15.国网上海电力后勤保障体系建设方案v1030

1、附件15根据国家电网公司后勤保障体系建设方案（国家电网 体改20131326号）,在深入调硏的基础上,制走公司后勤 保障体系建设方案。、总体思路和主要目标（-）总体思路深入贯彻科学发展观,适应“两个转变新要求，加快转 变后勤管理模式和发展方式,深化后勤体制变革，创新工作机 制”调整组织架构优化业务流程,以科学规划为统领,以标 准化建设为基础，以信息化建设为手段，加强后勤资源的统管 统建、优化配置和集约利用，建立公司后勤集团化、集约化、 精益化管控和属地化、专业化、社会化保障机制，全面提升后 勤管理和服务保障水平。（二）主要目标围绕适应和服务公司三集五大"体系建设，规范公司本 部、地（

2、市）各级后勤管理职能,构建公司本部、地（市）后 勤工作二级管理、公司后勤一体化的工作体系，建立统一的后 勤通用制度标准、信息管理平台和考核考评工作机制，加强公司办公及非生产性房产资源管理,加强小型基建和非生产性技 改大修项目管理，加强后勤资产全寿命周期管理，推进后勤服 务社会化,着力构建科学规范、集约高效、保障有力、服务优 质的后勤综合保障体系,为创建两个一流提供坚强的后勤 保障。二、主要内容(-)内容体系贯彻管好资产资源、完善制度标准、严格考核评价、深 化信息应用的工作要求，建立健全公司后勤工作机制和制度 标准,提高后勤资源管理效率，增强后勤保障能力。1 优化配置和集约利用后勤资源依托三集五

3、大体系平台，强化后勤资产资源集团化运 作、集约化管理，全面清理、核实后勤资产总量，摸清后勤家 底，加强资产全寿命周期管理，完善房产建设管理和运维工作 机制，强化后勤管理信息系统应用，实现后勤资源的统管统 建、优化配置和集约利用,发挥资产资源最大效能。2 .建立公司统一的后勤制度标准落实公司制度标准一体化建设要求，在办公及非生产性房地资源管理、小型基建、公务车管理、员工服务、物业服务、 场化保障的重点领域推进招投标采购,提高后勤管理效益。后勤应急保障等方IEI建立统一通用的后勤制度标准，并在市3 建立公司后勤考核评价体系加强后勤依法依规管理意识，推进后勤监管制度和评价体 系建设,建立逐级监督、检

4、查、评价工作机制并将关键指标纳 入企业负责人业绩考核,落实监管责任，强化监督检查，提升 后勤管理和服务保就平。资产管理规划计划考核协调信息化标准化决策执行市场化保证关键基础核心服务公司发展 优化资源配置图1:后勤工作运行机制图（二）组织架构1后勤管理体系按照公司三集五大体系建设要求，坚持一体化、集约 化、专业化，分层设立公司本部、地（市）公司后勤职能管理 部门及管理岗位，明确管理职能，强化三定管理。（1）本部层面工作内容及主要职责：贯彻执行国家和上级单位有关规走 及工作部署;负责建立公司后勤一体化工作体系，负责制走公 司后勤工作规划及年度计划并组织实施；负责制走公司后勤管 理规童制度；负责公司

5、后勤工作标准化建设;协助推进公司后 勤信息化建设并负责深化应用;归口管理公司后勤工作;负责 公司所属办公及非生产性土地、房屋及其附属设施、设备等管 理；负责公司小型基建和非生产性技改、大修项目的归口管 理;负责公司公务车归口管理;负责公司易地交流干部周转房 归口管理;负责公司办公设备（用品）、家器具等后勤实物管 理及保障服务工作;负责员工宿舍、食堂等福利机构管理;负 责员工体检、计划生育等政策落实工作；负责公司相关单位后 勤保障工作考核评价及物业管理工作;负责公司本部安全保卫 工作；负责公司本部后勤服务保障工作;负责公司本部员工生 活福利的落实工作。（2 ）地（市）公司层面负责公司后勤管理和服

6、务保障工作,负责公司小型基建和 非生产性技改大修项目管理；负责公司后勤标准化、信息化应 用和推广实施工作；负责本部所属办公及非生产性土地、房屋 及其附属设施、设备等管理；负责本部公务车管理和运行保障 工作；负责本部办公设备（用品）、家器具等后勤实物管理及 保障工作；负责本部员工宿舍、食堂等福利机构管理；负责员 工体检等业务实施。2业务支撑实施W）（1）电力经济技术硏究院承担公司和地（市）公司小型基建项目、非生产性技改大 修项目造价咨询和可研、初设评审等工作，确保项目依法合 规、建设全过程可控在控。（2）物业服务公司（上海新电后勤服务有限公司）主要职责：协助做好公司本部及业务支撑和实施机构（特

7、别是五大新增机构）后勤服务保障工作，负责办公楼设备 设施运行与维护、办公环境和秩序维护、消防管理、节能管 理、公务车运维、餐饮、保洁、绿化、会议等服务保障工作。（3）医疗机构（上海电力医院）主要职责：承担公司员工健康体检、医疗服务工作，加强 员工健康管理,开展健康咨询和保健工作。（三）重点工作和业务流程落实公司H2013-2015年后勤保障规划，强化预算和计 划执行，加强后勤资源的统管统建、优化配置和集约利用，推 进后勤工作管圉是升。1后勤一体化工作体系建设构建适应三集五大体系建设要求的后勤保障管理体 系,坚持以人为本，坚持科学管理，以标准化建设为基础,以 信息化建设为手段,统一规划、统一标准

8、、统一资源配置、统 一考核评价,建成集中管理、职责明晰、标准统一、流程规范、 保障有力、服务优质的公司后勤一体化工作体系。后勤职能管 理和操作执行分离，依托系统内物业服务单位,合理利用社会 资源，全面提升公司后勤保障管理服务水平,为公司各项工作 任务完成提供强有力的服务支撑。通过对公司所有后勤资源配置的整合与优化,成立组建涵 盖后勤、物业、餐饮、保安、驾驶等业务的后勤服务公司全面 支撑主业后勤服务工作。公司后勤部负责制走后勤服务和费用 标准、制度，统一后勤管理模式，指导后勤服务公司开展后勤 管理服务工作,组织开展服务质量考核评价。2 办公及非生产性房地资源管理一是强化基础管理。加强资源权属管理

9、，对权属资料遗 失、不全和未作登记的房产，尽快办理相关手续；完善办公及 非生产性房地资源数据库,动态管理,实时监控。二是强化资 源储备和规划。加强土地房产存量、新增资源储备管理,盘活 闲置资产，提高资产利用率。3 小型基建和非生产性技改大修项目管理一是从严控制小型基建规模、标准和造价。严格执行公司小型基建项目管理办法，坚持量力而行、量入为出、保证重 点、逐步改善的原则，根据工作需要重点安排调度、营销、 运行检修等生产经营设施建设，履行公司决策程序,严格控制 规模和造价。二是加强非生产性技改大修项目管理。严格执行 公司非生产性技改、大修项目管理办法，理顺项目管理工作流 程,加强项目全过程管控。4

10、 公务车里按照总量减少、费用下降、管理规范的工作目标,加强公司公务车管理。一是全IEI落实公务车清理整顿措施。公司公务车管理办法，建立公务车管理长效机制，全落实中央和公司关于加强公务车管理的各项要求。二是加强公务车常 态管理。通过公务车管理信息平台，实现车辆使用审批、调 度、运维全过程管理，抓好驾驶员安全教育，确保公务车运行 安全。三是加强公务车计划管理。规范公务车购置（更新）管 理流程，按照公司有关规定编制年度预算及购置（租赁）、报 废、更新计划，从严控制公务车审批（备案）工作。公务用车实行统一标准、集中管理，利用GPS等信息化管 理工具，建立集中管理的公务用车管理体系。提高公务车辆利 用效

11、率，降低公务用车使用成本。坚持清理与规范并重,健全 公务用车管理制度,坚决杜绝超标超编公务用车。强化公务用 车的行车的安全、油耗、维修保养等管理，确保公司实现公务 用车总量减少、费用下降、管理规范。5.员工服务保障一是推进公司健康食堂管理。完善公司健康食堂管理制 度，因地制宜开展健康食堂常态管理工作,提高食品采购、餐 饮服务等工作品质，保证食品安全卫生。二是完善易地交流干 部周转房管理制度标准，合理调整、利用现有房屋，基本保障 公司易地交流干部的住房需求。三是提升员工医疗健康管理水 平。完善员工健康体检标准,建立员工健康档案，统筹公司所 属各级医疗保障资源，做好员工健康体检和医疗保障服务工 作

12、。四是加强一线员工生活保障。开展公司健康、安全与环境 (HSE )管理框架体系课题硏究，建立健全一线员工生活保障 制度标准,提升生产一线员工生活服务保障水平。在各单位全面开展创建健康食堂活动，制走健康食堂创建 计划，确保2033年健康食堂达标50%、2014年健康食堂达标 90%、2015年健康食堂达标100%的创建目标。建立健全交流干部周转房管理规定和配置标准，制走员工 健康体检管理制度；建立配置标准，改善各单位浴室、医务室、 停车场等配备条件。利用现代化信息管理平台，实现公司系统 内食堂、浴室、休闲场所等各类生活服务的资源共享。&物业服务管理构建标准统一、服务规范、动态评价的市场化

13、物业管理体 系。一是建立公司物业服务标准。建立健全公司物业服务管理 制度和技术标准，明确物业公司服务范围、项目、承办主体和 准入机制，督导服务企业不断提高保障能力。二是推进后勤服 务市场化。逐步扩大社会化服务的范围和领域，加强项目招 标、合同管理、业务考核与监管等环节管控，提升物业服务品 质。依托系统内物业服务单位支撑,拓展社会化服务，建成按 需服务、标准统一、动态评价的物业服务供应商管理体系，系 统内各物业服务单位力争达到二级资质；争取创建市级物业示 范大楼；员工满意度测评达到90%以上。7 后勤应急保障建立统筹规划、统一指挥、快速响应、内外协同的后勤应 急保障体系，实现后勤应急设施统筹规划

14、建设、应急物资及特 种应急装置等统筹配置、分级管理、统一调配使用，建立健全 后勤应急处置预案,提升应对突发事件的处置能力。(1 )建立后勤应急保障组织体系。配合公司生产应急体系 建立后勤保障组织体系，组织各单位建立后勤应急保障机制和 人员到位。(2 )健全后勤应急保障预案。健全后勤应急保障预案体系, 提高应急保障能力。公司后勤应急保障预案体系既包括常规应 急,即公司正常运作中的应急情况，如停水、停电等应急预案, 还包括突发事件应急，如公共卫生、食品安全，尤其是当电网 面临恶劣天气、突发事故、防台防汛等情况时,后勤保障部门 在提供伙食、被褥等必需品、沙袋、雨具等应急用品、安排应 急车辆等方面的一

15、系列保障预案。(3 )优化应急联动响应机制。利用统一的信息化平台，优化各单位后勤保障部门以及各相关部门的联动响应机制，确保 信息及时传达、行动即时反应。(4 )加强后勤应急装备物资建设。根据公司应急体系整体 建设目标，分析后勤应急能力现状，确定应急装备建设需求， 编制装备计划，按照统筹规划、分级管理、统一调配的原 则，建立统一的后勤应急物资配置标准，确保在突发事件中迅 速集中、统一调配后勤保障资源”开展准确、及时的后勤保障。(5 )开展培训与演练体系建设。通过传统教学和多媒体形 式相结合的方式,根据不同的对象，制走个性化的培训计划和 方案，对于线操作人员,重点培训对后勤应急预案的理解能 力、现

16、场处置能力、实操能力，对于应急管理人员和应急救援 专业队伍，重点培训应用工器具、明确任务目标和实操能力, 对于一般员工,重点培训熟悉现场的安全隐患、现场信号、常 用防护工具的使用等。三、配套措施（-）加强组织保障一是加强组织领导。按照公司统一部署,深入推进后勤纳 入公司三集五大体系建设工作，建立健全后勤组织机构, 明确管理职责，推进后勤综合保障体系建设。二是建立统筹协 调机制。建立健全责任清晰、分工明确、流程顺畅的协同运作 机制，及时发现和解决实施中出现的问题，确保目标与任务的 顺利完成。（二）落实后勤保障规划要继续完善后勤保障规划和各项子规划，结合公司发 展，制定公司小型基建专项规划和后勤信

17、息化建设专项规划。 二要建立规划滚动优化机制。根据规划编制工作要求，逐年滚 动优化后勤保障规划，突出重点、优化布局，保证规划的合理 性和适用性。（三）推动后勤制度标准建设一是建立统一的后勤制度标准体系。全面启动后勤制度标 准制（修）订工作，建立健全后勤制度标准组织体系、工作流 程和工作机制。二是提升后勤制度标准应用。深入开展后勤制 度标准的贯彻执行和改进完善工作，做好制度标准实施的评价 考核工作。在公司统一标准体系下,全面启动后勤标准制（修）订工作, 建立健全后勤标准化组织体系、工作流程和工作机制，优化完 善提升后勤标准化体系,深入开展后勤标准贯彻执行、实施监 督和评价改进工作。分析、研究后勤

18、保障标准体系的内容、对象、范围，以及 标准化建设的方法、途径，明确相关资源投入的要求，制走标 准化建设实施方案和行动计划。用年时间建立与后勤业务高 度融合，与管理制度衔接配套、有机结合的统一管理体系,实 现对后勤业务、流程、岗位的全覆盖。为公司推进后勤保障规 划、建设后勤保障T本化管理体系打下扎实的基础。（四）加强后勤信息化建设一是加强后勤信息系统应用与考核。建立公司统一后勤管 理信息系统，实现房地资源管理、小型基建项目管理、非生产 性技改大修项目管理、公务车管理、办公运转保障、员工服务 保障、物业考核等业务模块推广与应用，加强系统应用考核。 二是拓展后勤信息化管控的领域与深度，发挥系统统计分析、 辅助决策等功能,实现后勤信息化管控手段与各项业务管理的 有机融合。根据国网公司后勤信息系统的建设思路与特点，结合上海 电力后勤保障工作的具体特点，通过信息化建设的分析调硏、 新技术推广论证（例如可视化、节能、GPS走位、射频识别标 签等技术手段），建设相应信息化建设规划和项目实施计划。在建设中遵循分步实施、先试点后推广的原则，加强信息 系统建设培训，使参与人员能够熟练掌握和使用信息系统，提 升公司后勤保障管理的人、财、物的信息化管理水平。（五）加强后勤队伍建设一是加大人员培养力度，建立人才培养和发展的长效机制。 根据业