深入推进农村电影放映工作的思考

1、深入推进农村电影放映工作的几点思考当前，各地认真贯彻落实上级指示精神，努力做好农村电影放映 工作，取得了显著成效，收到农民普遍欢迎。为深入推进电影放映 工作，让电影在普及文化知识，提高文化品位方面发挥更大作用， 以推进农村精神文明建设，应做好以下几点。（一）提咼认识，更新观念。农村电影的放映，特别是优秀影片的放映对于保障农村群众的文 化权益，丰富农村文化生活，宣传党的方针政策，巩固党在农村的 思想文化阵地，提高广大农村群众和青少年的思想道德、科学文化 和身体健康素质，促进农村精神文明建设和先进文化建设，促进经 济社会协调发展，具有重要的意义和作用。目前农村电影工作中普遍存在重视不够和观念不新的

2、问题，有的 认为电视普及了，电影可有可无。实践证明，随着农村经济发展和 广播电视的普及，农民生活水平、文化水平在日益提高，对电影文 化的需求不是没有了，而是越来越高。他们渴望看到内容新、质量 好、品种多、适合需求的影片，渴望能够享受到良好的视听效果， 享受到优质的服务。为此，各级党委政府要从思想上一要重视，二 要创新，把认识统一到中央领导同志提出的“解决农民群众看电影 问题，仍然是我国电影工作的重要任务和光荣职责”的要求上来。 认识到电影作为一种独特的艺术形式，仍然是当前我国广大农村群 众喜闻乐见的重要的文化娱乐方式，农村需要，农民渴望。（二）创新政府投入机制，强化管理措施农村电影是一项具有公

3、益性、群众性的文化事业，在现有条件下, 政府必须发挥主导作用，运用政策杠杆、资金投入、市场调节等多 种手段，推动市场的培育和事业的发展。但搞好农村电影公益性放 映服务，既要加大财政资金投入，更要改进投入方式、创新投入机 制。政府投入，是为了“办事”，而不是为了“养人”。政府投入主 要用于资助流动放映设备、流动放映车和提供场次补贴。对于政府 资助的设备，要通过公开招标经营等方式，探索实行所有权和经营 权相分离的运营模式，由省级或市（地）级电影主管部门招标或委托 招标给农村数字院线公司经营，提高设备使用效率，为农民群众提 供高质量服务。对于政府提供的场次补贴，要本着对国有、集体、 民营、个体一视同

4、仁的原则，公开招标、公平竞争。（三）改善农村电影基础设施条件，推广电影数字化放映大力改善农村电影基础设施条件，不断夯实农村电影基础，是农 村电影事业发展的首要任务，也是农村电影工作的重中之重。要解 决农民群众看电影难的问题，必须首先解决必要的电影放映设施设 备问题。一是要继续大力实施农村电影放映“ 2131”工程，重点做 好巩固、扩大和提高的工作。进一步扩大电影在农村的覆盖面，努 力消除电影覆盖的空白点和盲区；要通过更新改造技术和设施设 备、建立完善各项制度和发行放映网络，不断增加农村电影放映场 次，提高放映质量，有条件的要逐步由露天放映向室内放映过渡、 由16毫米胶片放映向数字放映过渡、由免

5、费放映向低价有偿放映 过渡。二是放映队伍可购置流动电影大棚，应对天气和季节因素的 影响，改善农民看电影的条件。三是要结合乡镇文化中心、文化站 建设，完善农村电影放映场所建设。各级财政要积极落实电影放映 场所建设改造资金，切实加大对农村电影事业的支持力度。同时， 要对县、乡原有的影剧院、录像放映厅等场所加以充分利用，更新 内部设备，不断改善农村电影放映场所设施条件和装备水平，努力 形成多元化的农村电影放映格局。四是大力推广数字化放映。电影 数字化放映与16毫米胶片放映相比，设备携带方便，放映质量高， 发行周期短，运营成本低，特别适合在农村流动放映，是当前让农 民群众看到电影、看好电影非常有效的技

6、术手段。推广农村电影数 字化放映，可以有效解决农村电影存在的发行周期长、发行成本高、 放映质量差等突出问题，而且十分便于管理，可以促进电影在农村 的迅速普及。（四）加快构建农村多元放映主体网络体系，精心培育农村电影市 场农村电影事业的发展光靠政府“养”是行不通的，要着力改革农 村电影放映体制，完善市场体系，形成新的市场主体，积极构建多 元放映主体网络体系。一是要加快推动县级电影公司的转制。 首先, 推动其进一步面向农村市场，面向农民群众，加快创新，学会走联 合发展的路子，吸纳各方面力量组建股份制放映实体，尽快成为农 村电影院线放映的主力军。其次，积极组建农村电影院线公司，一 般情况下以市公司为

7、龙头，县公司或社会资本为股东，乡和村为放 映点的股份制的农村电影院线公司。其实质是将过去的以行政为纽 带、发行放映相互脱节的旧体制，变为以资本为纽带、发行放映一 体化的院线制。二是放宽农村电影准入限制，在政策上一视同仁， 在经营上公平竞争，大力发展民营、个体等各类农村电影发行放映 新主体，积极引导和鼓励非公有资本参与农村电影事业发展，鼓励 支持农村电影固定或流动放映点的国有民办，大力培育和发展农村 个体放映队。加快形成适应农村电影发展需要、投资主体多元化、 多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。三是要打破农村电影 发行放映的行政垄断与地区壁垒，积极推进农村电影的跨地区经 营，进一步畅通发行渠道，搞活放映市场，鼓励跨地区从事农村电 影的发行放映、跨地区组建农村电影院线公司等。四是积极探