湖州师范学院求真学院毕业论文文献综述

1、湖州师范学院求真学院毕业论文文献综述历史学（思想政学生姓名XXX 专业 治教育、行政管 指导教师 XXX 理）（美国电子政务建设对我国的启示）论文题目不用写电子政务（ E-Government）称为“电子政府”或“电子化政府”，是政府信息化发展的目标和结果，它是政府机构应用现代化技术和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。目前电子政务处在一个刚刚起步，同时又广为看好的阶段。电子政务在全球范围内激起强烈的波浪，各国政府都制定了相应的电子政务发

2、展计划，许多国家都进入了发展的快车道。电子政务建设成为人们关注的一个焦点。一、关于电子政务的定义不同的学者对电子政务有不同的定义。有学者认为电子政务是指公共管理组织在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供各种公共服务的一种治理方式。电子政务实际上就是政务工作信息化。也有学者将电子政务定义为政府机构利用互联网和其他计算机技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现各种价值交流互换，例如在线提供信息和服务等。更多学者将电子政务定义为是政府机构在其公共管理和行政职能上运用现代信息技术，实现政府职能和行政流程的整合，超越时间，空间，部门的间隔的

3、制约，使成为一个高效，公平，廉洁，方便的政府运营模式。二、关于电子政务的研究类型全球范围内的有关电子政务的理论研究也呈现“欣欣向荣”的景象，目前全球范围内的研究基本上可以分为四种类型。（一）发达国家的政府研究机构和将政府作为研究对象的非政府研究机构的研究。最有成效的研究当推发达国家的政府研究机构（如美国总务管理处）和将政府作为研究对象的非政府研究机构（如绩效研究所）对电子政务所作的研究。这一类的研究因为有政府的资料作支撑，同时拥有大量专家和学者（毫无疑问，今天的政府聚集着大量的学术精英），智力和信息的双重优势，使得他们的研究卓有成效。因此可以说这一类的研究是电子政务研究中最有价值的部分。而且，

4、他们的研究成果往往成为国家指导电子政务发展的指南。他们研究的角度主要是从管理和公共行政角度研究，解决“电子政务到底是什么”、“怎样实施电子政务的整体规划”和“如何解决电子政府绩效管理和测评”等问题。一些发达国家政府的电子政务的施政纲领其实就是非常好的研究成果，如美国布什总统发布的电子政务策略。（二） IT 服务公司和管理咨询公司的研究。这一类研究因为有来自电子商务的经验，因此具有较大的实施价值。由于强大的研究能力、智力资源以及来自管理咨询实践，他们的研究比较有价值，同时比较务实，比较注重如“客户关系管理”、“政府资源规划”等。著名的埃森哲管理咨询公司是其中的佼佼着，电子政务领导实现愿景是其研究

5、成果之一。其中， IBM 公司组建了一个电子政务研究所，与哈佛大学联合，其研究的角度跨度很大，网络时代领导的八个必备是成果之一。 IBM 公司还资助世界上许多学者作有关电子政务方面的研究，研究成果可观。这些大公司研究成果是电子政务研究领域比较优秀的作品，许多新概念和新的研究领域由他们创造出来。（三）学者们的电子政务研究。学者们研究电子政务分为两个方面。一类研究者、试图通过研究政府网站来研究电子政务。这类研究以布朗大学公共政策研究所为代表，布朗大学每年都要对全球各国主要政府网站进行数据采集和测评，已经发布的研究成果有全球电子政务资源2001，2002。他们的方法主要是采用一些特性指标检测网站的建

6、设的状况。这一类方法有两个缺陷，一、是虽然外网有很大作用，但是外网不等于电子政务，因而此类研究难以透视到电子政务的“黑盒”部分。只能描绘出电子政务的对外服务部分的轮廓。二、采用一些指标也难以全面评价网站的功能，因此存在很大的粗糙。之所以指标无法反映网站的整体，原因在于网站风格各异，栏目差异性大，存在名不副实和“实不副名”等情况。任何指标体系都要遭遇这些问题，精细的数据采集也无法做得更好。这一类的研究大概20%的时间，可以采集到80%有价值的东西。其他80%时间无法挖掘另外 20%的价值。该类研究的意义在于“摸底”，当然，摸底也是很重要和很基础的。还有一些学者从公共管理和行政改革角度研究电子政务

7、，他们的一些研究成果值得借鉴。这一类的成果由往往是将新管理思想企业再造、流程重组、增加组织的灵活性引入政府组织，思考政府活着政府部门的流程设置。着一类研究，如果政府有动力去行动，应该是有价值的。美国克林顿政府所做的工作就是通过引入新管理思想促进政府的变革，这些变革取得了极大的成果。（四）专注于电子政务业务的公司的研究。专注于电子政务业务的公司电子政务是目前的IT 公司在IT 业的寒冬之中一个让人向往的“温暖的小岛”这一类公司的研究多发自感性经验，也多以解决方案的方式发布在网上，可能对于研究的价值不是很大，不过对于与业界经验相结合非常有好处，可惜的是，如果没有信息技术功底，难以读懂其内容，难以挖

8、掘其中的价值。不过有志成为CIO 的人应该好好去读一读这些东西。目前这一类的研究网上很多，可能更多是出于宣传销和吸引“客户”吧。因为普通人和一、二、三类研究者都未必来读这些东西，读不懂或者没兴趣。而且真正有价值的东西，这些公司有未必在网上展出。我国电子政务相关研究成果如雨后春笋般涌现：如互联网实验室、中科院中国电子政务研究中心、北京大学网络经济研究中心、时代财富科技公司、国匙网电子政务研究中心所做的研究。他们有些研究是与国家信息化办公室项目，比较可惜的是很难免费获得它们的研究成果。这确实是学术研究的一个很大遗憾。而中国政府信息化领导组织国信办的研究成果也很难从公开的渠道获得，这也是我们研究电子

9、政务、推行电子政务的一个阻碍。许多学术资源和投入没能发挥更大的效益，建议这些电子政务研究机构定期对研究成果进行解密，以促进实践和研究的发展。三、关于电子政务的发展趋势不同学者对电子政务的发展趋势有着不同的看法。计世资讯（CCW Research）的研究认为，与前几年相比， 2006 年电子政务将出现以下八大趋势：（一）电子政务的行政环境有望得到进一步改善。2006 年是实施“十一五”规划的第一年，计世资讯（ CCW Research）认为，正在启动的行政体制改革有可能成为电子政务发展重要推动力量，电子政务行政环境有望得到进一步改善。（二）改变“自建自管”的建设模式，实行“一体化”建设，从根本上

10、避免重复建设。针对电子政务重复建设严重的现象，近几年各地摸索了很多经验，目前各地对电子政务的共识就是走向“数据大集中”。（三）更加重视政府信息资源的开发和利用。由于部门利益引起的信息资源开发利用的难题， 2006 年将随着体制改革的深入而逐步缓解。（四）协同政务将继续引领电子政务建设的潮流。协同政务是电子政务的最高境界，把政务管理活动留在虚拟世界，在网络上把现实的各种政务活动协同起来，各个部门能够协同办公，协同为公众服务，协同为企业提供的服务。（五）以中央政府门户网站开通为契机，各地政府将对各部门的网站进行整合，构建统一的门户网站，给企业和公众提供“一门式”服务。（六） IT 管理尤其 IT

11、外包将受到更加广泛的重视。信息化主管部门的归属不同，信息化的侧重点也自然不一样，推进的角度也不一样，实际上对电子政务的影响是很大的，这就提出了整体的 IT 管理，即组织设计、系统管理模式等。（七）以公众为中心的服务理念将会被更多政府所接受。政府的主要职责是为企业服务、为公众服务，这就要求必须树立一种客户为中心的理念和价值，以企业和公众作为电子政务的中心，通过多种形式给企业和民众提供服务。（八）电子政务建设将更加重视国产软硬件，对国产软硬件的采购额将持续上升。同时，在电子政务系统开发中更加注重自主创新能力的提高，更加重视用国产产品构建电子政务平台等。四、关于我国电子政务及其信息安全保护对策安全体

12、系结构研究的下一个方向是面向下一代互联网的可扩展、可管理、高性能、安全可靠的结构模型。我国目前在这方面提出了基于多视图的高速互联网络安全体系结构，同时借鉴国外标准开发自己的安全操作系统、安全数据库，并制定了一些信息系统的保护、评测标准和条例。目前网络广泛使用的协议如TCP/IP、 HTTP 等在设计之初没有充分考虑安全问题，安全协议的目标就是要改进或建立新的网络协议标准。协议的安全性分析方法主要有两类：一类是攻击检验法，另一类是形式化的分析方法。目前形式化分析方法是热点，但目前还没有突破性的进展。现在一些安全协议虽然没有得到理论的证明，但也进入了实用阶段，如： IPsec 、 SSL、 PKI

13、 协议等。信息对抗理论与技术是与实际结合最紧密的一个领域。该领域主要研究黑客入侵、网络病毒防范、网络扫描监控、信息伪装等，但目前还没有成熟的理论和技术。美国在网络攻击方面居世界领先地位，设有多个研究黑客攻击方法的机构，并建立了黑客攻击方法数据库。密码理论与技术是信息安全最基本的技术手段。基于数学计算的密码理论仍是主流，但现在非数学的密码技术如量子密码、DNA 密码和生物特征密码相继出现。基于数学的密码理论比较成熟，美国已采用AES（ Advanced Encryption Standard）标准取代DES 标准，AES 采用Rijndael算法。非对称密钥算法目前可以提供20年不能破解的性能，

14、是 PKI 的基础，广泛应用于数字签名和身份认证。非数学的密码理论还处于探索中。信息安全管理理论基于风险管理的方法来研究安全管理，目前已形成标准的信息安全管理体系是英国的BS 7799 即 ISO/IEC17799。信息安全管理理论研究的重点是安全风险评估和管理，目前比较流行的有英国的 CRAMM评估工具和美国的 OCTAVE组织风险管理框架，未来发展方向是基于知识的评估和基于模型的评估方法。信息安全保障体系试图以系统理论方法，将信息安全保护涉我国电子政务及其信息安全保护对策研究及的各方面内容纳入一个整体框架，使之相互协调，形成整体的保障能力。但由于信息安全保障体系建设的复杂性和艰巨性，加之人

15、们对其规律尚未把握，现在仍在探索和实践之中。目前是尝试采用系统工程的方法作为信息安全保障体系的建设指南，这方面美国军方发展了“信息系统安全工程”（ ISSE），同时还正在研究采用“过程能力成熟度模型”（ CMM）的方法作为信息安全工程方法（ SSE-CMM）。从当前国内外信息安全研究的发展现状可以看出，现在有关信息安全的成熟的、系统的理论不多，多集中在安全技术方面，在信息安全管理和信息安全保障体系方面的理论很匮乏，且研究多具有形式化、微观化的特点。四、关于美国电子政务建设美国是电子政务的倡导者，其电子政务的建设与发展在全球处于领先地位，具有很大的示范效应。在2003 年 11 月 4 日，联合

16、国与墨西哥政府共同主办的“第五届政府再造全球论坛”上，联合国发布了一项名为 2003 联合国全球公共部门报告：处于十字路口的电子政府的调查报告，对联合国 191 个成员国的电子政务发展状况进行了全面评测。“电子政府完备程度” 、“网站成熟度”项目排名中，美国列第一位；“电子参政指数”美国列第二位。学者对美国电子政务发展战略、法律法规等进行了大量的研究。与其他国家相比，美国在推行电子政务方面制定的相关政策法规无疑在全球最为广泛和完善。自 1993 年以来，白宫政府在电子政务方面出台了一系列的政策法律规定。其中最具代表性的当属美国总统布什于 2002 年 12 月签署的 2002 电子政府纸张作业消除法案，标志着美国电子政务建设到达了一个新的里程碑。同时，目前学者们对于美国电子政务中信息安全非常关注，对其电子政务信息安全模式等进行广泛深入的研究，也取得了丰硕的