适用于农贸市场标准化改造工作会议的讲话

1、 农贸市场要求（规范）化改造工作会议的讲话同志们:一、要充分熟识农贸市场要求（规范）化改造的重大意义。近年来，在各级党委、政府的重视和引导下，我省农贸市场得到了较快进展。但是，随着城市建设迅猛进展、城镇人口急速增加，农贸市场的数量和质量已经无法满意人们的日常生涯需求，与群众期瞧存在较大差距，在肯定程度上制约了区域经济进展和城市品位提升。主要表现在以下几个方面:一是熟识存在误区,财政投进不足。农贸市场作为与市民生涯亲切相关的准公益性设施，投资大，收益低，回收期长，需求政府大力扶持。由于种种缘由，各方建设改造农贸市场的主动性不高，导致农贸市场建设严峻滞后于城市建设的步伐。二是缺乏统一规划，布局不尽

2、合理。我省大部分城市的农贸市场建设规划没有与城市建设同步推动，缺乏前瞻性,存在布局不合理，设计规模小，功能不完善，与周边居民区不配套等问题。农贸市场数量少、规模小及布局不合理已经成为大多数地区市民买菜难、买菜贵的主要缘由。三是基础设施落后，功能分区不明显。我省农贸市场大多建于上世纪八、九十年月，设施老化，存在着食品卫生和平安隐患。目前，大部分市场没有配齐消防设备，没有垃圾处理设施，缺少停车场地，加上市场周边人流、车流、物流量大，公共设施承载力量有限，常常造成交通堵塞。四是法规要求（规范）制定滞后，要求（规范）治理难。对农贸市场建设治理尚无全国统一的法规要求（规范），我省也没有制定相关的地方要求

3、（规范），日常监管工作处于无法可依、“多头治理”的被动局面。由于市场监管不够到位，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，公路市场泛滥成灾，造成居民行路难、市场秩序乱、投诉无人管。目前，加快农贸市场要求（规范）化改造应当说正值其时，符合国家通过扩大投资、改善民生、拉动消费来扩大内需的思路，具有重大而深远的意义。首先，农贸市场要求（规范）化改造是搞活流通、扩大消费的重要措施。当前，在国际金融危机尚未见底，外部市场需求难以扩大的状况下，通过搞活流通、推动消费来扩大内需，保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金治理的通知(财建200916号)明确指出，2009年中

4、心设立农村物流服务体系进展专项资金和推动服务业进展专项资金，对县乡集贸市场和地级城市社区菜市场要求（规范）化改造顶目赐予支持。我们要紧紧抓住国家扩大投资的有利契机，把农贸市场改造工作作为拉动内需，提升*流通产业水平的重要手段来抓。*市政府扶持改造农贸市场的实践证明，农贸市场的环境好了，菜篮子净了，由此带来了消费量上升，经营者获利，消费者满意，社会稳定，政府和市场举办者实现了双赢。其次，农贸市场要求（规范）化改造体现了政府以人为本的执政理念。农贸市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、治理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。一方面，农贸市场是生鲜食品和日常生涯用品的重要销

5、售渠道，与老百姓的生涯亲切相关，挺直关系到人民群众的身体健康和消费平安;另一方面，农贸市场也是解决“三农”问题，解决农夫工就业的有效途径。往年以来，受国际金融危机作用，*大批农夫工返乡，他们中不少人面临就业困难。农贸市场改造可以吸纳部分农夫就业，缓解当前严峻的就业形势。再次，农贸市场要求（规范）化改造是加强城市治理的需求。我省大部分农贸市场基础设施简陋，占道经营较为普遍，脏、乱、差问题突出，严峻作用了市容市貌，加大了城镇治理难度。另外，经营者与市场业主之间、经营者与消费者之间的冲突纠纷时有发生，给社会治安带来隐患。如今，农贸市场已经成为“让市民揪心、让政府头痛”的热点问题之一，必须下决心、花力

6、量，加大治理力度，从根本上解决这一难题。二、要主动争取当地党委和政府的重视，加强与政府各职能部门的沟通协调。各级商务部门要充分把握国家搞活流通扩大消费的契机，将“农贸市场要求（规范）化改造”作为市场体系建设的重要内容，纳进各级党委政府的议事日程。要提请各级政府将农贸市场建设列为城市公益设施投资范畴，由政府统一规划调控，对市场进行财政投进。农贸市场升级改造是一项综合性的系统工程，涉及多个部门，需求各级党委政府发挥主导作用,切实加强领导。依据*的阅历，可考虑成立由分管领导任组长,商务、财政、工商、质监、卫生、消防、环保、国土、建设等部门为成员的领导小组,执行统一领导，统筹支配。商务部门要切实发挥牵

7、头作用，加强与相关职能部门的沟通，形成工作联动机制。三、农贸市场改造提升要适当超前，立足长远。农贸市场是城乡居民菜篮子供应的重要场所，应当满意“购物便利、环境干净、布局合理、种类齐全、功能完备”的基本要求。农贸市场在提升改造上没有固定的模式，应从本地实际动身，坚持实事求是的原则，切忌一刀切。各地应依据自身经济进展水平、居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场分布等因素综合考虑，注意大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，市场设计也要注意科学性和前瞻性。上午，大家参瞧的几家生鲜市场，都采纳了科学合理的设计，在软硬件上均实现了超前构想，表现在排水顺畅、通风良好，解决了地湿、异味问题;岛状布

8、局、商位宽大，解决了人流、物杂问题;灯光光明、装饰艺术，解决了采光、氛围问题。这种共性化设计充分体现了以人为本的理念。我们要认真学习*的做法，打破老的市场设计瞧念和模式，跳出农贸市场投进多，效益少的误区，避免年年搞装修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，从根本上解决农贸市场的脏乱差问题，保证改造后的市场在经受了若干年，甚至几十年后仍不落后。四、合理制定方案，保证改造工作顺当实施。农贸市场改造升级是对传统经营模式和消费瞧念进行改革创新的工作，涉及到千家万户的切身利益。由于时间紧、任务重、要求高，各市州要依据分区分期改造的思路，认真制定方案，细心组织实施。一要做好改造期间的市场供应，努力做到改造与

9、营业两不误。“菜篮子”供应挺直关系到老百姓的日常生涯。在实施农贸市场改造中，要设立过渡市场，保证不作用人民群众日常购物。二要加大宣扬力度，营造良好的舆论氛围。农贸市场改造工作必须争取群众尤其是市场业主及周边市民的理解和支持。相关单位要做好宣扬工作，引导市民转变消费瞧念，引导业主转变经营理念，对个别思想有抵触、工作不协作的经营者，要深进细致做好思想工作，晓之以理、动之以情、耐烦疏导。三要认真分析作用改造升级工作的主要难题，保证社会稳定。农贸市场改造升级是一项全新的工作，任何困难和问题都可能出现，各级各部门要把困难和问题估量得充分一些，把实施方案考虑得精细一些，对可能出现的各种困难，如清场退市、人员分流等问题，要有应对预案和措施。要准时化解和妥当处理可能引发群体性的苗头性、倾向性问题，保证社会稳定。五、多种形式筹资，想方设法推动。农贸市场达标改造的顶目比较多，要求（规范）要求高，资金缺口大，仅靠政府和市场业主的投进很难完成达标改造任务。因此，各级商务部门应坚持“政府引导、市场运作、政策推动”的原则，激励多种投资主体参加，通过合作、参股、集资、贷款等方式，筹集建设改造资金，形成国家、集体、个人一同上，政府、部门、社区、民营共同投资的格局，保证农贸市场升级改造工作顺当开展。同志们，