公路管理成本控制.doc

1、公路管理成本控制中修、公路抢修、公路治超管理以及参与公路建设施工管理。 公路管理单位为国家公益一类事业单位， 其主要资金来源式为国家财政拨款， 参与公路建设的单位资金来源还有公路建设资金结余。 公路管理单位除了要根据各工程项目预算，控制好各项目成本外， 同时控制好参与公路建设施工成本， 实现成本最低化、效益的最大化。1 公路管理成本管理过程中存在的问题成本控制意识淡薄国家预算资金拨款前提下的成本管理， 容易造成决策阶层成本控制管理的意识淡薄，认为只要在预算内控制好我的支出， 资金使用效果和效率不去做进一步的探讨。由于财务人员对公路工程知识的欠缺， 工程技术管理人员对财务知识的缺少了解，施工过程

2、只重视施工质量和进度，忽视了施工成本的控制。预算编制的不尽合理性，导致成本控制存在一定难度预算编制是计划管理中的重要环节，编制预算必须对工程项目进行分析，而传统的预算编制方法，只是根据项目规模而定，所需的人工费用，材料费用、机械设备的台班费用等， 而忽略了不同时期的物价水平、 季节性施工所受气候变化的影响，以及施工过程中存在的风险因素， 从而导致预算与实际存在很大的差异，成本难于控制。成本动态掌控有难度在公路大中修工程、 公路改建工程施工管理中， 根据传统的结算方式， 一般要到工程竣工后才进行结算，无法在施工过程适时掌握成本的动态 ; 为了赶工期，根据上级指示要尽快完成的工程项目， 不计成本、

3、一切以施工进程为目标的现象也时有发生。导致难于发现施工环节中成本控制上的存在的问题并及时解决。参与公路建设项目成本控制问题多资金使用计划的制定由于施工过程的各种不确定因素的存在，要制定出相对合理的资金使用计划几乎不太可能; 设计变更引起投入的加大，这些费用的索赔难度大 ; 按合同进度付款，会带来对成本管理的失控; 由于项目资金投资不到位，导致垫付资金过大，投入和收益不成正比。2 公路养护成本的分类(1) 直接费用：针对某一特定对象从生产到完工所产生的制造成本。在公路养护成本费用中这些费用包括人工费， 材材料费、机械使用费、运输费等。 (2)期间费用 : 是指没有确定指向到具体产品成本对象中的非

4、制造成本。在公路养护成本费用中这些费用包括财务费用，施工管理费用，项目施工中的临理费用、项目验收费用等。3 公路管理成本控制的几点思考转变成本管理的观念从注重成本核算向成本控制的转变传统意义上的公路养护成本管理主要是关注成本核算， 且将成本核算的重点放在施工过程中的资源耗费上， 只涉及直接材料、 直接人工简单的分摊上， 无法真实的反映资源的消耗和利用效率。从成本的经营性控制向成本的规划化性控制的转变在日常财务管理工作中， 往往只看重施工环节所发生的成本， 应对施工项目进行实施前的规划性控制，才能真正做到从源头控制成本。从制造成本管理向施工全成本管理转变只注重施工环节直接成本费用， 往往是存在局

5、限性的。 要关注施工过程所发生的所有间接费用，从而从总体上判断项目的价值的创造性。从作业成本管理向动态成本管理的转变成本在不同作业环节存在着此消比长的内部的联动关系， 要从成本结构的动态关系上系统分析控制施工成本。公路管理项目成本控制的方法直接人工成本的控制公路管理人工费用是指从事公路养护、 公路大中修、公路改建工程生产工人的费用。包括工资、奖金、保险费和各种补贴。人工费用控制主要包括以下几方面的内容。(1) 配置精简高效的人力资源。合理人力资源的配置，充分调动劳动者的积极性和主动性， 避免机构庞大人浮于事的现象。 在不加重人工成本负担的情况下，提高劳动效率，推动单位的可持续发展和高效运转。(

6、2) 对已发生人工成本费用进行适时的分析研究，对实际人工费用、计划人工费、实际用工量、计划用工量、工时费单价等因素，进行对比分析。找也差异及原因，以便采取有效的手段，控制成本。直接材料成本的控制公路管理直接材料分为： 主要材料、 机械配件及其他材数。 指用于国省干线公路建设、养护所需以道路沥青为主，钢材、水泥、燃油料及砂石材料等的生产材料，以及其它养护、修建消耗性物资。公路养护、修建物资在养护成本中所占比例较大，对养护成本的控制具有举足轻重的影响， 做好材料成本的控制具有十分重要的意义。(1) 认真编制物资需求计划公路养护的物资需求计划， 根据年度养护生产、大中修、施工项目计划需求，本着节能、

7、高效、低耗的原则，在保证工期、保证施工质量的前提下，通过分析、研究和论证编制符合生产实际材料消耗量。(2) 材料采购成本管理材料成本由材料采购成本、储存成本及消耗量等因素决定，所以既要控制好采购成本又要控制好材料的耗用。 公路养护、修建物资采购需通过政府采购方式进行， 对所采购材料的价格、 品质有着很高的要求。 选择质量优，价格低的供应商，是降低采购成本的关键。(3) 降低材料的储存费用。 仓储管理遵循合理储备、 加快周转、 保质可用、永续盘存的原则。 根据施工需求， 保持一个最合理的仓储量， 在能保证工程项目需求量的前提下，减少库存，减少材料积压造成的浪费，降低仓储费用。(4) 做好材料物资

8、的收、耗、存环节的管理。做好物资入库验收管理、物资保管保养管理、 物资出库管理和物资盘点管理等。 完善的库存物资安全、 维护保养、资料管理以及仓库人员岗位职责等规章制度，规范物资验收、保管、出入库、稽核盘点等工作流程 ; 定期盘点，做到帐、卡、物相符，并按要求报送物资储备库存信息 ; 合理选择物资储备方式。(5) 大力推广四新技术的应用，即将新材料、新工艺、新技术、新设备应用到生产实践中。 近年来节能低碳理念已深入到公路行业的方方面面。 通过新设备的配置，新工艺的引进，新技术的开发，新材料的使用，加大了预防性养护的力度，从而节约了成本，提高了生产效率。积极走上低投放、低消耗、高效率、高质量节能降耗公路养护新路子。事业单位的成本控制虽然没有企单位成本控制的复杂化， 精细化，但做好成本控制，