黄少雄第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的发言

1、在平桂管理区第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的讲话黄少雄（ 2009年 9 月 16日）同志们：今天这次会议的主要任务是， 贯彻自治区、 市委第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会精神， 全面总结管理区第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动，进一步统一思想、提高认识、明确要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实搞好第三批学习实践活动，确保取得实效。以潘量坤同志为组长的市委第五指导检查组，来管理区指导检查学习实践活动，对我们是有力地促进。一会儿，潘量坤同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。刚才， 望高镇、 教科文体委、人事劳动和社会保障局在会上作了交流

2、发言，他们的经验都很好， 希望大家认真学习借鉴。下面，我根据自治区和市委相关会议精神，结合平桂实际，讲四点意见。一、坚持 “五注重、五突出”，管理区第二批学习实践活动取得了明显成效2009 年 3 月下旬以来，全管理区30 个区直部门和第三批试点单位望高镇共1099 名党员参加了学习实践活动。在市委的正确领导和市实践办、市第五指导督查组的有力指导下，管理区紧紧围绕“破解发展难题，加快新区建设”的活动主题，以“思想大解放、建设大环境、开展大招商、培育大产业、促进大投资、实现大发展的 “六大抓手 ”为载体，坚持 “五注重、五突出 ”，做到边学边查边改边提高，活动取得明显成效，得到了自治区巡回检查组

3、和市委的肯定。主要体现在：一是注重加强领导班子建设， 突出了领导科学发展能力的提高。 管理区坚持把理论武装摆在首要位置， 把深化学习、提高认识、 改造主观世界贯穿学习实践活动各个阶段，通过开设“网络课堂、午间课堂、专家课堂、实践课堂 ”等 “四个课堂 ”，认真组织党员干部学习中央关于学习实践活动的有关文件和必读书目， 学习中央、 自治区和市委的重要指示精神， 准确把握科学发展观的重大意义、 科学内涵、 精神实质和根本要求。 通过学习实践活动的深入开展，广大党员干部， 特别是各级领导班子和党员领导干部在思想认识、 工作作风、 服务能力等方面得到了进一步提升。 一是进一步树立了科学发展意识， 提高

4、了运用科学思维、 战略思维谋划发展的水平； 二是进一步提高了判断形势、驾驭市场经济、 应对复杂局面、 依法执政和总揽全局的执政能力；三是进一步加强了作风和廉政建设，实现了当前领导班子和党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中的良性转变。二是注重坚持发展为第一要务， 突出了经济运行良好态势的保持。管理区始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，以超常规举措强力加快推进“6+6”工作思路，实现了经济健康快速发展。一是财政收入实现逆势增长。今年1-7月，完成财政收入 9902万元，同比增加 2474 万元，增长 33.3%，增幅位居贺州之首；二是项目建设有新突破。截至今

5、年 7 月份，管理区218 个项目已完成投资 21.8 亿元，同比增长10.7 亿元，增长 96.4%。其中列入市级统筹推进的70 个重点项目完成投资18.5 亿元，完成年度投资计划的43.5%；三是招商引资有新突破。截至7 月底，新建市外资金项目90 个，同比增长 20，投资金额达 15.63 亿元，同比增长57.92%，到位资金 5.54 亿元，同比增长65.69；四是征地拆迁工作有新突破。 管理区现涉及征地拆迁的重点项目36 个，共需征地7700 多亩， 目前已完成征地 4000 多亩，确保了各重点项目顺利快速推进。三是注重破解发展难题，突出了城乡统筹协调发展的推进。一是加快了行政中心的

6、规划与建设。目前已完成平桂管理区行政中心总体规划；完成西湾（平桂）工业园区的规划设计招投标工作；完成平桂大道、平桂新城前期工作，平桂大道已于7 月 30 日正式开工建设；平桂新市场竣工在即，即将投入使用；矿区经济适用房1#、2#、 3#楼，已经完成主体建设。二是 “三农 ”工作实现了快速发展。通过大力实施品牌农业战略，建立鹅塘镇厦岛村千亩超级稻示范样板，鹅塘、望高650 亩甜玉米生产示范样板和望高镇大棚西瓜、法国豆、青刀豆、豆角、 辣椒、菜花种植基地为先导推动特色农业发展，加快了农业产业化的发展。依托农业龙头企业，打造特色农业新亮点。总投资1.06亿元的鑫海农业科技有限公司开工建设，建立了 1

7、00 多亩现代高效种植示范基地。通过农业龙头企业的强劲带动，推行“公司 +基地 +农户”的农业产业化经营，成为农民增收的新亮点。上半年实现农民人均现金收入2610 元，同比增长 6%。四是注重践行以人为本理念，突出了惠及民生的成果转化。管理区公开承诺的为民办10 件实事得到扎实推进。如矿区经济适用房建设首期300 套基建工程已完成；平桂有线电视台于 5 月份已顺利完成建设开播；平桂职教中心项目已于4 月 16 日正式开工建设；返乡农民工培训工程全面铺开，目前共开展技能培训、创业培训达6800 多人。农村基础设施得到不断改善， 狮洞水库除险加固工程和鹅塘镇陶马村供水工程等一批农村基础设施建设工程

8、扎实推进。同时，管理区抓住重接访、重投入、重机制、重基层的社会ww 工作重点，力促平安平桂建设取得新成果。目前共受理群众来信来访102 件/次，查办上级交办案件14 件，立案交办件 32 件，结案率达到96%，维护了农村社会安定和谐；此外，教育、科技、文化、卫生、劳动就业等都取得了新的成效显著；城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚安置工作进一步加强，社会保障防线更加牢固。五是注重创新工作制度，突出了科学发展机制支撑的构建。一是建立健全了党政工作运行机制。目前， 已出台了贺州市平桂管理区党政班子成员工作通报制度、平桂管理区党政机关会议改革暂行办法 、平桂管理区党工委关于进一步明确干部管理权限的有关

9、规定等制度， 有效增强了党工委决策的科学性和民主化。二是建立健全了工作落实机制。出台了党工委管委公开承诺为民办实事制度、平桂管理区四家班子领导和区直部门领导干部下基层工作制度 ，贺州市平桂管理区公务接待管理规定（试行）和关于进一步加强干部上下班纪律和严禁干部走读的通知等制度， 进一步提升了行政效能，提高了工作的效率和质量。 三是建立健全了干部绩效分类考评机制。出台了贺州市平桂管理区经济目标和机关效能建设目标责任考核制度 、乡镇（街道）财政体制改革和激励办法等制度，对各乡镇（街道）、区直各单位进行分开不同类别进行考评。健全完善了干部绩效分类考评机制，为管理区实现科学发展、突破发展和破位争先的目标

10、提供了制度保障。在肯定成绩的同时，我们也要看到在开展学习实践活动中存在的不足和问题，主要是：有的单位和党员投入学习实践活动的时间和精力不够；有的单位开展学习实践活动与中心工作结合点找得不准， 主题载体不够鲜明，特色亮点不多； 有的单位查摆问题不够深入，制定整改落实方案不够科学，措施不够有力， 整改效果还不够明显；有的单位体制机制创新工作相对滞后，等等。对这些问题，我们要采取切实措施，认真加以解决。下一步，要继续抓好整改落实后续工作， 不断巩固学习实践活动成果，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。二、全面贯彻上级有关精神，准确把握第三批学习实践活动的总体目标和基本要求开展第三批学习实践活动

11、，要充分借鉴第一、 第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ”的总体要求，围绕 “提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，准确把握 “坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以大力开展 “科学发展先锋行 ”主题实践活动为重要抓手，坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，坚持服务发展、服务基层、服务群众，使学习实践活动成为普及理论、提升素质的过程，改善民生、促进和谐的过程，强化基层、夯实基础的过程，破解难题、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。针对参加第三批学习实践活动

12、的单位类型多、党组织状况差别大， 党员数量多、 文化程度偏低、从业状况复杂，农村党员、老党员、流动党员、生活困难党员多等特点，要努力把中央提出的 “更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调 ”的具体要求贯穿学习活动始终，并从各自实际出发，突出把握好以下几方面：（一） 突出解决实际问题，确保群众满意。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，深化对科学发展观的理解和认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。从本地本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，特别是在落实 “四保 ”任务、 调结构、 上水平、促改革方面存在的突出问

13、题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，全力保持管理区经济社会平稳较快发展。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握好有关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题。从广大群众的迫切要求出发，找准人民群众最盼望解决的有关发展、保障政策、生活条件、社会风气、干部作风等方面的问题，多办几件让群众看得见、摸得着的实事好事，让人民群众真正得到实惠。（二） 突出贴近基层实际，科学合理安排。在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，针对不同类型单位和不同党员群体的特点，制定各类型单位的具体活动方案，分层次、分领域、 分群体

14、细化活动要求，科学合理设计每个阶段的活动，灵活安排学习内容和活动时间，探索创新活动方式，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。充分尊重基层和党员首创精神，大胆探索，精心设计符合科学发展观要求、体现自身发展定位、反映人民群众新期待的实践载体， 强化凝心聚力的效果。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。（三）突出因人因地制宜，强化指导服务。针对不同类型活动单位，分别找准开展学习实践活动的着力点； 针对地方特点和工作实际，因地制宜组织活动； 针对担任领导职务的党员以及广大职工党员的不同职责，分别提出具体要求； 针对不同行业、 不同群体党员的特点，加强具体指导和服务。对“两新 ”组织中的党

15、员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。（四）突出抓基层打基础，激发发展活力。以学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设， 优化组织设置， 扩大组织覆盖， 强化组织功能， 创新活动方式， 加强对党员的教育、管理、监督和服务，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，改善工作条件，提高生活待遇。切实转变党员干部作风，进一步密切党群关系、干群关系。大力开展“科学发展先锋行”主题实践活动，引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先、创科学发展之优， 极大地激发发展活力；积极推进党建设带

16、工青妇建工程，以基层党组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。（五）突出批次协调联动，实现整体推进。在搞好批次衔接上加强统筹协调，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、 惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。在解决突出问题上加强统筹协调，有效整合资源， 把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入上批学习实践活动整改落实的内容，第二批活动单位要主动在办实事、解难题方面加强对基层的对口帮扶服务。在完善规章制度上加强统筹协调，着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系。（六）突出吸收群众参与，增强活动效果。着眼于科

17、学发展观的广泛普及，坚持走群众路线，开门搞活动，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督， 帮助群众排忧解难， 让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。在组织广大党员干部开展活动的同时，乡镇（街道）、村（社区）、学校、卫生院等要注意吸收党外负责人，“两新 ”组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性。（七） 注重突出实践特色，促进科学发展。坚持把促进本单位科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，推进制约本单位科学发展的瓶颈问题得到有效解决，各项工作取得突破性进展， 工作质量和水平有较大提升。当前，特别要把积

18、极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，实现“四保 ”任务，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效， 作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。三、以着力抓好“五个建设 ”为载体，突出实践特色，解决实际问题围绕当前科学发展面临的新形势、新任务和新要求，结合管理区实际，坚持“两手抓、两不误、两促进”，把解决突出问题作为突出实践特色的关键，着力抓好“五个建设 ”：即深入实施 “五个一批 ”（抓好一批示范新村、一批产业基地、一批龙头企业、一批产业项目、一批 “三农 ”工作典型）工程，着力抓好社会主义新农村建设；深入实施“党员主体地位建设”工

19、程，着力抓好基层组织建设；深入实施 “农事村办 ”为民服务工程， 着力抓好机关效能建设；深入实施 “六项惠民行动 ”工程，着力抓好社会民生建设；深入实施“三大活动 ”（矛盾纠纷大排查、政策法律大宣讲、领导干部大接访） ww 工程，着力抓好 “平安平桂 ”建设。要把抓好“五个建设 ”作为贯穿第三批学习实践活动始终、 促进本地本单位科学发展的具体抓手， 全面落实保增长、 保民生、 保稳定、 保发展良好势头的目标任务，扎实推进各项事业取得新进展，让广大党员干部和群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。要结合开展 “科学发展先锋行 ”主题实践活动，分类组织开展各具特色的主题实践活动。乡镇（街道

20、） 、村（社区）要重点围绕开展“项目建设年活动 ”、服务企业年、党组织服务年活动，围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针， 加快农业产业结构调整和促进农民增收，落实强农惠农政策， 加强农村基础设施建设， 发展农村生产力、壮大优势产业，提高农村经济发展速度与质量，维护农民切身利益和主体地位，推进社会事业发展，增强农村发展活力；学校要以深入开展“办好人民满意教育 ”活动为抓手，强化师德师风教育，打造优质教育品牌，在深化教育教学改革、推进素质教育、 提高教育教学质量、培养适应时代发展人才、营造良好师生关系、推进和谐校园建设方面取得新的突破； 非公企业要

21、加强内部管理， 提高企业素质和核心竞争力，确立发展战略、推进技术创新、保护生态环境、维护员工利益、文明诚信经营，扎实开展“为党旗增辉、为企业增效 ”活动，全面推进 “安全生产年 ”活动，积极承担社会责任。医院要坚持以病人为本、以职工群众为本的理念，开展惠民便民服务活动，构建良好的医患关系，争创一流医院。四、切实加强组织领导和工作指导，确保第三批学习实践活动有序开展扎实搞好第三批学习实践活动，是一项重大政治任务。各地各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程， 高度重视， 精心组织，把学习实践活动各项要求落到实处，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。一要明确领导关系，落实领导责

22、任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。管理区第三批学习实践活动由管理区学习实践活动领导小组负责领导，各基层党组织负责本单位的学习实践活动。乡镇（街道）党委（工委）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、 社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人为第一责任人。管理区学习实践活动领导小组要把统战、民政、教育、卫生的主要负责同志充实到领导小组成员，同时，在领导小组的领导下，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导，切实保证领导力量不减，工作标准不降。二要改进方式方法， 加强检查指导。 管理区学习实践活动领导小组派出指导服务

23、组，加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。管理区学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。 各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。充分发挥基层党建工作队伍、 新农村建设指导员、 驻乡包村单位等基层工作力量的作用，赋予对学习实践活动指导服务职责，增强指导服务力量。 这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，要加强统筹协调， 注意合理安排，讲究工作方法，提高指导效率，防止出现一个基层单位接受层层检查、重复检查的情况。三要落实活动经费， 提供必要条件。 要积极采取实际措施， 帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎