大连引进及利用外国直接投资的发展策略

1、辽宁大连引进及利用外国直接投资的发展策略中文摘要：2012年以来，国际贸易增长过快是世界经济的一个主要特点，这种增长趋势已经远远超过了生产力的增长，同时国际直接投资的增长又超过国际贸易的增长。随着这种经济一体化的形式继续演进，世界各地迎来了新的机遇和挑战，尤其像我国这样的发展中国家积极顺应历史潮流，出台各种鼓励外国投资的政策来吸引外资。在这里举一个我周边的例子。辽宁沿海经济带作为国家战略转移，是中央支持辽宁及东北老工业基地振兴的重大举措，对大连发展具有里程碑式的意义。为了推动辽宁沿海经济带开发开放战略的全面实施，全面推进现代产业聚集区建设，有力地促进了大连经济发展方式转变，实现科学发展新跨越。

2、当前， 大连的开放活力在辽宁沿海经济带不断释放出区域带动作用，42 个沿海经济带重点园区中，大连独占19 个。去年，大连沿海重点园区的固定资产投资、国内生产总值、财政收入等主要经济指标占全省沿海重点园区的一大部分，成为开放型经济发展的基地和构筑城市核心竞争力的主要载体。因此，在辽宁大连19 个重点园区积极吸引外国直接投资的今天，研究利用外国直接投资的战略有着更为重要的意义。上面的例子可以证明，引进优质外资已经成为各城市招商引资的首选目标，成为提升城市竞争力的必由之路。所以本文重点将从外国直接投资的含义中初步了解，然后在进一步吸收、借鉴前人研究成果的基础上，叙述外国直接投资的特点、内容和形成的机

3、制，进而论述外国直接投资对我国的影响。在此基础上，研究了辽宁大连19 个重点园区的基本情况及利用外资面临的主要问题，最后探讨了辽宁19 个重点园区如何更好利用外国直接投资的发展战略。关键词：外国直接投资大连 19 个重点工业园区发展策略：1990,.,a., 42,19., ,'s "",. , , 19,.,.a,.,19's ,19 .19前言在经济自由化的热潮，国际资本市场日益扩大等国际环境下，国际投资凭借其自身优势， 正在超越国际贸易、国际金融等成为促进世界经济发展的主要力量，其中外国直接投资发展规模迅速扩大，已成为二战后世界各国经济相互渗透的重要纽

4、带。伴随外企的不断介入，全球经济的不断增长，外企投资的实物越来越多。的大批量涌入， 进而缓和了我国金融短缺的问题，使我国经济总量的增长得到提升，直接改善了我国国民的经济水平，加快了外企在我国的迅速发展，从而带动我国技术的进步以及产业技术升级的步伐。但是， 伴随着外国直接的投资在中国经济中的重要性日益增强， 他的负面影响也随之出现，所引出的问题正在逐步的表现出来。全力开展了沿海重点园区基础设施项目的建设工作，推动19 个重点园区开工建设了269 个重大基础设施项目。目前，大连19 个沿海重点园区基本达到“七通一平”标准。随着城市体量的不断扩大，城市功能也日益强大，进而担负起了辽宁沿海经济带动核心

5、城市的作用，引领经济带不断实现新的超越。因此，在辽宁大连19 个重点园区积极吸引外国直接投资的今天，研究辽宁大连19 个重点园区利用外国直接投资的战略有着更为重要的意义。、外国直接投资概述（一）外国直接投资的涵义及主要形式外国直接投资是指投资者以控制企业部分产权、直接参与经营管理为特征，以获取利润为主要目的的资本对外输出。按照国际货币基金组织的外国直接投资（） 定义是指： 在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。它是现代的资本国际化的主要形式之一，而跨国公司又是的主要形式。到2003 年为止，5.3 万跨国公司约有3.5 万亿美元资产。且跨

6、国公司的投资主要集中在发达国家之间，而且基本上是分布在曰本，美国和欧盟三部之中。早些年前日本的主要投资于东南亚，90 年代后，美国占投资的70%左右，剩余的30%主要集中在欧洲几个欧盟国家，现在为中国的第三大对外直接投资的来源国。从 2010年亚洲金融危机以来，对外直接投资已呈缓慢趋势。（二）外国直接投资的本质借鉴一些学者的理论来对国际直接投资进行本质的认识。例如，日本学者原正行在2012 年的发表声明中表示：是企业特有的经营资源在企业内部的国际转移，所谓的“经营资源”，是一种的无形资产。. 肯伍德斯和. 洛赫德也在同一年发表论证认为，是指一国的某公司在另一国设立分支机构，或获得该国某企业的控

7、制权。当然这些学者说的都很有道理，因为不仅直接参与经营管理，而且其直接目标就是获得被投资企业的控制权。（三）外国直接投资的特点外国直接投资与其他投资相比，具有实体性、高度集中性、控制性、渗透性和跨国性等重要特点。具体表现在：外国直接投资是长期资本流动的一种主要表现形式，它不同于短期的资本流动，它要求投资主体必须在本国以外的别国拥有企业自己的实体企业， 以便直接从事和进行各类经营活动；表现为资本的国际转移和拥有主要经营权的资本国际流动两种形态，即有货币投资形式又有实物投资形式；经济增长主要受外国直接投资的影响其根本在于国家自身的内部政权，国家的内部政权竞争越低于外国直接投资，投资所收获的利益就会

8、越小。进入21 世纪以后，全球外国直接投资发展出现了许多新特点：1. 跨国公司主导的全球生产力会进一步持续扩张根据联合国贸易与发展委员会2011 年的统计，目前，全球生产力主要来源是由世界 7.4 万家跨国公司及其90 万家海外分支机构组成的，这些跨国公司建立的海外分支机构大约完成了全球国内生产总值的3/10 和世界出口总额的1/3。 21 世纪初，跨国公司建立的海外分支机构在国内生产总值、海外分销、海外出口及海外就业等方面都呈现出不同增长趋势。可以说， 按跨国公司海外销售额、海外出口额和海外就业人数来计算的跨国指数都有了普遍提升，跨国指数的提高充分表明了跨国公司国际生产能力的扩张与增长；2.

9、 亚太地区的发展中国家外国直接投资不断增加2010 年流入亚太地区发展中国家的外国直接投资大幅度增长，其中，流入中国、韩国、泰国、越南、柬埔寨和阿塞拜疆等国的外国直接投资最多，这就造成不平衡的经济流入。从长期看，流入亚太地区的外国直接投资还会进一步的增多，有利于这些国家本国的经济发展。随着这些国家国内强劲的经济增长、效率寻求型直接投资向这些发展中国家的转移、全球企业经营费用及成本的上升和对石油及天然气行业资金投资增加，亚太地区已经成为外国直接投资最喜爱的地区之一；3. 南南投资规模继续扩大自 20世纪 80年代以来，发展中国家对发展中国家的直接投资规模就快速的增加。南南投资规模的扩大，首先是推

10、的因素：发展中国家内部竞争的增加和投资机会的减少， 如南非在非洲其它各国设立零售公司，或是追求效率，如马来西亚在印度尼西亚和越南设立生产性公司，或是采购原材料，如中国在秘鲁投资钢铁公司，在安哥拉和苏丹投资设立石油公司等；其次是客观因素：接近原材料市场、降低劳动力成本、地理位置的邻近、宗教伦理及文化的相似等因素，地理的邻近和文化的相似性能减少发展中国家跨国公司对外直接投资的障碍和成本，如韩国投资于哈萨克斯坦，中国投资于亚太地区等。二、外国直接投资对我国的影响近几年， 中国的经济快速而稳定的发展，对外开放的程度也随着经济的发展不断提高， 在相当长的一段时期内外商投资企业对我国实行出口导向型的政策，

11、再加上我国有丰富而廉价的劳动力，所以连续数十年一直是周边发展中国家吸收直接投资最多的国家。根据联合国贸易与发展委员会2011 年的统计，在过去十多年里，中国吸引外资约占全部发展中国家总额的2/5 ， 2005 年中国吸引突破700 亿美元， 超过美国成为世界最大的受资国。但是， 随着外商直接投资在中国经济中的重要性不断加强，其负面影响也逐步显现。（一）外国直接投资积极影响1. 增加国内投资和促进资本形成大量流入的最直接作用是增加了我国的资本存量，切实有效的增加了我国国内资金投资和设备投资，极大的促进了国内经济发展所需要的设备资金等资本的形成，外国直接投资有效弥补了钱纳利等人提出的储蓄- 外汇双

12、缺口；2. 吸纳劳动力就业外商投资企业吸纳了我国大量的劳动力就业，缓解了我国的就业压力，直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移，解决了农村剩余劳动力的安置问题，为维护国家安全起到了积极作用，外国直接投资有效促进了我国的经济增长；3. 提高了我国的要素生产率主要是因为是一揽子创造性投资，随着资金的转移，观念、研究与开发、技术、管理、 营销、 市场网络等也会随之移向受资方，所以很大程度上提高了我国单一要素生产率和综合要素生产率；4. 促进我国的产业结构升级从我国利用外国直接投资的行业结构来看，外资大量流入并投向第二及第三产业是促进我国产业结构转变的重要因素，同时， 与外国直接投资伴随而来

13、的先进的劳动生产技术和经营管理技术，及其扩散模仿效应和示范补充效应，外国直接投资促进了国内利用外资行业领先的技术进步和劳动生产率的相对提高，也间接促进了我国产业结构之间的有利转变；5. 推动了我国对外贸易外国直接投资坚实有力的推动者着我国外贸进出口规模的扩大，改善我国的进出口外贸结构，促进我国对外贸易的长久有效的发展；外国直接投资在我国建立的企业还为我国提高了一笔可观的税收收入，并且在一定程度上有效缓解我国劳动及就业压力，增加了居民的劳动收入。（二）外国直接投资消极影响1. 阻碍中国本土企业发展外国直接投资在占领我国市场后，凭借其先进的生产技术，雄厚的规模资金等优势， 阻止国内企业在这些市场上

14、发展，其表现为贸易垄断行为。同时更多的并购国有企业、阻碍国有品牌发展，而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计划的并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业；2. 我国企业发展过度依赖外国技术外国直接投资企业的控制跟开发，导致了我国企业对国外企技术的依赖性，从而利用我国庞大的市场和廉价的劳动力，来削弱我国的技术生产创新能力。并且外国直接投资企业利用其雄厚的资本实力和客观的待遇来对我国优秀人才的重用，丰厚的待遇对国内人才有很大吸引力。从而国内企业人才的流失严重地制约了企业内部人才资本的积累， 削弱了国内企业的自身技术创新能力和发展能力，限制了它们今后的发展空间。相反，

15、外资企业吸引了大量的人才，增强了技术创新，更有利于技术上的垄断地位，加强了未来对人才的吸引力。虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业是我国的当前形势，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术上总是处于落后地位的话，将无法与国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个国家的经济安全；3 .影响中国企业品牌影响力引进外国直接投资企业的品牌，造成国内知名企业品牌商标声誉及企业信誉和价 格的下降；提高进口原料的价格，从而使产品的生产成本提高，购买人数下降。4 .高污染行业转移中国外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业例如化工、 皮革及纺织行业转移到中国，给我国经济的可持

16、续发展带来了极大的危害。三、大连19个重点工业园区概况、优劣分析（一）大连19个重点工业园区规划概览大连开发区核心产业区。重点发展石化、集成电路及配套、汽车零部件等三大产业集 群。目前已相继引进西太平洋石化、英特尔、一汽大众、博格华纳等重大产业项目。大连旅顺南路软件产业带。重点发展软件设计和服务外包。目前引进世界500强近50余家。保税区主功能区。重点发展保税汽车物流城，奇瑞汽车、曙光汽车和相关配套产业已 经落户在大连地区。长兴岛临港工业区。重点发展造船、石化等临港产业，恒力石化等企业已经入驻。花园口经济区。重点发展新材料产业，已经被列为国家级新材料产业基地。 已引进了 融德航空航天级合金材料

17、、华科高性能工程塑料等重点新材料项目。庄河临港经济区。重点发展太阳能光伏、家具制造、食品加工、服装加工、海洋水产 等轻型工业和旅游度假产业。旅顺绿色经济区。重点发展现代服务业、先进制造、都市农业等。目前已引进了琥珀湾、阳光海岸、理工科技城、新港交通枢纽、中远造船、机车产业园等项目。大连普湾新区。重点发展总部经济、科技研发、文化教育、先进装备制造、精细化工。目前，新区已经引进了固特异轮胎、大化等项目。瓦房店沿海经济区。重点发展轴承及功能部件、风力发电机组及成套设备、照明、数控机床等。目前已引进瓦轴、大功率芯片等项目。大连湾临海装备制造业聚集区。重点发展造船、海洋工程、核电设备等临港重工业。已引进

18、中国一重、林德机械、中远造船等项目。登沙河新区。重点发展精品钢材，已经引进大连特钢、法国液化空气等项目。金渤海岸现代服务业发展区。重点发展总部经济和现代旅游业，引进了世贸嘉年华等 项目。皮杨中心产业区。重点发展服装和海洋食品加工业。大杨集团等企业入驻。庄河循环经济区。产业定位于能源、循环经济及精细化工产业。长山群岛海洋生态经济区重点发展海洋牧场和现代旅游业。大连生态科技创新城。重点发展生产性高端服务产业。大连龙门温泉旅游度假区和安波温泉旅游度假区。是以温泉旅游为核心的综合旅游产 业园区。庄河瀛浒经济区。重点发展以海产品为主的农产品深加工和轻型加工产业。（二）19个重点工业园区的基本情况19个沿

19、海重点园区2013年完成地区生产总值占全市的65%完成固定资产投资占全 市的75%实现公共财政预算收入占全市的 45%实际利用外资占全市的83%今年上半年，19个沿海重点园区实现公共财政预算收入 198亿元，完成固定资产投资1854 亿元，实际利用外资50亿美元。作为区域经济发展的引擎、对外开放的窗口、体制 创新的试验田，肩负着众多的历史使命。随着重点园区发展环境的变化和自身的不断 成熟，通过利用外国直接投资和进一步提升产业发展等级，将尽快形成产业集群，大力推动大连在更大范围和更大程度地参与世界经济、贸易、人员和技术的交流。（三）大连19个重点工业园区现状优劣分析1 .大连重点工业园区现状优势

20、分析首先有政策优势：拥有国家级开发区特殊的政策优惠、东北老工业基地的振兴， 有利于大连重点工业园区的现代化可持续发展；其次是地缘优势：毗邻日、韩，承接 日、韩产业转移方面具有优势，可优先与毗邻的发达国家进行贸易， 吸引毗邻发达国 家的直接投资，引进他们先进技术和先进设备，加快自身发展；2 .大连重点工业园区现状劣势分析重点园区布局分散、资源无法高效利用：从南到北、从西到东这种分散的布局在短时 期内很难形成规模效应。由于各自考虑各重点工业园区在自身利益， 多采取因地制宜 的封闭式开发模式，不能同其他园区、周边园区进行有效的互动，导致在招商引资、 基础设施配套等方面很难形成高效合作的现代化产业体系

21、， 无法做到资源共享。加之， 目前引进的产业项目产业链条不长，内生机制不足，难以建成高效、复合的产业集群。 这些问题都在一定程度上影响投资者对重点工业园区的投资信心。土地集约化开发程度较低：据统计，目前重点工业园区土地开发率仅及规划面积的 30%建成区面积尚不到规划面积的 17%大部分土地仍处于闲置未开发状态。各重 点工业园区土地出让价格不一，加之一些园区土地仍为国有农用地， 须经国家有关部 门批准转为建设用地后方可使用，致使一些园区发展受到制约，进而影响招商引资。产业发展差异不明确：我市重点园区间产业分工不明、 定位趋同现象较为明显，基本 未做到差异化发展。管理体制级别太多：目前，大连市的重

22、点园区分为省级、市级、 区级、乡镇级，相应的管理体制级别太多。这种管理体制虽然能够刺激各级政府招商 引资的积极性，但由于各级政府都有相当权限在土地出让、 项目审批、税收减免等方 面制定优惠政策，因此，各重点工业园区过度灵活运用优惠政策、 争抢项目的现象难 以杜绝，同时也导致土地这一稀缺资源难以优化利用。大连原有城市建成区不足400平方公里，人口和产业密度非常大，人口和产业过度向主城区迁移，环境、资源都会 不堪重负，不利于城市长远发展。四、大连19个重点工业园区利用外国直接投资的发展对策（一）政府决策政府决策在外国直接投资领域发挥着重要的作用。 毋容置疑，我国目前仍是资本 短缺资源短缺的国家，外

23、国直接投资很大程度上弥补我国资本不足和资源不足。针对辽宁所处经济发展阶段实际情况，保持经济的持续稳定增长，合适的引入政策是一个 重要方面，一定要吸引有利于本国企业提高国际竞争力的。（二）有效利用外资资源及技术创新要不断考虑经济的发展和工业化进程是否与我市的经济发展情况保持一致， 不能盲目 的效仿，致使利用外资效果不明显。要不断的探讨和总结，外国跨国公司及其子公司 在我市企业之间通过市场关系长期形成的一种供给契约、通过关联大量的知识、技术、 管理经验从外国子公司转移到我国的企业中，才能更有效的利用外国直接投资形成并 逐步提高我市有效的竞争力。（三）有效的发挥土地及劳动力资源的利用率完善集约经营土

24、地策略、保持技术、劳力、物质和资金整体等的有效结合，充分挖掘 土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力，同时提高人工辅助能的利用率和利用效 率。做好工业污染的有效安全排放及环境修复等工作，保持可持续发展战略。（四）针对外国直接投资必须完善一个权威的法律体系然而现在立法对竞争性产业的进一步开放， 更应该坚持金融产业的原则，有计划 有步骤的开发市场。改变现行在外资立法中重复跟矛盾，要对外商投资企业与国民企 业的待遇进行同步。同时必须要完善我国现有的投资法规、保护知识产权、加快制定 有关跨国并购吸引外资的法律、法规和相关的政策。加大有法必依，违法必究力度。（五）规划城市重心转移大连地势依山傍水，多山地

25、和海岸，土地有效利用面积小，人口和产业密度又非 常大。主要产业向北转移对以后的发展创造了良好的环境。 但是在做好重心转移的同 时，要坚持产业先行，以低碳化、高端化为方向，促进现代产业加速聚集，积极构筑 以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业和先进制 造业为支柱，具有国际竞争力的现代产业聚集区， 有效地发挥大连在沿海经济带发展 中的增长极作用。（六）全域发展的同时，跟进基础设施建设加大交通和园区配套设施建设力度。 开工建设渤海大道、西部大通道立交桥等重 大城市交通项目，城市地铁和轻轨加快建设，机场三期投入使用，新老市区跨海大桥 等项目加快进程。（七）提高市民综合素质一

26、个城市的发展壮大需要政府及群众的共同努力，要不断力高市民的综合素质， 对相对落后地区做好相应的鼓励，发达地区带动落后地区共同富裕。结论外国直接投资是一个长期、复杂同时关系到我国发展的重大问题。外国直接投资的快速发展，使我国在世界经济格局中发生了重大变化，面对这一新的机遇和挑战，我国要积极顺应历史潮流，不断鼓励并发展引进外国直接投资政策。本文从外国直接投资的含义入手，分析外国直接投投资对我国经济发展的优劣影响，结合理论及实际研究，阐述大连19 个重点工业园区的发展情况，论述制约其发展的优劣原因及如何有效的利用外国直接投资的发展策略。大连19 个重点工业园区作为辽宁省“五点一线”的一个重要节点，具

27、有广阔的发展前景。因此，不断的探讨研究大连 19 个重点 工业园区利用外国直接投资的战略有着更为重要的意义。参考文献1 陈建国 . 如何引进外资，怎样发挥外资作用. 南开大学研究中心.2011.82 赵红娟 . 我国利用外国直接投资过程中存在的问题及对策. 黑龙江对外经贸.2008.73 王飒，我国利用外国直接投资存在的几点问题及对策. 商业经济.2007.44 胡庆华 , 喻世友 . 外国直接投资与我国经济开放发展战略. 商业研究.2012.025 林密 . 吸引外国直接投资及投资鼓励措施问题的探讨. 商场现代化.2010 ， 2下旬刊6 桑百川的未来机会J 中国经济周刊，2010,1.7 徐璐外国直接投资的