示文献整理

1、澳大利亚垃圾处理启示文献整 理澳大利亚垃圾处理启示文献整理城市垃圾处理，是一个城市管理运营水平的重要体现， 已日益成为世界范围内一个普遍关注的问题，是一项长期而艰巨的任务和庞大的综合系统工程。通过这次澳大利亚考 察，深感当前国内城市垃圾处理与发达国家垃圾处理模式的 差距，目前国际上的垃圾处理已不仅停留在如何控制和销毁 的阶段，而是积极采取有力措施，进行最大限度的回收和综 合利用，以创建具有良好经济生态效益的“垃圾产业”。达到即净化城市生态环境的目的，又提高资源的综合利用效 益，保持人与自然的和谐共处， 促进人类社会的可持续发展， 值得我们认真研究和借鉴。一、澳大利亚垃圾处理模式特色澳大利亚的垃

2、圾处理已经形成非常完备的体系，垃圾处理水平可谓世界领先，无论政策导向、技术支撑、公众参与 还是舆论监督等方面皆有独到之处，基本上形成了政府一企业一家庭三位一体的有机复合体系，一袋生活垃圾从产生之日起，经历分类投放、回收利用、“定制化”处理、循环利用等工序，辅以严格的政策法规约束、市场化机制和老百姓 自觉参与的道德意识， 让澳大利亚的垃圾处理模式成为城市 发展的一道靓丽风景。（一）环保理念深入人心澳大利亚建立了较为完善的环境保护法律法规体系， 为 生活垃圾处理体系提供了有力保障。在环境法律体系方面， 除了联邦制定的相关法律，各州也制定了相应的、具体的法 律法规。 环境法部门内， 又分为垃圾管理、

3、 空气污染和保护、 水源管理与供应等 15 个小部门。在垃圾管理法下， 涵盖 111 项联邦和州国会的立法， 其中联邦 11 项，各州立法共计 100 项。除议会立法外，行政机关还会制定一些环保法律政策， 如昆士兰州还制定了垃圾回收战略（草案） ，该草案于 2011 年 7 月 1 日实施，对于超过标准进行垃圾排放处理的企业， 将进行征税，因此它是一项可以避免的税收种类以上法律， 有效地规制了市民乱扔垃圾的行为， 有助于城市垃圾的分类 回收。与此同时， 澳大利亚十分重视环境保护和垃圾分类的宣 传教育， 各地市政委员会的网站和分发到每户居民的宣传手 册澳大利亚十分重视环境保护和垃圾分类的教育和宣

4、传。 各 地市政委员会的网站和分发到每户居民的宣传册上， 都有十 分详细的垃圾分类回收的相关规定和知识，包括垃圾的分 类、回收的日历安排、处罚细则、垃圾处理的相关知识等。 澳大利亚的小学都设有环保课程， 其中包括家庭垃圾如何分 类、投放以及回收小窍门等，每个孩子在学校就开始接受环 保知识的教育， 可以说从政府到居民都具备良好的环境保护 意识，这些都为城市生活垃圾处理打下了良好的基础。（二）坚持分类回收处置 到澳大利亚之后，才知道倒垃圾也有学问。每栋居民家 门前都会有颜色大小不同的垃圾桶， 每个垃圾桶要放置不同 的垃圾，政府部门会发放印有英、中、韩等多国不同语言的 指导手册，垃圾分类理念已成为澳

5、大利亚人的一种习惯，严 格的垃圾分类让人印象深刻。一是科学细致的分类。 澳大利亚地方政府对垃圾分类回 收也制定了详细的管理规定。 澳大利亚生活垃圾分类的标准 基本相同，一般分为可回收垃圾、普通垃圾、有机垃圾和大 型固体垃圾等。普通垃圾，包括家庭垃圾、食品废物、废弃 儿童玩具、废弃陶瓷、耐热玻璃和其他玻璃器皿、聚苯乙烯 等。可回收垃圾，包括各种硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐 子（绿色棕黄色和透明） ，铝、钢和气溶胶罐，盛牛奶和果 汁的硬纸盒，铝箔。可以回收利用的纸制品，包括报纸和杂 志，纸板（未涂蜡的盒子） ，办公用纸、信封和电话簿等。 花园有机垃圾，包括树枝（截成适合绿色垃圾桶盖子盖上时 内部空

6、间的尺寸，最大直径为 10 公分）。树叶、末梢、剪 下的草、无毒杂草（去除土壤）等。除上述三类垃圾外，还 存在一些大件的硬质垃圾和化学物品， 由服务管理机构进行 年度回收或由市民送至垃圾回收服务中心。大型固体垃圾， 主要是丢弃而无法放入垃圾桶中的大型废弃物，如空罐头 盒、清洗过的油漆桶和其他废旧金属；废旧家电、家具，如家电、床垫、沙发、地毯等；陶器、瓷器等；修剪的小树枝 和不超过150毫米的树枝等。具体回收频率各不相同，一 般一年收集两次。以维多利亚州白马市政务委员会为例，市 政委员会在每年的1一3月和6-8月为所有住宅提供两 次的大型固体垃圾收集服务。在白马市政委员会，为了回收 那些太大或易

7、碎而无法放入可回收垃圾桶中的物品，政府还 提供可重新使用物品的收集服务，主要是回收居民不再需要 但仍可以使用的家用物品，包括纺织品，如衣服、鞋等；家 用物品，如沙发、玩具等；家用电器，如DVD播放机、电视、 电脑、洗衣机等；运动器材，如足球、网球等；塑料袋等。 另外，对于一些家用化学物品，尤其是放射性物质，须妥善 处理，以保护环境和市民健康。全年任何时候，市民都可以 将蓄电池、电池、日光灯管、旧油漆、汽车机油等化学物品 送至所在市区的资源回收中心（垃圾回收中心）。有害垃圾 由有关部门单独处理。澳大利亚垃圾回收时间各地并不一 样，普通垃圾一般一周收集一次，可回收垃圾和有机垃圾两 周收集一次，大型

8、固体垃圾一年收集两次，具体频率根据垃 圾量和居民需要来确定。以白马市政务委员会普通垃圾的收 集为例，白马市政务委员会将辖区划分为五个片区，从周一 到周五，依次收集各片区的垃圾。居民需要在收集时间的前 一天晚上或是收集当天的凌晨5点前，将垃圾桶推到院子 外面的马路边。垃圾车经过时用机械手将垃圾倒进车厢内， 再将垃圾桶放回原处。居民之后会将垃圾桶放回到院子里。二是严厉的处罚措施。澳大利亚并没有针对居民垃圾分 类违规的处罚制度，更多的是培养居民的环境保护意识，提 倡和鼓励居民做好垃圾分类。但是，如果居民家庭垃圾没有 分类，或是分类不到位，政府有权拒绝收集他家的垃圾。政 府对于垃圾管理违法违规的处罚，

9、主要是针对商业企业的违 规行为和居民乱扔废弃物的行为。对于乱扔垃圾的处罚，澳 大利亚各州不尽相同，有些州还设有专门的环境法院。在新 南威尔士州，如果任何人在街上乱丢垃圾，可被罚款5000 澳元。如果任何垃圾处理企业对垃圾处理不当，最高可被罚 款500万到700万澳元。在昆士兰州，一般的乱扔废弃物 行为，可罚200澳元，如果被起诉到法院则可能被罚2000 澳元。不按规定倾倒危险废弃物，如在操场上乱扔玻璃，在 干草地上乱扔烟头，危及到人身野生动物和财产的行为，个 人可被罚400澳元，单位可被罚1600澳元，如被起诉到法 院，则可能被罚4000澳元。对于乱扔超过200升的垃圾， 个人可能被罚澳165

10、0元，单位可能被罚6600澳元，如果 个人或单位的行为被起诉到法院，该行为被指控成立的话， 最髙可处罚16500澳元。三是科学的收费标准。在澳大利亚，居民只需向当地的 市政委员会缴纳市政费，不需单独缴纳垃圾处理费，垃圾处 理费包括在市政费中。市政费根据房产的价值收取，房产的价值根据房产的面积、结构、建造的时间、与市中心的 距离、在什么社区、社区的整体房价等进行评估。在墨尔本 市，市政费用于公共服务设施、公共交通、公共文化艺术、 公共图书馆和社区发展、城市发展和旅游、残疾人和老年人 服务、垃圾处理、回收和环境保护等，其中垃圾处理、回收 和环境保护支出占市政费的 3.43% 。在悉尼市，每年一家人

11、 交给地方市政委员会市政费 1300 澳元，这包括了垃圾处理、 维护路和水道等各种收费， 其中大概有 200 澳元是关于垃圾 处理的。但是，如果你觉得你的垃圾桶太小，想换大的，你 就得多付钱。自 20 世纪 90 年代开始垃圾分类以来， 澳大利亚的垃 圾分类回收取得了积极成效， 表现在普通垃圾数量的稳定和 逐年下降，垃圾分类率逐步提高，对资源的回收利用和环境 的保护起到积极作用。下面以维多利亚州为例，介绍澳大利 亚垃圾分类回收的基本情况。根据维多利亚州政府年度报 告， 2010 2011 年，维多利亚州共收集 200 多万吨垃圾。 其中，普通垃圾 1089158 吨，占 52% ；可回收垃圾

12、622223 吨，占 30% ；花园有机垃圾 390390 吨，占 18%。包括可回 收垃圾和花园有机垃圾在内的垃圾分类率达45%。年度垃圾服务支出 317625483 澳元，每户普通垃圾支出 86 澳元， 每户可回收垃圾支出 32 澳元，每户花园有机垃圾支出 51 澳元。每户产出普通垃圾 488 公斤，可回收垃圾 279 公斤，花园有机垃圾 367 公斤 。2001 2011 年，尽管普通垃圾一 直占垃圾总量中的主体， 但普通垃圾数理保持相对稳定并略 有减少。同时，与普通垃圾 2.6% 的增长率相比，可回收垃 圾和花园有机垃圾数量显著增长，分别增长85%和 294%。垃圾分类率是指可回收垃圾

13、与居民普通垃圾、 可回收垃圾和花 园有机垃圾的比值，是反映垃圾分类及回收效果的重要指 标。澳大利亚州垃圾分类率逐年稳定增长，自2000 2001年 26% 增长到 2010 2011 年的 45%，增长 19 个百分点。 根据澳大利亚居民生活垃圾回收独立评估的结果和维多利 亚州的纸张和包装废弃物生命周期评估管理方案， 2010 2011 年从居民生活垃圾回收的容器、纸张和纸板等环保资 源相当于：节约 4758 个奥运标准游泳池的水量（约 11895 万升水）；减少 60519 辆汽车一年的公路尾气排放量（约 363117 吨温室气体） 。每年通过居民生活垃圾回收获得的绿 色有机物环保资源相当于：节约 72 个奥运标准游泳池的水 量（约 180 万升水）；减少 14443 辆汽车一年的公路尾气排 放量（约 86656 吨温室气体） 。（三）推行减量、回收、再利用 澳大利亚细密严苛的垃圾分类回收为垃圾处理减量化 和回收利用提供了基础， 因此澳大利亚垃圾处理目前主要采 用传统垃圾填埋场和生物反应器填埋场的方式， 并没有采用 垃圾焚烧的方法。所有的填埋场底部都装有气体收集设备，来