海南省人才竞争力评价和建议

1、海南省人才竞争力评价和建议摘要：人才的稀缺已经成为海南经济特区发展的 最大问题，对海南省各市县人才竞争力进行评价，目的在于 了解海南省人才发展的地域结构，为海南省制定人才发展政 策提供参考。运用层次分析法，确定各指标的权重，然后排 出各市县人才竞争力的名次。关键词：人才竞争力；层次分析法；海南省中图分类号：f241文献标志码：a文章编号:1673-291x(2013) 01-0129-03一、研究现状评价指标体系建立方面来看，桂昭明和王高岑等人12各 自从国际比较层面提出了人才竞争力指标体系，比较了中国 与其他国家人才竞争力的差距；潘晨光、江苏省人事厅课题 组等人3从省际层面阐述了各自的人才竞

2、争力指标体系， 比较了各省的人才竞争力；倪鹏飞等人4从城市层面建立 了指标体系，比较城市人才竞争力。基于方法的考虑，以上学者采取的指标体系非常依赖于 指标体系的选取，他们没有检验指标间的相关性，因而评价 结果会受到指标的影响。评价人才竞争力的方法方面看，韩利红5等人采取专 家判断法，伞锋等人使用层次分析法，潘晨光、陆晓芳6 等人选用较客观的主成分分析法来评价人才竞争力。二、海南省人才竞争力指标体系根据科学性、权威性、时效性、可比性和数据可获性的 原则，海南省市县人才竞争力分为六个准则层，分别为人才 规模、人才素质、人才配置、人才投入、人才效能和人才环 境。人才竞争力强弱体现在人才总数量大小，一

3、般而言人才 总量越大，区域的人才竞争力越强；人才数量和质量在海南 省各产业的分布是否符合海南省的总体布局，这体现在人才 资源的配置上，只有在重点产业上合理分配人才资源，实现 人才资源的优化利用，才能使区域优势最大化；人才投入在 一定程度上可以预测未来人才的竞争力，只有大力合理地对 人才投入和培养人，才能增强人才竞争力；最后，人才环境 对海南省意义重大，它是吸引人才、留住人才和保障人才发 展的基础。根据六项准则层，可以细化为15项子准则层和24项目 标层（见下页表1）。三、评价方法本研究采用层次分析法确定权重，然后把归一化后的数 据加权平均，排出海南省各市县人才竞争力名次。在指标体系中，各个指标

4、的相对重要程度是不同的，需 要通过在各指标中分配不同的权重来体现，一组评价指标相 对应的权重就构成了权重体系。一般而言，权重的大小既要 以要素的重要程度为依据，又要从评估的目的、时间等角度 来考虑。在此，本体系借助问卷调查的方式，通过多位资深 专家填写两变量相对重要性的判断矩阵，利用层次分析法测 算出各项基础指标的权重，以减少判断评估上的误差。权重 的确定采取问卷调查，调查的对象是从事海南省人才工作和 研究的相关专家和学者，最后回收25份问卷。经过一致性检验，对有效样本所确定的权重平均化，得 出最后权重。四、评价过程按学历划分，可以将人才分为研究生、本科、专科、高中及以下四类。为方便统计学历层

5、次，本文引入人才学历指 数（即按照一定的学历标准折算出来的学历水平）。具体办 法是：将'研究生”的权数定义为0.5,然后再将本科、专 科、高中及以下的权数分别定义为0.3, 0. 15, 0. 05o学历指数就等于各学历层次所占比例与其权数的乘积。这样可以 区分开不同学历之间的差异，而不至于将一个硕士等同于一 个大专生。人才学历指数越高说明该区域的人才素质越高， 高层次人才所占比例越高。按年龄划分，可以将人才分为35岁以下，3645岁，4655岁，56岁以上四类。同样，本文引入人才年龄指数 （即按照一定的年龄标准折算出来的年龄水平），来区分人 才年龄上的差异。中国已经步入老龄化社会，海

6、南省人才老 龄化问题更加严重，这样会出现人才断层。因此，本文在引 入人才年龄指数时，将年富力强的青年人才（35岁以下）定 义为标准0.3,此年龄段的人才越多说明该区域的人才发展 潜力越大；将3645岁年龄段的人才定义为0.4,因为这部 分人才有一定的经验，有着较高的事业忠诚度和地位，控制 着一定的资源，这部分人群重要性最大；将4655岁年龄 段的人才定义为0.2,这部分人才处于事业的衰退期；将56 岁以上年龄段的人才定义为0. 1,因为这部分人才无论时间 还是精力无法与年轻人相比，他们的位置逐渐让渡给更优秀 的年轻人。人才年龄指数就等于各年龄层次所占比例与其权 数的乘积。而其他指标在归一化时，

7、正向指标指数值越大越好的指 标，负向指标指越小越好的指标，用公式：最后，得出排名（见下页表2）。五、结论与建议海口和三亚人才竞争力综合得分最高，分别为0. 7921 和0. 5812,位于第一集团；脩州、澄迈、文昌、琼海的人才 竞争力指标综合实力得分位于0.30.4之间，人才竞争力 处于同一级别，位于第二集团；昌江、五指山、万宁、保亭、 琼中和东方处于第三集团，它们人才竞争力指标综合实力得 分位于0.20.3之间；人才竞争力较弱的陵水、临高、乐 东、白沙和定安人才竞争力指标综合实力得分位于0.150.2之间，处于第四集团。根据海南省人才竞争力所反映的特点，结合海南省经济 社会发展的战略定位，有

8、以下建议：（一）资源互补，各取所长海南省各市县区域人才竞争力呈现出“东高西低”、“南北高、中间低”之势，区域人才竞争力高的地区大都集 中省会城市和南部的国际旅游城市三亚，而东部旅游城市（琼海、文昌、万宁）的人才竞争力明显比西部地区（临高、 东方、乐东）要高。此外，以海口为中心，人才竞争力向外 辐射，越靠近海口，人才竞争力越强；而西部地区的脩州包 含了洋浦经济开发区的人才，所以名居第三，虽昌江也处于 西部，但是它的工业特别发达，昌江工业开发区引进了大量 人才，所以昌江的工业人才较多，排名靠前。人才竞争力弱 的地区大多集中在中部落后地区（白沙、琼中）以及西部没 有太多重工业的地区（临高、东方、乐东

9、）。这样的格局很不利于海南省西部地区的经济发展。区域要发展，人 才是关键。海南省的“西部大开发战略”给经济落后的西部 地区提供了机遇，但人才竞争力水平低的状况却是这些地区 寻求发展的极大障碍和挑战。要打破目前的人才竞争力格 局，提高落后地区的区域经济发展，关键是落后区域要制定 出符合本区域人才工作的战略，根据目前的人才竞争力状况 拟定自己的发展方向，做强优势。因此，海南省需要借助海口、三亚和东部的人才优势， 向中部和西部地区辐射，同时，海南省需要利用中西部地区 的自然环境资源吸引人才，用项目吸引人才，带动人才的发 展，形成自己的人才发展特色。（二）大力打造人才发展平台，优化人才发展环境在人才环

10、境指标上，海口和三亚排在前列，反映出在经 济、生活和工作环境方面有较强的综合实力，白沙、琼中和 乐东在环境方面没有优势，排名靠后。海南省各市县吸引人才的关键原因有两个，一是人才市 场的作用，所以，海南省各市县要吸引和留住人才，必须依 靠市场调节，从人才的需求出发，满足人才的个人发展需要 和经济需要；二是自然环境，海南省的自然资源是最大优势, 各市县在打造人才发展平台的同时，注重营造高质量的生活 环境。（三）完善人才成果转化机制人才效能的权重占27.25%,在各项一级指标中权重最 大，因而它对竞争力排名结果影响最为显著。各市县只有出 台一系列成果转化政策、奖励政策以及营造良好的成果吸收 的市场环境，才能激发人才的创造力，促使其出成果。参考文献：1 桂昭明人才国际竞争力评价j.中国人才，2002,(10)： 4-13.2 王髙岑关于人才国际竞争力的几个问题j岭南 学刊，2002, (5)： 70-72.3 潘晨光中国城市竞争力报告no. 3m.北京：社会 科学文献出版社，2006： 115-183.4 倪鹏飞