2021年XX乡“非粮化”整治实施方案

1、2021年XX乡“非粮化”整治实施方案为贯彻落实中央粮食安全保障体系建设和“藏粮于地、藏粮于技”的战略部署，按照XX省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见（XX政办发（2021）X号）及XX省农业农村厅XX省自然资源厅关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知（XX发2021）X号）和XX县粮食生产功能区“非粮化"整治实施方案的通知（X农2021）XX号）文件精神，切实维护农田属性，保障粮食安全，加强我乡粮食生产功能区管护利用，特制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，坚持“积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管

2、理”原则，釆用抛荒复垦、清理腾退、调整优化、强化管护等措施，坚决遏制新增“非农化”“非粮化”现象，积极推进耕地“非农化”“非粮化”存量整治优化工作。切实强化耕地用途管制，健全保护利用长效机制，确保数量质量符合规定要求，确保不改变种粮属性，确保科学有效利用，切实增强综合生产能力，稳定提高粮食复种指数，为我县粮食生产安全夯实基础。二、目标任务全乡自2021年X月起至2022年X月，全面开展粮食生产功能区“非粮化”整治工作，分二个阶段进行：第一阶段：到2021年X月X日之前完成审计发现的X亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务。第二阶段：到2022年X月底完成所有粮食生产功能区内X亩的“非粮化"

3、;整治优化任务，恢复粮食生产功能区的种粮属性,确保每年至少种一季粮食作物。三、工作思路各村要充分履行责任，对农业农村部门下发各乡镇（办事处）粮食生产功能区“非粮化”地块图斑，再次组织开展全面摸底排查工作，逐个逐块调查，摸清粮食生产功能区抛荒和“非粮化”的类型、面积、分布，全面掌握真实现状，确保调查数据真实准确。按照实际入库数据图斑，全面建档立册，釆取清理腾退一批、调整优化一批方式，稳妥有序推进整治优化工作。（一）组织清理腾退以“禁增量消存量"为指导思想，坚持分类施策，根据粮食生产功能区“非粮化”不同情况，逐个逐块稳妥有序推进清理腾退，恢复种粮。1. 种植苗（树）木、花卉、草皮、水果、

4、茶叶等多年生经济作物以及挖塘养殖水产和搭建的大棚等设施的，限期搬迁（移除），改种粮食作物。2. 对粮食生产功能区抛荒，要立行立改，尽快恢复种植条件,及时恢复种粮。3. 因建房、基础设施建设等或者从事其他活动等导致粮食生产功能区“非粮化”或者毁坏种植条件的，立即恢复粮食生产条件，对严重破坏粮食生产功能区的违法违规行为，要依法予以处置。（二）开展调整优化对确实难以清理腾退或不符合要求的粮食生产功能区地块，如现代农业园区、重点发展区域、乡村公路占用、原划入粮食功能区的河道路渠及其它现代农业基地等不宜清理腾退或不符合要求区块，能够申请调整优化。1.拟调整优化地块先由乡镇（芹阳办）、村根据实际情况向县“

5、非粮化”领导小组办公室提出书面申请，经县“非粮化”领导小组办公室与国土空间规划做好衔接，认定后向上级申请报批调整。调整优化后的粮食生产功能区应符合划定要求并位于县资规局调整优化后的永久基本农田内。2. 粮食生产功能区内受污染严格管控区按省有关文件另行执行。3. 审计发现的XX亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务不得釆用调整优化来完成。四、资金政策为保证粮食生产功能区“非粮化"整治优化工作扎实推进，强化正向激励，对相关村给予一定工作经费补助，补助资金由村统筹安排使用。（一）粮食生产功能区“非粮化”整治（不包括抛荒类型的整治）。对各村按要求完成的粮食生产功能区“非粮化”整治的给予一定的工作

6、经费补助，由村自行包干统筹使用。（二）粮食生产功能区抛荒类型的“非粮化"整治，对各村按要求完成整治抛荒地整治的给予工作经费的补助，由村自行包干统筹使用。（三）土地整治、地力提升等相关项目已享受种粮补助的不得重复补助。（四）对工作推进有力村给予一定的资金奖励；对工作推进不力村，在下步拨付的工作经费中进行扣除。五、申报与资金拨付（一）申报1. 申报时间：各乡镇（芹阳办）分二次对粮食生产功能区“非粮化”整治补助资金进行申报（第一次申报2021年11月30日截止，第二次申报2022年7月15日截止）。2. 申报所需资料申报补助资金时需填写XX县粮食生产功能区“非粮化”验收申报表并提供“三图一

7、册”等台账资料。三图：整治前、整治后、种植后3张带经纬度位置信息明显参照物的图片，原则上要求每个图斑每个时段提供1张以上的图片，图斑面积较大的，要多个角度提供多张照片。一册：原则上要求一斑一册，一个图斑里有多个农户的，每个农户的信息（姓名、联系电话、整治面积等）应分别标注，总面积等于图斑面积，不得漏填，也不得多报。（二）验收1.验收标准：要求粮功区表面和根系清理干净，达到耕种条件，上面不能有明显附着物、树桩、大树根系、大石块、堆积物等，并对粮食作物进行良好的田间管理，达到农作物的一般产量和品质；对抛荒地的整治必须完成复垦复种。2.验收方式：每个粮食生产功能区完成整治、种植后，及时整理好资料报乡

8、镇初验，乡镇完成初验、并公示无异后5个工作日内报县“非粮化"领导小组办公室，县“非粮化”领导小组办公室收到申请后10个工作日内组成验收小组（或委托第三方）进行复验、核实。（三）资金拨付按照主体申请一乡镇初审一“非粮化”整治领导小组办公室审核一验收组验收一县财政拨付的工作流程进行。根据县级验收认定面积对“非粮化''整治补贴经费予以拨付。六、工作要求（一）加强组织领导。成立中村乡耕地“非农化”“非粮化”整治工作领导小组，由乡政府主要领导任组长，乡政府分管领导任副组长，实行乡组团联村领导、驻村干部包村、村级干部负责的“非粮化”整治责任制领导小组。各村委会对辖区内的“非粮化"整治工作负主体责任，乡长是第一责任人，负责“非粮化”整治的组织领导、进度安排、任务落地、资源调配、面积核实、整治整改等工作。村书记（主任）是直接责任人，负责落实具体整治工作。（二）实行绩效考评。粮食生产功能区“非粮化”整治优化和抛荒整治工作列入乡级综合争先考核，对工作