能源有限责任公司承包商安全管理办法

1、能源有限责任公司承包商安全管理办法第一章 总 则第一条 为了加强承包项目的安全管理， 确保承包商安全、 文明生产 （作业），根据中华人民共和国安全生产法、 建设工程安全生产管 理条例等法律法规以及集团“关于做好201 年安全生产工作的意见”（安 201 1号）和集团公司分公司有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于在集团公司和分公司 （以下统称公司） 范围内 承包项目的所有单位， 具体包括：承担公司新建、 扩建、改建、更新改造、 项目设计、工程监理、科技研发、 设备安（组）装、设备租赁、 设备维修、 大修理、切块承包、联合运输、售后服务、劳务输入等单位 （简称承包商 ） 。第三条 承包商应是

2、独立的法人， 应当具备国家规定的注册资本、 专 业技术人员、技术装备和安全生产等条件， 依法取得相应等级的资质证书， 经审查合格后，方可参与公司承包项目的招投标工作。第四条 承包项目的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、 综合治理” 的方针。承包商必须遵守国家安全生产法律法规、 行业规范及 公司的安全生产管理规定， 依法承担承包项目安全生产责任， 确保承包项 目的安全生产。第二章 监管部门、单位的职责第五条 公司安监局是承包项目安全监督检查的职能部门。主要负责：1. 在承包项目招标前，对投标单位的安全资质进行审查；2. 对承包商进行安全生产的监督检查与考核。独立或协助政府部门调查处理生产

3、安全事故；3. 代表公司与承包商签定安全生产责任状；4. 对不积极配合、服从公司安全生产管理的承包商，有权建议取消 其继续参加公司其他承包项目的资格；5. 根据承包商安全生产情况，对承包商进行处罚和奖励。第六条 承包项目管理职能部门是指对承包项目负有管理职责的公 司职能部门。主要负责对承包项目实施的进度、技术要求、安全、质量、 投资、验收等进行管理；从专业技术方面进行监督、检查、指导、评估， 确保项目的安全与质量；建立承包商安全管理档案， 掌握承包商机构设置、 人员配备、 特种作业人员等情况， 尽可能保证承包商管理人员、 专业人员 的相对稳定和队伍的专业化。承包项目管理职能部门由于管理不到位而

4、发生质量事故或重大险 情，要按国家和公司规定追究相关人员的责任。第七条 项目管理部是项目安全管理的责任单位，项目经理是项目 安全管理的第一责任人。 项目部必须建立相应的安全组织机构， 并配备专 职安全监察人员。 必须按有关规定组织生产 （作业） ，确保项目的安全实 施。第八条 承包项目使用单位是指承包项目实施过程中或完成后管理 使用的公司二级单位，没有成立项目部的使用单位是该项目安全监管的责 任单位。主要负责：1. 在承包项目实施过程中进行日常安全监督检查；2. 做好承包项目与本单位生产安全的协调工作，和承包商签定安全 生产管理协议，制定交叉作业的安全保障措施；3. 参与承包项目的竣工验收，严

5、把验收质量关；4. 协助承包项目管理职能部门， 对承包项目实施的进度、 技术要求、 安全、质量、验收等进行管理，建立承包商安全管理档案；5. 对承包商的从业人员进行入厂安全教育，并建立安全培训账卡， 纳入到本单位的安全培训工作中；6. 根据承包商安全生产情况， 向公司安监局提出处罚与奖励的建议。第三章 承包项目安全管理第九条 承包项目开工前， 承包商必须与公司签定承包项目合同， 合 同中必须有关于安全内容的条款； 必须向公司缴纳安全生产保证金； 必须 与公司签定安全生产责任状；必须与公司相关单位签定安全生产管理协 议，明确各自的安全生产管理职责和相互协调关系； 必须制定安全保证措 施；必须办理

6、开工许可手续后方可开工。第十条 承包商是承包项目安全生产的责任主体， 应设立安全生产管理机 构，配备专（兼）职安全生产管理人员。 安全生产管理人员负责对安全生 产进行现场监督检查，发现安全问题和事故隐患，及时处理整改。第十一条 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负 责。承包商必须建立健全各项安全生产规章制度（包括安全生产责任制、安全例会制度、安全检查制度、隐患排查制度、安全培训教育制度、事故 调查处理等制度和操作规程），保证本单位安全生产条件所需资金的投入， 对所承担的承包项目进行定期和专项安全检查。 建立健全安全管理的各项 记录（包括安全会议记录、安全检查记录、安全培训记录、事故

7、记录、隐 患整改记录、“三违”人员记录等）；同时要制定保证安全生产的具体措 施。第十二条 特种设备必须经有关部门检验、 登记、挂牌、发证，所有 特种设备必须做到挂牌运行作业。第十三条 承包商的从业人员必须经过承包项目使用单位的入厂安全教 育；承包商要对本单位所有从业人员每年进行安全培训，所有人员必须经 考试合格后方准上岗；所有特种作业人员必须经有资质的部门进行培训考 试发证，并做到持证上岗。第十四条承包商要严格按照设计、工艺、图纸等要求实施承包项目，并按规定和需要设立安全警示标志， 加强对生产（作业）区域的安全 管理，做到文明生产（作业）。第十五条 承包商应加强现场的安全检查和管理，坚决制止现

8、场的“三违”行为，积极消除现场存在的各类事故隐患。第十六条 承包商应当向从业人员提供符合国家标准或行业标准的 劳动防护用品，并监督其正确佩戴、使用。第十七条 承包商要加强对本单位的油库、加油点等重点部位的安 全管理，制订确保安全的措施，明确具体负责人员，健全相关的制度，认 真执行消防、安全等有关规定，确保重点部位的安全生产第十八条 承包商应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建 立应急救援组织，明确应急救援人员，并定期进行培训和演练。第十九条 承包商在从事危险作业或多工种交叉作业时，要制定安 全保障措施。第二十条 承包商要接受公司的安全监督、检查，严格执行公司下 达的安全指令、整改意见书等；

9、若承包商无故未按期整改公司提出的隐患、 问题，公司有权责令其停产整顿，并按相关规定进行处罚。第二十一条 承包商要按国家、行业要求及公司的规定，定期组织 职工开展安全生产活动。第二十二条 承包商要按照 * 集团和公司的规定， 针对各自行业要 求，推行本质安全管理体系， 推行安全质量标准化工作， 开展班组建设工 作。第二十三条 承包项目设计单位应当按照法律、法规和工程建设强 制性标准进行设计， 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生， 并对其 设计负责。第二十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准， 应按照法律、 法规和工 程建设强制性标准

10、、 设计要求实施监理， 并对建设工程安全生产承担监理 责任。第四章 安全生产保证金制度第二十五条 公司对承包商实行安全生产保证金制度第二十六条 安全生产保证金以合同总额为基数进行抵押。 抵押金额 为合同总额的 5%，最低金额 5000元，最高 50万元。第二十七条 公司设立安全管理奖罚专用金账户，专门用于安全生 产奖罚及安全管理费用，单独账号、专款专用。第二十八条 公司安全监察部门定期和不定期对承包商进行安全检 查与考核。对安全管理混乱、事故隐患和“三违”现象较多、安全问题整 改不及时的承包商，每次扣减安全生产保证金 500 3000元。承包项目竣工后，公司安监局组织有关部门和单位对承包商进行

11、安 全考核，根据考核结果决定返还安全生产保证金的额度。对于安全生产成绩突出的承包商，公司安监局报公司同意后，可用 安全管理奖罚专用金给予奖励。公司根据承包项目的性质， 将考核结果纳入到承包项目使用单位的考 核中。第二十九条 公司财务部根据安全检查考核结果对安全生产保证金 进行相应扣减， 扣减额纳入公司安全管理奖罚专用金项下。 安全生产保证 金扣减后承包商必须及时进行补缴。第五章 事故调查处理第三十条 承包商发生生产安全事故，应当按照公司事故报告和调查处理的规定，两小时内如实向公司报告（调度室电话* 4318170、4318171、4318172、4318177）。发生人身死亡等较大事故应立即报告公 司和承包项目所在地人民政府。 实行项目总承包的， 由总承包商负责报告 事故。第三十一条 发生生产安全事故后，承包商应当采取措施防止事故 扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录， 妥善保管有关证物。第三十二条 承包商发生生产安全事故时，由公司安监局或承包项 目所在地人民政府组织相关部门进行调查、 分析、处理。承包商应当积极 配合事故调查。第三十三条 对在承担承包项目期间发生生产安全责任事